深化行政体制改革 加快服务型政府建设——中国政府改革与治理的新趋势透视

在全球公共部门改革的大背景下,为适应我国经济社会发展的新形势、新任务和新要求,行政体制必须作出新的改革。行政体制改革的突破口和切入点,就是建设服务型政府,按照服务型政府的要求来总体规划行政体制改革。深化行政管理体制改革,建设服务型政府的主要内容有:推行"大部制"改革,健全部门间协调配合机制;决策、执行与监督的相对分离与协调;建立与完善基本公共服务体系;改进政府的管理方式;构建有利于服务型政府建设的中央与地方关系构架。     

哈尔滨市松北区开发进程中行政资源配置的对策及建议

在城市化高速发展背景下,政府通过对行政资源的重新配置,正成为新区发展的普遍手段.哈尔滨市对松北区的开发就是典型的以政府迁移、培育产业集群等行政资源的配置为基础,使其迅速发展成为哈尔滨市行政办公、教育、文化娱乐中心和21世纪哈尔滨现代化绿色新区的过程.     

弹性化政府模式对我国的启示

当今社会,经济全球化程度的加深和信息技术的迅猛发展使得政府面临的行政环境日益变得不确定,不可预测的突变在整个社会中随时可能发生,美国的9.11事件和2003年的SARS病毒的流行就是很好的例子。为了增加政府的活力,提高政府的效率,以便更有效地适应不断变化着的行政环境和回应各种新的挑战,我国政府管理可以借鉴弹性化模式,建成精简、统一、高效能的政府。弹性化政府模式的基本内容一、弹性化政府内部采用可选择性的结构机制。弹性化政府模式主张不断撤销现有组织,从而避免因组织僵化所引起的困扰,使政府具有较大的弹性,以便能够对瞬息万…     

浅析加快行政管理体制改革

几十年行政管理体制的改革，使得行政管理体制已初步适应市场经济体制，实现了生产力的解放，但是随着社会生产力的不断提高，社会日新月异的发展，我国行政管理体制有出现了许多新的问题与不适应。另外，完善体制机制是谋求科学发展的重要保障和基础前提，而行政管理体制改革是完善体制机制中非常重要的组成部分，并且政府诚信受到很大挑战，目前政府应对危机的能力和体制建设都还是一大弱项，有待大力加强。如何加快行政管理体制改革，促进政府管理创新成为一个刻不容缓的重要问题。     

浅谈政府组织行政成本及其控制

随着我国市场经济体制改革进入"深水区",政府行政体制改革也进入实质性阶段.然而政府组织行政费用支出过大,行政管理成本居高不下是困扰我国政府行政体制改革的最大问题之一.而解决的最佳出路在于塑造"企业化"的政府.     

领导干部科学发展观与行为偏差的经济学思考

领导干部作为一级地方政府的管理者和决策人,与辖区人民群众之间实际上是一种委托-代理关系。通俗地讲,就是在行政体制的大框架里面,人民群众委托领导干部对地方进行行政治理。     

县乡政府或有负债的体制分析

县乡两级政府的或有债务呈不断增长的趋势,对县乡社会、经济的持续发展造成负面影响。从财政体制和行政体制两个方面对县乡政府或有债务产生的原因进行了分析,并在体制上对县乡政府或有债务的治理提出了建议,指出应从财政体制创新和行政体制创新两个方面着手,标本兼治、治本为上。     

宪法文本视野里的地方政府

主流的行政主体理论认为,地方政府是我国行政主体的重要组成部分之一。然而,从宪法的角度上分析,无论是从处理中央与地方关系的宪法原则,还是宪法确立的地方政府与中央政府的关系与领导体制、地方政府的事务管理权,乃至于地方政府的组织机构设置、公务员管理,还是从其所归属的地方国家权力机关的宪法地位,与其说地方政府属于一级独立行政主体,不如说它更多地是作为中央政府的执行体而存在的。     

中国财政管理体制改革30年规律总结与取向展望

分析中国30年来的财政管理体制改革进程,总结出财政管理体制模式选择的关键因素：社会经济主体与政府间的关系决定了政府间财政关系选择的主要模式。以此为基础,认为中国目前横向地方政府间财政分配关系的处理模式还不适应社会经济主体与政府间关系的现实需要,从而一定程度上制约了经济社会的发展。基于这一现实基础上,进一步提出中国财政管理体制改革的取向,就是建立与完善横向的地方政府间财政分配关系。     

西咸新区金融发展探讨

当前,西咸新区建设已进入加快发展时期,本文基于金融中介理论和金融约束理论,深入分析西咸新区发展中存在的问题与障碍,并借鉴上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区金融发展经验,以重视金融深化和强调政府主导金融发展作为推进西咸新区金融发展的总体思路,提出金融促进西咸新区经济发展的具体建议。     

府际合作：滨海新区管理体制改革的重要方面

府际合作是指不同的政府及其部门，以及经授权履行政府职责的其他组织之间以相互需要为基础，以“平等”的身份展开的各种形式的合作。滨海新区开展府际合作有其必要性、条件和优势。管理体制改革和综合配套改革是滨海新区府际合作的重要切入点，府际合作可以采取府际联席会议、府际合作协议、管辖权让渡等形式，合作中应解决好天津市委市政府、滨海新区以及有关管理主体的分工问题。     

滨海新区法制建设框架分析

天津滨海新区作为综合配套改革试验区,要实现党中央、国务院的战略规划与目标,其开发开放过程离不开法律制度的引导和保障。时值滨海新区行政管理体制改革初期,法制建设存在经济产业法律制度不完善、环保生态法律针对性不强、区域法律不协调等问题,应该从完善相关经济法律制度、加强环保生态法律制度建设、协调区域法律等方面加以规整,以便为滨海新区的开发开放提供法律保障,进而促进经济发展,带动整体战略目标的实现。整体战略目标。     

中国行政体制改革的途径及措施

作为后发展国家，当代中国的行政体制改革的根本途径是政府主导的制度创新。其具体举措表现为转变观念与政府职能、优化政府组织结构、调适中央与地方关系、完善国家公务员制度与行政运行机制、加强行政法治建设、整合推进事业单位改革、培育和发展社会中介组织、推进政治体制改革。     

《行政复议法》实施以来的成就、不足与展望

《行政复议法》的颁布与施行至今已有十余年,在这十多年的时间里,行政复议制度有效发挥了化解行政争议、保护行政相对人的合法权益以及保障和监督行政机关依法行政等功能,但与此同时,行政复议制度还有诸多不足。当前,对《行政复议法》实施以来所取得成就的回顾以及对其不足的反思,是完善我国行政复议制度的一项重要任务,也是我国行政复议制度取得更大成就的必由之路。     

理想行政人格塑造与服务型政府建设初探

行政人格作为行政人员素质和能力的综合体现，是服务型政府建设的坚实基础和有力保障。服务型政府是把“以人为本”作为核心价值，且公共服务体系健全、管理科学、行为规范的政府。而行政人格由核心的行政价值、基础的知能结构和外显的行政行为三个维度构成。通过塑造理想行政人格，可以有效引导服务型政府的价值追求，促进服务型政府的体制建设和规范服务型政府的行政行为。     

完善我国行政法制 推进法治政府建设——从行政立法角度分析我国法治政府的构建

完善行政法制是建设法治政府的基础。行政法制的完善行政立法是根本。目前我国的行政立法从立法观念到立法监督都存在问题，需要更新立法观念，通过改革立法体制。完善行政法律体系来推进法治政府建设。     

建设系统行政审批制度改革研究

城市建设规划管理是政府公共管理的一项重要内容,并主要由建设系统各职能部门通过行政审批的方式实现。在行政审批过程中,各职能部门必须处理好管理与服务、效率与公平、短期利益与长远利益之间的关系。2004年7月1日颁布实施的《行政许可法》,不仅是建设系统相关职能部门行政审批的法律依据,同时也对行政审批制度改革提出更高要求。本研究依据《行政许可法》的规定,秉承关注公共利益的同时提高行政效率的公共管理理念,对建设系统行政审批过程中的现实问题及原因进行了剖析,建议进行以审批“一站式”服务模式为主的系统改革,包括确定行政审批直接服务与辅助服务范围,以及规范审批责任监督机制和执法监督机制等。     

论大部制视域中服务型政府的行政伦理建构

我国正在进行的大部制行政管理体制改革,目的在于建立服务型政府,这必然要求行政伦理建设同时跟进。建构服务型政府所需的行政伦理,必须建立行政人员的自律机制,并结合外部的制度性约束。     

天津滨海新区与上海浦东新区产业结构演进的比较

上海浦东新区产业结构的演进具有一定的可借鉴性。本文对天津滨海新区产业结构进行了实证分析,并运用偏离一份额分析模型,以上海浦东为基准,对滨海新区第一、第二、第三产业的偏离情况进行测度和比较,对滨海新区三次产业的发展提出了建议,以促进其产业结构不断合理化和高级化,由此推进滨海新区经济持续、健康发展。     

论国有资产管理体制的完善

《企业国有资产监督管理条例》颁布后,中国的国有资产管理体制进入了一个新的发展阶段.该体制较以前的管理体制有了许多进步,但仍存在一些缺陷,需要进一步完善,如对各类国有资产缺乏统一的管理机构;国资委国有资产监督职能无法独立于政府的公共管理职能;国资委的实际权利超出了《条例》规定的股东权利;国有资本经营预算制度尚未确立等.需要建立统一的国有资产管理机构,进一步分离社会公共管理职能和国有资产出资人职能,纯化国资委职能和尽快建立国有资本经营预算制度.