保护耕地要说更要做

耕地保护工作在一些地方仍然是说得多做得少。有的领导在大会小会上强调土地保护,表面上看重视得不得了。但实际上,为了GDP增长,他们又总在用廉价的土地来吸引投资。“变通”办法不少：或修改土地利用总体规划，把大量的耕地甚至基本农田变成工业建设用地；或干脆“以租代征”，直接把农民的耕地拿来招商引资；     

保护耕地·管好农村建房

加强对农村住房建设的用地管理，提高土地利用率，已成为当前土地管理工作中急需解决的现实问题和紧迫任务。     

加强耕地保护 支持城镇上山——对云南省曲靖市坝区耕地保护的思考

云南省曲靖市土地总面积2.89万平方公里,其中山地面积占93.96%,坝子面积占6.04%,是一个典型的山地多、平坝少的地区。作为全省的人口、工业、经济大市,近年来曲靖市城乡建设用地需求不断加大,土地供需矛盾十分突出,特别是在人口稠密、人均拥有土地面积少的坝区,优质耕地保护面临的形势十分严峻。如何缓解这一矛盾,严格保护耕地,特别是保护坝区优质耕地,是一项长期而艰巨的任务。本     

新的历史起点

在改革开放步入30周年、我国改革发展进入关键阶段之际,党的十七届三中全会对新形势下的土地管理工作提出了新的更高要求.全会通过的<决定>强调实行"两个最严格制度",并在落实耕地保护责任、划定永久基本农田、从严控制城乡建设用地总规模等方面作出了一系列政策规定.作为城乡土地管理制度改革的新起点,<决定>的影响重大而深远.     

土地利用国策的核心是保护耕地

我国人多地少的格局不可能逆转，然而我们必须采取一切措施保护耕地，缓解人地矛盾。划定基本农田保护区是保护耕地的必要措施，要注意两个问题，一是要防止强调特殊原因少划基本农田；二是要避免在划定基本农田后形成乱占滥用非基本农田。土地利用总体规划是国家调控土地资源配置的基本依据，城市总体规划的土地使用分配必须服从上地利用总体规划     

感受变革

1990年我到县土地管理局上班,1993年底机构改革,成立了土地矿产管理局,2000年成立了县国土资源局.期间.我看到并经历了土地管理从无序到有序的变化,土地利用从粗放到节约集约的变化,从无偿、无限期到有偿有限期的变化,从协议出让到招拍挂出让的进步……     

资源丰富更需科学利用

丰富土地资源下的利用现状 滨州市位于黄河三角洲腹地,区域内土层深厚,土地资源类型丰富,土地后备资源数量众多,具有独特的土地资源优势.如何发挥资源优势,科学地利用土地,是摆在滨州国土人面前的重要课题.     

耕地保护背景下破解建设用地瓶颈研究——基于湖北省土地三项试点的考察

土地是农业生产的基础,又是工业化、城镇化建设用地的稀缺资源,目前各地普遍存在建设用地瓶颈问题。本文以统筹城乡土地资源配置为视角,对湖北省城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合开发利用、工矿废弃地复垦利用三项土地管理创新试点进行实证分析,研究结果证实三项试点在实践中既能落实农业耕地保护制度,又能破解建设用地瓶颈。土地管理创新试点若作为优化城乡土地利用结构的正式制度运行,尚需进一步保障被征地农民的权益,完善相关政策设计。     

城镇朝着山坡走田地留给子孙耕——云南省泸西县综合利用低丘缓坡土地的主要做法

泸西县隶属红河哈尼族彝族自治州,距昆明市200公里左右,是省会的东大门.全县土地总面积为16.44万公顷,其中耕地6.18万公顷,占土地总面积的37.57％,山地和丘陵13.48万公顷,占土地总面积的81.97％,平坝仅占18.03％.全县可利用的平地资源相当有限,因此,城镇向山坡发展成为必然选择.     

创新,从转变管理目标开始——从耕地占补平衡向提高用地效益和保障用地公平转变

当前我国发展正处于经济社会形态转型时期,土地供需矛盾进一步增大,土地管理面临"规划缺空间、计划缺指标、耕地缺后备"的三重压力。面对现实,土地管理应创新发展理念,把管理目标从耕地占补平衡转向提高用地效益和保障用地公平。以提高用地效益和保障用地公平为目标是化解土地利用矛盾的要求土地管理需要解决许多问题,但保障发展与保护资源的矛盾,是改革开放以来,土地管理     

以节地促发展——山东省文登市节约集约用地的主要做法

近年来,山东省文登市以创建全国国土资源节约集约模范县活动为契机,按照由资源要素驱动向创新驱动转变、由粗放式发展向内涵式挖潜转变的战略部署,先后编制出台了《文登市土地利用总体规划》和《文登市城市总体规划》,两个规划以保护耕地为前提,严格土地用途管制,统筹划定农用地、建设用地和未利用地,建立了覆盖土地供应、储备和整理在内的全方位的     

新一轮土地利用总体规划的创新与问题

2008年10月,国务院发布《全国土地利用总体规划纲要(2006～2020年)》(下称《纲要》),这是省、市、县、乡编制本级土地利用总体规划的主要依据。《纲要》进一步强化了耕地保护和土地节约集约利用,同时在规划理念、弹性管理、措施保障上均有很大创新和突破。但由于《纲要》的很多内容和方法属首次提出,在县、乡级特别是乡级土     

完善机制,让责任各得其所——土地违法问责制与耕地保护共同责任机制研究之一

从土地违法问责制提出,到今年7月7日的首次问责,土地管理行政问责可谓步步艰辛。虽艰辛,但这条路值得走下去。为了促进土地管理共同责任机制日臻完善,相关部门一直在不断探索创新。自2010年起,国家土地督察上海局与中国土地矿产法律事务中心联合成立土地违法问责制与耕地保护共同责任机制研究课题组,深入开展了理论与实践研究。目前,课题组已取得初步阶段性成果。这些成果对于进一步健全完善土地违法问责制与共同责任机制以及构建土地管理新格局,将具有重要作用。为此,本刊将对此进行连载报道,敬请读者关注。     

寸土得寸金——江苏省张家港市节约集约用地的实践与思考

近年来,江苏省张家港市针对用地指标趋紧、供需矛盾突出、土地管理日趋严峻的新形势,进一步解放思想,不断推进节约集约用地,实现了土地产出的高效化、土地布局与土地结构的合理化、土地利用效益的综合化.     

依法解决建设用地的供需矛盾

在评价两种用地观的基础上,指出新的土地管理法解决建设用地供需矛盾的基本原则为：依法管理土地;坚持"基本国策"。解决建设用地矛盾的法律对策为：抑制用地需求;限制土地供应;追求动态平衡;加大执法力度等。     

合肥市耕地资源变化驱动力分析及其保护研究

采用定量和定性相结合的方法对合肥市15年来的耕地资源变化驱动力机理进行分析并建立线性回归模型,由此得出合肥市耕地资源变化的驱动力因素主要体现在社会经济因素和政策制度因素两个方面.提出了今后合肥市保护耕地资源的具体对策,即要完善耕地资源保护的长效机制.严格耕地资源资产化管理、以土地利用总体规划为"龙头",加大耕地后备资源的开发、积极推进城乡土地节约集约利用,提高土地利用程度和效益.     

国务院：确保耕地不减少 质量有提高

7月20日国务院常务会议研究部署近期加强土地管理的重点工作。会议要求近期重点做好以下工作：（一）切实加强耕地保护,确保耕地保有量不减少、质量有提高。（二）严格依法依规管地用地,坚决防止违法违规用地反弹。（三）认真落实（（国有土地上房屋征收与补偿条例》,加快规范农村集体建设用地管理。     

加快推进修法 维护农民权益

《土地管理法》作为土地管理的基本法,确立了现行土地管理制度的基本框架。今年以来,中央领导同志多次就土地管理工作作出重要讲话,要求加快推进《土地管理法》修订,切实维护群众合法     

国务院决定在全国深入开展土地市场治理整顿

为制止乱占滥用土地，防止突击批地．抑制一些行业、地区固定资产投资过快增长，保证国民经济平稳运行，牢固树立和落实科学发展观。切实落实最严格的耕地保护制度，推进国土资源管理体制改革．国务院决定在全国范围内深入开展土地市场治理整顿。为此，国务院办公厅近日发出通知，通知要求。     

闲置土地认定处置法律规则的优化研究

研究目的：优化闲置土地认定处置法律规则,以此推动闲置土地认定处置难的规范解决。研究方法：案例分析法和规范分析法。研究结果：（1）优化闲置土地认定处置法律规则是土地节约集约利用、闲置土地法制统一和闲置土地治理实践的共同要求。（2）认定规则粗疏和处置规则失当是闲置土地认定处置法律规则的关键缺失。（3）闲置土地认定处置法律规则的优化路径,一是要通过厘清认定标准的关键概念、明确认定标准的土地单位和完善认定标准的分类结构,弥补认定规则的粗疏;二是要通过设计协商处置的兜底规则和推动行政处置的过罚相当,匡正处置规则的失当。研究结论：优化闲置土地认定处置法律规则需以促进土地节约集约利用为目标,以科学性、公正性、融贯性和可及性为导向,并结合地方立法经验完善闲置土地的认定标准和处置方式。