西部生态的“三笔账”——记增产百亿斤商品粮能力建设中的生态保障工程

背景资料：7月2日召开的国务院常务会议，讨论并原则通过《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》。《规划》预计总投资为260亿元，将建设十大工程、29个项目。增产百亿斤粮食工程主要集中在相对贫困的西部地区，通过十大工程建设，将极大地改善农业生产条件，改变靠天吃饭的状况，切实增加粮食产量，提高农民收入，加快农民脱贫致富步伐，并为经济的健康发展和社会的全面进步创造有利条件。引水工程的建设，将进一步加快中西部地区土地盐碱化的治理进程，改善生态环境。项目建成后，新增水田可形成大面积人工湿地，在实现以水排碱、以稻治碱的同时，稻田弃水经过净化进入天然湿地，有利于湿地保护，促进生态平衡。通过农田防护林建设，可有效改善西部地区生态环境，改善农业牧业的生产条件，促进全省实现环境、资源、人口、经济之问的协调统一。     

惠农项目为农村经济发展作贡献

中国政府历来高度重视农业、农村和农民工作。搞好三农工作是各级农业部门的主要工作。为了加强农业综合生产能力,促进粮食增产和农民增收,湟中县农业部门积极落实中央有关农业发展的各项政策,结合本地区的实际情况,多方渠道争取项目,并认真组织实施。及时调整农业和农村经济结构,以项目促生产,以项目促发展,充分调动了农民的生产积极性,改善了农业生产形势。农村呈现出良好的发展局面。粮食生产出现重要转机,农民收入实现较快增长,对促进县域经济发展和保持社会稳定发挥了至关重要的作用。     

浅议对水利工程建立维护机制的探讨

农村小型水利工程是保障农业和农村经济社会发展,促进农民增收的重要基础设施。多年来,这些分布广泛的小水利工程在抗御水旱灾害、改善农民生产生活条件,促进农村经济发展中发挥了重要作用。随着农村安全应用水工程的不断推进,农村公共水利设施日益增多,但从目前来看,大部分水利设施都缺乏长效管护机制,导致部分水利设施建成后运行很短时间就荒废,严重浪费了国家资金和资源。基于这种情况,建议建立农村水利设施长效管护机制。     

农业科技跨越计划项目实施跟踪评价指标体系构建研究

农业科技"跨越计划"是我国为应对21世纪国内外农业发展的新形势,加快推进农业科技和农村经济实现跨越式发展的科技计划。到现在跨越计划已经实行了10年,取得了良好的经济和社会效益。科学有效的评估体系和方法是科技计划不断取得进步的保证和根本条件。目前,跨越计划的评估采取专家验收评估的静态评价方法,难以全面反映项目实施过程以及存在的问题。根据跨越计划管理的显著特点,尝试建立了动态的跨越计划全程跟踪评价指标体系,从不同层面针对每个项目建立跨越计划实施的管理系统和数据库,以全新的过程管理视角对跨越计划项目实施进行具体客观的评估,有利于跨越计划更加有序地实施,为千万农民的增收作出更大贡献。     

河南省小型农田水利设施管护问题研究

农田水利是实现农业发展最重要的保障。随着农村经济的发展,农田水利等基础设施在农业生产中的地位更加突出,尤其是小型农田水利设施已经成为农业可持续发展的关键,在抵御自然灾害、保证粮食安全、改进农民的生产生活条件、增进农村经济发展等方面起着不可替代的功用。以河南省为例,在梳理总结河南省小型农田水利基础设施管护现状及存在问题的基础上,分析其存在问题的原因,并据此提出加快产权的改革以明晰管护主体,优化管护资金筹措模式,完善农田水利管护机制,构建设施管护服务体系的对策和建议。     

对土地复垦开发整理项目建设管理要点的探索

农村土地复垦开发项目是经项目所在行政区域内的国土资源行政主管部门批准立项的建设项目，作为项目承担单位不但需要据实申报补充耕地年度计划，还要开展项目踏勘选址，编制施工实施方案，申请项目入库备案，组织村民实施工程建设，接受国土、农业等相关行政部门的验收检查，协调组织土地权属调整并完善后期管护与利用开发工作。才能保证项目建设顺利开展。     

农产品质量:农民生产行为的一种阐释——兼论农业生态环境的改善

我国农产品生产从总体上看是数量充足而质量不足,且农业生态环境的改善不明显.本文认为,农民的生产行为直接影响着农产品的质量和农业生态环境.农民选择怎样的生产行为方案取决于利益目标函数的最大化,但同时也要受制于消费者的行为,而这种制约则需要借助于外部质量监督和公共财政支持的力量,这个过程实际上是农民与外部力量基于利益与责任的调整、并最终达到均衡的过程,只有这样,农产品生产才能兼顾数量和质量,农业生态环境才能得以改善.     

山西省农村居民高品质生活评价指标体系构建与评估

党的十九届五中全会在党的文件中第一次明确提出"高品质生活"和"改善人民生活品质"。文章从农业产业、农民收支、教育、社会保障、医疗卫生服务、居住条件、生态环境、精神文化生活8个维度23个指标构建了农村居民高品质生活的评价指标体系,并采用层次分析法对山西及其余中部五省的农村居民生活品质进行评估分析。研究表明,2019年中部六省农村居民生活品质综合评分排名依次为湖北省、湖南省、江西省、安徽省、河南省、山西省;山西在农业生产、农民收支、教育、居住条件以及生态环境维度与中部其余五省差距明显。建议从推动农业产业高质量发展、提高农民就业质量与收入水平、发展农村教育事业、全面启动乡村建设行动、强化乡风文明建设方面提升农民生活品质,创造山西农村居民高品质生活。     

项目制与粮食生产的外部性治理

国家通过粮食增产项目保证国家粮食安全,项目在运作过程中一方面需要治理主产区粮食生产活动的外部性,另一方面也需要解决农户层面粮食增产的外部性问题。项目制对粮食增产的这样两层外部性进行治理时,涉及到国家和地方政府、地方政府和散户、以及散户与大户的三层博弈。博弈的结果是,中央通过项目制的技术理性加强对地方的监控,约束了地方政府安排粮食生产的自主性,以打造"马路工程"来迎接上级对项目的考核验收;地方政府为了应对上级考核,以行政手段推动耕地流转、牺牲散户、发展大户的方式来降低项目实施的治理成本,进而产生粮食增产项目中大户与分散小农户之间的博弈,博弈的结果是大户粮食生产绩效低下,而需要政府进行全方位的扶持,这进一步推动地方政府的农业项目和政策资源向大户倾斜。     

财政对支撑安徽省生态家园富民工程项目可持续发展的政策研究

农村沼气项目同时作为安徽省生态家园富民工程列入民生工程建设,为农业增效、农民增收、改善环境和提升广大农户生活品质发挥着重要作用,在美好乡村建设中扮演着重要角色。但安徽省目前在沼气项目建设取得成效的同时,在农户使用中还存在健全安全管理制度、提高技术服务水平、提升使用效益等"最后一公里"上的缺陷。具体表现在建设了沼气池及配套设施,建立了服务网点,但由于缺乏专门管护资金,导致网点服务功能单一,管护技工流失等后续配套服务措施弱化现象,正在影响着沼气使用以及其效益的正常发挥。为拓宽后续管理工作思路,补上这一短板,安徽省财政厅国际债务处通过购买第三方服务的方式,委托安徽省农村财政研究会承担这一课题研究,以期提出适合安徽省这项富民工程可持续发展的后期科学管理模式,从而保障项目功能的正常发挥。课题组通过大量调研总结出通过政府购买沼气后期管护服务体系方式,以公共财政扶持准公共产品的理念,利用财政资金杠杆效应,最后形成了《安徽省世行贷款生态家园富民工程项目沼气设施后续管护省级补助资金管理暂行办法》,从而建立了保障和规范后期管护资金渠道及其依法使用的机制,使其真正成为广大沼气农户所期待的民心工程,为安徽省新农村建设增添亮色。     

抓好调整 深化服务 推进农业经济发展

一、抓高效农业产业带建设 ,促结构调整。我局大力实施种植业结构调整 ,以设施高效农业为重点 ,抓好四大基地建设 :一是以涞水镇和明义乡为重点的大棚香菇基地 ;二是以涞水镇、义安镇、永阳镇三镇为重点的大棚蔬菜基地 ;三是优质草莓基地 ;四是地膜花生基地。通过抓高效农业产业带建设 ,进一步推进我县农业结构调整的进程。二、建设三大工程 ,夯实项目基础 ,以项目带调整。一是集雨工程 ,二是沼气工程 ,三是国家生态环境综合治理工程。这些项目的实施 ,为我县农业发展注入了新的活力 ,促进了种植业结构进一步优化 ,达到了以项目为载体 ,靠项…     

入世后我国农业竞争力浅析

农业竞争力是入世后最受人关注的问题之一,文章从加入WTO组织我国所签订的一系列关于农业贸易和出口的协定做了分析,并以此为基础分析我国入世后的农业生产情况和出口贸易情况,从农产品质量、农产品投资、农业产业化三个角度分析了农业竞争的劣势和与国外的差距,并提出了提升我国农业竞争力的措施建议：加快农业产业化步伐;调整农业结构;重视农业高新技术的发展与科技的普及,科教兴农;积极发展具有比较优势的产业;建立农业生产的质量标准体系;完善交通运输、仓储业;提高农民素质;加强农业服务体系建设、改善农业基本生产条件以及农业生态环境。     

浅谈井陉县小型农田水利的建设与思考

小型农田水利是农业、农村经济的基础性设施,是发展农业的物质基础,在改善农业生产条件、保障农业和农村经济持续稳定增长,提高农民生活水平、保护生态环境等方面具有不可替代的重要地位和作用.目前井陉县小型农田水利工程的建设现状仍存在一定的困难和制约因素.如何更好地加强农村小型农田水利基础设施建设,直接关系到水资源的可持续利用,直接关系到粮食生产的安全,直接关系到农业乃至全县经济和社会可持续发展,直接关系到全县的民族团结与社会安定.     

浅析亳州市谯城区农村水利工程建设管理存在问题及对策

农村水利工程作为重要的农田水利基础性设施,在改善农业生产条件、保障农业和农村经济持续稳定增长,提高农民生活水平、保护生态环境等方面具有不可替代的重要地位和作用。结合亳州市谯城区农村水利工程管理普遍存在的问题,提出一些具有针对性的对策。     

灌区水量供需平衡的研究

我国水资源短缺,发展节水农业是关系到国民经济健康发展的全局性战略,具有紧迫性。灌区节水改造项目实施后,可以极大的改善渠道工程安全状况和灌区农田灌溉的条件,还可以改善灌区水利环境,提高农作物应对旱涝天气的能力,可以调节和控制农田水分状况,改善土壤中的气、热和养分状况,调节农田小气候,改善农业生产种植条件。     

浅谈农村饮水安全问题及措施

农村饮水安全是广大农民普遍关心的问题,近年来国家加大投入,实施农村饮水安全工程,改善农民生活状况.为解决目前农村饮水安全工程建设中存在的突出问题,进一步完善符合该工程特点的项目和投资管理方式,要切实加强以下几个方面的工作:大力发展适度规模的集中供水,保证水源和工程的可持续性;加强项目民主管理,推行用水户全过程参与的工作机制;进一步增加投入,加强管理,提高效率和效益;加强工程水源保护和水质监测,确保饮用水水质达标;加强工程建后管护和技术培训,持续巩固工程建设成果.     

土地开发整理规划对区域土地可持续利用的影响

要想识别土地开发整理的环境影响,必须分析土地开发整理活动的目标,土地开发整理活动的主要目标是提高耕地质量、提高土地生产能力,增加有效地耕地面积、扩展利用空间,改善农业生产条件、提高现代化水平,改善生态环境。人们根据土地开发整理规划制定的目标、布局、土地整理项目等实施该规划后,必然对规划区域内的社会、经济、生态环境。     

加快发展建立新型农民档案工作的建议

一、健全档案工作管理体制 培训新型农民部门要明确档案工作第一责任人的职责,充分发挥主管作用,将档案工作纳入议事日程,当做一项重要基础工作来抓,加强领导,加大投入,改善档案的保管条件,制定有利于新型农民档案工作发展的办法、规定,将培训新型农民建立档案工作纳入领导工作计划之中,将建档纳入正常轨道和全面建设小康示范村的考核内容,做到及时建立对新型农民培训的档案与新型农民培训工程工作同布置、同检查、同验收,使新型农民培训建立档案工作与新型农民培训工作同步发展。     

基本建设对农村经济影响的几点认识

我国属于有效耕地面积贫瘠的国家,土地的沙漠化、贫瘠化现象日趋严重,特别是近年来我国基础工业建设快速发展,大量的开工项目占用农村耕地,使得耕地日趋减少,农业生产受到影响,农村经济发展受到一定的制约.文章浅析了农业用地在被征用、使用过程中对农业生产,农民生活的影响,以实例说明了基本建设工程对周边生态环境的影响.从可持续发展和保护农业生产发展的观点出发,提出了合理补偿,科学用地,合理规划,加强环保的思路.     

脱贫致富奔小康——吉林省1994年扶贫工作回顾

1994年吉林省的扶贫开发工作,在大力改善基础设施和农业生产条件,着力解决贫困地区温饱问题的同时,立足当地资源。发展商品生产,加快了全省脱贫致富奔小康的步伐,取得了一定成果。一是基础设施建设得到加强。去年我们在全面完成1993年结转项目的同时,重点抓了新建和续建项目。共投入扶贫资金13700万元,地方以1:1匹配投入,实施水利、农田基本建设、人畜饮水、林业、交通、农村通讯等项目。经过精心组织,各项工程进展顺利。水利工程投资5180万元,进行了续建结转项目"二江一河"险工险段治理和12座大中型水库除险加固等工程的治理;中低产田改造投资370万元,完成9550公顷;人畜饮水工程投资1140万元,完成打井改水190处,解决68000人口、5万多头(只)牲畜饮水问题;林业(经济林)建设投资405万元,植树3392公