专业银行企业化经营要处理好三个关系

<正>实现专业银行企业化其目的是为了增强专业银行的活力,在这方面,当前需要着重处理好三个相互关系:1.确立专业银行内部上下级之间的正确关系,增强基层机构的自主权,现在专业银行的组织状态主要弊端是人权、财权过于集中,人员统招统配,利润统收统支,与经营严重脱离,基层失去具体奋斗目标,经营积极性受到束缚;行政管理与经营管理混合一体,职责不明,头重脚轻,调度不灵.因此,建立科学的经营管理体系已是专业银行企业化的重要环节.根据简政放权的精神,笔者认为,以农业银行而论,总行应成为四个中心:即农村金融战略决策的中心、政策研究中心、智力开发中心、信息网络中心.通过法规、政策、规划、     

中国地方预算决策自主权缺失问题分析

实现地方预算决策自主权的合理归位是确保地方公共产品有效供给的核心制度安排。地方预算决策自主权的内容包括:(1)地方辖区居民选择地方预算决策主体的权力;(2)地方预算决策主体自主作出地方预算决策安排的权力。文章从这两大方面深入、客观地剖析了中国地方政府预算决策自主权缺失的具体表现。     

进一步完善行长负责制的若干思考

<正>专业银行企业化管理,客观上要求专业银行必须相应改革领导体制。厦门农行从1988年起,经上级行批准,在特区金融界率先实行行长负责制并辅之以干部聘任制。经过三年来的实践,已初步形成一套可以统揽经营全局的管理办法,使政令通、指挥灵、决策快、效率高,同时强化了内部管理和约束机制,促进各项事业的蓬勃发展,其方向是对的,效果也是显著的。但由于行长负责制仍处于试行阶段,还存在不少弊端,主要表现在: (一)行长负责制还不够规范。如,在机构设置上,行长的自主权仍受上级行制约和横向干预;在人事上,还没有组阁权,对干部的使用和辞退还受到很大限制;在财务分配上,其权力也极其有限,等等。     

解决专业银行超负荷经营需要理顺几个关系

专业银行的超负荷经营问题,近两年表现得比较明显。它给国家宏观调控、中央银行的资金配置、专业银行信贷结构的调整,以及联行、同业清算等造成了困难。造成专业银行超负荷经营的原因如下: 一是地方利益严重。地方政府为了地方利益,诸如解决当地就业,提高当地经济发展速     

浅谈专业银行“过渡时期”的经营与发展

目前,由于内外条件的制约,专业银行转变为商业银行,需经历一个“过渡阶段”。在此阶段作为微观金融营运重要主体的各专业银行,应解决好以下三个方面的问题: 一、经营上的自主性 自主经营是银行商业化经营的一个突出特点。没有经营自主权,就不能承担盈亏的责任,也就不能形成自我发展的动力和自我约束的要求。现阶段,由于我国专业银行缺乏经营自主权。与国外商业银行相比。明显处于劣势,主要体现在资金管理体制、利率管理体制和资产负债管理落后,服务效率和质量不高,缺少现代金融品种等等。这些问题的根源就在于我国专业银行     

论地方财政自主权

一、地方财政自主权的理论基础1、地方财政的收支自主权所谓地方财政自主权,就是按照民主与法制的要求,赋予地方权力机关独立的财政收支自主权。地方财政自主权最重要表现在收支两个方面:     

加快银行企业化改革进程的思考

<正> 银行企业化改革是经济体制改革的深层次问题.也是建立社会主义市场经济体制的核心内容之一。随着企业深化改革.转换经营机制,逐渐走上市场,银行相应实现经营机制的转换,实现企业化经营已势在必行。本文拟就此略陈管见,抛砖引玉。一、目前银行企业化改革的难点难点之一,银行缺乏经营自主权。银行企业化最重要的就是要做到自主经营、自担风险,就是要使银行作为真正独立的享有经营自主权的企业法人走上市场。但是.在我国目前情况下,银行(特别是国家专业银行)并不是真正企业化经营实体,而是行政机关和经济组织的混合体,银行经营行为受各级政府的行     

对农业银行企业化管理的探讨

近二年来,农行进行了信贷计划、资金管理等方面的有效改革,而关系到企业化管理方面的重大改革,却没有深入进行.本文试就这个问题提出一点个人浅见.一、为什么要进行改革农行当今之所以要进行管理方面的改革,主要原因是,目前农行管理体制不适尚品经济发展的需要,不适合银行企业化管理的要求,存在诸多弊端.1.农行是地方政府部门和行政管理工具,没有信贷资金经营自主权.长期以来,由于党政不分,政企不明,农行自觉或不自觉地成为地方政府部门的行政管理工具;另外,政府对农行部门统得过死,在信贷投向经营决策上,过份强调政府意志,不注意给农行部门经营自主权.从而限制了农行部门各种杠杆机制的充分发挥,削弱了农行部门在经济活动中的调节作用.     

论地方财政自主权

一、地方财政自主权的理论基础 1、地方财政的收支自主权 所谓地方财政自主权,就是按照民主与法制的要求,赋予地方权力机关独立的财政收支自主权。地方财政自主权最重要表现在收支两个方面：[第一段]     

金融运行的深层次矛盾与现代商业银行管理体制改革的构想

金融运行的深层次矛盾与现代商业银行管理体制改革的构想陈孙君，萧清华近年来，专业银行商业化改革步伐越来越快，已取得了一系列的成果，表现在：一、在银行之间引入了竞争机制；二、在银行内部引入了激励机制；三、银行经营已摆脱了地方政府的行政干预。但是，多年来的...     

强化金融管理完善经营机制——对农行经营机制转换中几个主要问题的探讨

国有专业银行向商业银行转轨过程中 ,由于诸多因素制约 ,在经营机制方面出现了不少难题。主要是 :一、金融同业竞争日趋剧烈 ,从有序到无序 ,某些经营过程乱了章法 ;二、资金总量不足 ,资产质量不高 ,不良贷款比重居高不下 ;三、收入相对减少 ,支出增加 ,完成增盈减亏任务困难重重 ;四、多级管理 ,一级经营 ,层层指标控制 ,基层行的经营自主权越来越小 ,这种传统的管理方式不适应变化了的新情况。上面例举的问题 ,有体制方面的 ,也有机制方面的 ;有计划经济和专业银行管理体制、管理方式长期形成和遗留的 ,也有金融改革暂不配套需要不断深化…     

贫困地区农行向国有商业银行转变的难点及对策

李鹏总理在第八届全国人民代表大会上的政府工作报告中指出:“工商银行、农业银行、中国银行和建设银行等专业银行,现在还要保持政策性与商业性双重职能,但要逐步向商业银行过渡”。为专业银行的体制改革指明了方向。向商业银行转变是专业银行进行体制改革的必由之路。所谓国有化商业银行是以经营工商业存放款为主要业务,以利润为主要经营目标的银行。随着经济体制改革的进一步深入,我国各专业银行要以社会主义市场为导向,以经营为中心,以效益为目标,逐步向商业银行迈进,这是大势所趋。但在贫困地区,农业银行向商业银行转轨,仍有不少难点,我们认为,主要有下列几方面:     

论专业银行贷款限额与资产负债管理的结合点

<正> 几年来,中央银行频频启用贷款限额进行金融宏观调控,这对迅速稳定金融,防止经济过热以及新的重大比例失调起到积极的作用。但以行政手段为主的直接调控方式来规范专业银行的经营行为,明显存在着局限性,主要是:先定规模再求存款的贷款限额管理不利于专业银行自觉建立起自我约束、自求平衡的经营机制;少存能按计划贷款,而多存不能多贷的刚性管理窒息基层行的经营活力;贷款规模条条分割难于调剂,不利于地方经济协调稳步发展。随着金融体制改革的深化以及专业银行     

声音 关注 数字

声音温家宝(国务院总理):官商勾结、滥用行政权力等问题比较严重当前政府廉政建设还存在不少问题。这些问题主要是:规范权力运行的法制不健全,有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在;官商勾结、以权谋私、滥用行政权力的问题比较严重。腐败大案要案不断发生,少数领导干部特别是高级干部违法违纪行为影响恶劣;一些损害群众利益的突出问题没有从根本上得到解决;铺张浪费现象比较普遍,行政成本高。     

中央政府与地方政府事权界定的基本思路

中央政府与地方政府事权界定的基本思路徐志一、当前中央政府与地方政府事权界定存在的问题事权，一般指处理事情的权力或职权，它有政府、企业和私人事权之分。政府事权是指政府的职责范围，即政府管理行政事业、经济管理、社会发展和社会服务等方面的权利和义务。它主要...     

中国的税制改革(下)

(接上期)四、扩大地方政府的财政自主权在中国,相当一部分公共服务都是由地方政府提供的。中国的地方政府分成以下四级:省、市、县/区、乡镇。这些地方政府负责提供如卫生、教育、退休金、失业保险和最低生活保障等重要的公共服务。除此之外,这些地方政府还要负责大部分的城市基础设施(例如交通和改善环境)投资(World Bank,2012)。地方政府的地方税税基非常有限,调整税率的权力几     

加快专业银行企业化改革的实际步骤

专业银行企业化,应以县(市)一级行处为基本单位,象国营企业一样,从打破“一大三铁”——转换经营机制入手,以“四自”(自主经营、自负盈亏、自担风险、自求资金平衡)和真正办成经济实体为目标,实行一系列配套改革。把专业银行办成既有压力又有活力,既有应变能力又有自主权,既能贯彻政策又能讲求核算,既注重经营成果又不唯利是图,服务高质量、管理高效率、经营高效益的社会主义新型企业。为了实现这个目标,首     

走向市场——专业银行发展初探

<正> “改革的胆子再大一些,步子再快一些”,这是新一轮改革开放大潮的呼唤,在这股来势不可挡的冲击波下,大批企业大步迈向市场,为转换经营机制再度出击,面对日趋成型的社会主义市场经济体制,作为国民经济枢纽的金融部门应当如何发展呢?笔者认为,专业银行走向市场的关健是实行企业化经营。一、专业银行企业化的模式选择。实现专业银行内部经营机制的变革,应着重解决好两个问题:1、逐步实现专业银行的经营自主权;2、逐步解决专业银行利益机制和风险约束机制。解决好上述两个问题的关健在于抓好两权分离。现行体制下,两权分离有三种形式。     

应重塑银行与企业的法人关系

<正> 银行与企业的关系,即为双方间的权利义务的关系.表现为存款关系、借款关系、委托劳务关系及相互的合作关系等。在计划经济条件下,银行与企业间那种依靠行政手段和指令性的制约办法来维系两者关系的做法,在市场经济的条件下已经不再适用,因此重塑银行和企业的法人关系已是非常必要和迫切了。笔者认为,在我国社会主义的市场经济条件下应从以下四个方面着手重塑银行与企业的法人关系。1.作为专业银行应实行资产负债管理,向商业银行的经营模式转变,以纯粹的利益动机为经营目的,终止现阶段专业银行所执行的经济行政权力及承担的政策性义务。为此必须着手清理银企之间业已形成的债权债务,按照《民法通则》、《经济合同法》、《民事诉讼法》等法律条文要求,认真核实每笔债务及担保、诉讼时效等有关问题,特别是对计划经济下不完整的及无保障的借款合同,应立即着手修正完善与合同条款,     

对专业银行转换经营机制的思考

在社会主义市场经济条件下,专业银行如何改革和完善经营机制,已引起理论界和宏观决策界的极大关注。本文就此谈点粗浅看法。一、经营机制企业化专业银行经营机制由企业化管理变为企业化经营,这是金融体制改革的重要环节。银行企业化经营是货币资本的本质反映,是市场经济的一般规律。但是在旧体制和“左”的思想禁锢下,银行的企业性质被抹煞了,银行成了政府的附属机构。成了国家分配资金的行政机关。近年来,专业银行虽不同程度地进行了以“松绑”、放权为核心内容的企业化改革,也普遍被赋予了一定的经营自主权,取得了相对的法人资格,但仍未改变传统体制下的非利益独立化格局,改革并没有