村委会能否强令“以资代劳”

有村民反映：我家有劳动力３个。根据村委会发放的《农民负担监督卡》的规定,２０００年我家应负担农村义务工２１个、劳动积累工４８个,我对此并没有异议,但在年度内乡村均没有安排我家出劳。２０００年１２月,村委会又向村民发放《自愿出劳承诺书》,规定：“未完成出劳任务的,每个劳动力缴纳２００元押金”。我认为村委会要求交纳“押金”不合理,故拒绝签收《承诺书》。现村委会已向法院起诉,要求我交纳３个劳动力的“以资代劳款”计６００元。请问,村委会强令“以资代劳”合法吗？法院是否会支持其诉讼请求？答：国务院发布的《…     

党支部管理村委会公章合理吗

山东省日照市东岗区日照街道办事处某村村委会主任保希打来电话问:我们街道党委发了个文件,要求村委会公章必须由党支部管理。这样的要求合理吗？答:《村委会组织法》第３条规定:“中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”宪法第１１１条规定,村委会是农村基层群众性自治组织。《村委会组织法》第２条还规定,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。根据以上规定,党支部应当加强对村委会的领导,但村委会是自…     

两村合并期间就可以不组织换届选举吗

陕西省安康市汉滨区坝河乡一村民来信问：我村于２００１年３月与其它村合并，当时没有组织村委会换届选举，而是由乡里委任了一套新的村委会班子。这种做法是否合法？答：这里涉及两个问题，一是村委会成员的产生，二是在村庄撤并过程中村委会的组成。关于第一个问题，《村民委员会组织法》第十一条规定：“村民委员会的主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村委会成员。”也就是说，无论在任何情况下，不经过村民选举而委任村委会班子的做法都是错误的。关于第二个问题，《村委会组织法》第八…     

村民投票发10元钱是否合理

上海市奉贤区金汇镇某村村民致信本刊反映：他所在的农村村民根本没有民主权利，村委会选举完全操纵在村官手里，村民参加投票大都是因为投一票能得到10元钱补助，否则，投票率会很低。《村委会组织法》到了他们那里就成了一纸空文，村民自治成了村官专治。请问，村民投票发10元钱是否合理？     

村支书不宜兼任村集体财会职务

山东省兖州市新驿镇一位村委会主任来信称：本村会计担任村党支部书记以来，不但继续担任会计职务，而且兼任现金保管，14个月以来没有公布村账目。而且，在村办公场所建设项目中，不尊重村党支部、村委会多数成员的意见，没有召开党员会、村民会议、村民代表会议，一人说了算，增加村级债务6万元。请问，这是否符合国家政策法规有关规定？如何处理？     

发挥党支部在村民自治中的导向作用

安徽省阜阳县自实施《村委会组织法》以来,注意发挥村党支部在村民自治中的导向作用,既保证了村民依法实行自治,又保证党和国家的方针政策在农村贯彻落实。他们的做法:一是引导村民选好村委会班子。插花镇人民村委会主任董子田,当村委会主任3年,领头办了几个经济实体,每年交给集体2万多元,各项提留款不要群众拿。当然他自己也富了。对此一些党员和群众有看法,依法选举村委会时,有部分群众不想选他。针对这种情况,党支部召开了支部大会,组织党员分析评议董子田同志,使党员们认识到,董子田同志有开拓     

我是否可以起诉村支书

黑龙江省海林市长汀镇一位村民来信问：１．村党支部书记是否可以由镇党委以代理的名义指定？支部委员是否应由支书指定产生？２．村委会成员的分工特别是村会计、出纳应由谁当，是否由党支部说了算，或者镇经管站、镇党委和政府说了算？３．村委会成员离职或辞职后，是需要代理还是选举？不是本村村民是否可以担任村委会的职务？４．作为村委会成员，我是否可以起诉村支书的越权行为？答：根据《中国共产党党章》第二十九、三十条的有关规定，换届选举时农村党支部的选举程序一般是：先由党员大会选举产生支部委员会，再由支部委员会选出书…     

选举后的一个新问题

当前,村民自治中存在的一个突出问题是,村民选举后,党支部和村委会摆不正各自的位置,互相争权,闹不团结。尤其是一些村党支部负责人,不执行宪法和法律的规定,而是以种种理由把持村务不放,不还政于村委会,使村民自治活动无法开展,造成了村委会与党支部、村民与党支部负责人之间新的矛盾和对立。一些村为此出现了不稳定,影响了农村工作的正常进行。河南省淇县乔盟乡小滹沱村就是这种情况。1998年11月16日,小滹沱村按照《村民委员会组织法》,一次成功地选举出由5人组成的村民委员会。今年元月13日村党支部改选,在没有征求党员和…     

有感而发

认认真真受愚弄选举村民委员会是农民政治生活中的一件大事。但是村民兴师动众选举出来的村委会干部 ,在实际当中往往并不能发挥其应有的作用 ,村里的大事、小事均由党支部会议商议 ,由村党支部书记一锤定音 ,村委会则成了纯粹的摆设。一旦当来自村民委员会的主张与村党支部的意见相违背时 ,就会被认为是不配合工作 ,不团结 ,不接受党的领导 ,而一切都言听计从 ,惟支书马首是瞻 ,便相安无事。村民对此情绪难平 :“村委会选举的时候 ,又是张灯又是结彩 ,让我们认认真真选 ,实质上是认认真真地受了一次愚弄。”（黑龙江李全德）辛辛苦苦不讨好…     

关于选民资格问题

辽宁省大连市经济技术开发区湾里乡政府王德水同志给本刊来信说：建开发区后，外地的农民及非农民流入我乡很多。有的是通过村委会把户口落入到乡、村，有的是通过公安机关直接把户口落入到乡、村的。这给我们的村委会换届选举确定选民资格带来了很多难题。请问：１．什么样条件的人是村委会组织法中所说的“本村村民”；２．村民和市民怎么区别？３．村民与集体经济组织中的社员又有什么不同？答：村委会组织法没有对“村民”、“本村村民”直接下定义，但赋予了村委会“依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产”的职责…     

村治咨询

来信请寄：北京西城区二龙路甲 33号《乡镇论坛》编辑部村治咨询栏目收邮编： 100032不许更改村委会的法定任期 　　湖南城步苗族自治县一村民问：有一位由村民直接选举的村委会干部,由于坚持正义,揭露村党支部书记的贪污腐败行为,引起了党支部和一些与支书有经济利益联系的乡干部的不满。这些人迫于《村委会组织法》的明文规定,不好直接撤换这位村委会干部,但他们以乡政府的名义责令村里提前进行换届选举,以达到换掉这位乡干部不喜欢的村干部的目的,而村委会及其干部们的任期才刚刚一年半。请问,乡政府的做法合法吗 ? 　　答：乡政…     

村主任不接受党支部领导如何处理

江苏省一位村党支部书记来信咨询：我们村新当选的村委会主任非常强势。在讨论决定村内大事的时候从来不邀请村党支部参加，我对此表示异议。村主任以村委会是全体村民选出来的，村里的事就应该由村委会决定为由，拒不接受支部领导．这种情况我应该怎么办？     

乡镇政府应切实负起责任

日前,刘念读者致函《乡镇论坛》编辑部,这位普通的村民在信中说：我是《乡镇论坛》的忠实读者,通过订阅贵刊使我学到了不少知识,同时也了解到了不少国家对农材的各项政策。贵刊1998年第1期《切实抓好村委会换届选举工作》一文中所说的,今年我国农村许多地方将要进行新一届村委会换届选举,不知这是否包括我们县。在我村,历年来村委会成员从来没让村民自己选过,任免全凭乡领导干部一句话。如今在我们这儿“村长”这称呼还“合法”,大部分村民及干部根本不知道我国尚有一部《村委会组织法》,不知道“村长”应改称“村主任”。请问村…     

选务咨询

山东淄博市临淄区新店办事处安乐店村李方日问：我村的村委会班子就任三年来从未召开过村民会议再右一个月就借进行换届选举了,选民登记已经完毕,部分村民要求村委会召集村民会议,汇报三年来的工作,这一要求是否合理？答：《中华人民共和国村民委员会组织法》第十八条规定：“村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村民委员会的工作报告,并评议村民委员会成员的工作。村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议,应当召集村民会议。”根据此规定,只要你村十分之一以上的村民联名提议召开村民会议,村委会就…     

这次另行选举有效吗

浙江省泰顺县雪溪乡大路边村党支部来信反映：今年该村村委会换届选举中，按照规定程序选出了１名副主任，３名村委会委员，但未能选出村委会主任。应村民群众的要求，该村于原选举日后的５天内进行了另行选举。另行选举时，按第一次选举时主任候选人得票多少顺序确定了２名主任候选人（其中一名候选人是第一次选举时以另选他人方式产生的），结果其中一人高票当选。请问，该村可以另行选举村委会主任吗？能这样确定主任候选人吗？答：你村可以进行另行选举，主任候选人的确定也是符合规定的。《浙江省村民委员会选举办法》第二十四条规定：…     

烦恼一位村主任的烦恼

前不久,《太原日报》刊载了一篇题为《“段村长”的烦恼》的报道。读后,我的心久久不能平静。烦恼由来段主任(称村长不符合法律规定)名叫段二巴,从五十年代起就一直担任组长、小队长、大队长、村主任等职务。去年11月份,村民委员会换届时,他又当选为村民委员会主任。按理说,这是全体村民的喜事,也是他本人的高兴事,可他为什么烦恼呢?事出有因。上届村民委员会主任高二小,换届时落选了,这本是村民意志的体现,高却误认为段和他过不去,是他的“绊脚石”。所以,落选的高当上村党支部书记后,一直把持着村民委员会的公章,并说:“我党支部书记说话,还是算数的,村委会的公章交不交段二巴,还得上支部会研究”。这一“研究”,使得段主任上任一个多月无法工作,不无烦恼,他说:“我这个主任现在还是有职无权,公章在高支书手里,想办的事都办不成……”。支部书记拒不交出村委会公章,毫无道理。村委会主任执掌公章顺理成章,天经地义。     

路到尽头是茫然

民政部发文了 ,民政厅督促了 ,市领导批示了 ,县领导过问了 ,乡党委形成文件了 ,联合工作组也专门下到村里监督落实了 ,而被非法罢免的福建省平潭县南海乡南中村村委会主任黄兴发 ,依然无法“官”复原职……黄兴发早在六七十年代就担任过村团支部书记、队长、党支部书记等职务 ,是个老资格的“村官”了。１９８９年他又出任南中村村委会主任。他没有预料到这村主任一当就是１０年之久 ,他更没有预料到会经过一段令人感慨的“罢官”、“复职”的曲折路。莫名其妙被罢官１９９７年 ,南中村迎来了三年一次的村委会换届选举 ,黄兴发仍是村民所瞩…     

委任村委会干部的做法该休矣

山西省沁县段柳乡白家沟4名党员和5名村民致信本刊：我们村近十多年来一直没有进行过“村长”、村委会选举，只是乡党委委任“村长”，“村长”再委任村委会其他干部。请问，这样的村委会合法不合法？答：如来信反映属实的话，我们认为，由乡党委委任村委会主任，再由村委会主任委任村委会其他干部的做法，是完全违背《宪法》和《村委会组织办法》的，是完全背离党的村民自治政策的，也是完全背离“三个代表”重要思想的，要尽快纠正。如果说，在试行法时期，作为一级党组织不组织村民选举村委会，而是走“捷径”，搞委任还情有可原的话，那…     

没有及时换届的村委会是否合法

河南省内乡县一村民来信问：我村的村委会本应于1998年秋天换届,但由于第一次选举失败,就再没有组织选举。老村委会一直主持工作。请问,这样的村委会是否合法？答：村委会组织法第十一条明确规定：“村民委员会每届任期三年,届满应当及时举行换届选举。”1998年4月18日,中办、国办《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》中规定：“村党支部、村民委员会以及其他需要选举产生的村级组织负责人,要根据国家有关法律以及党内法规的规定,按期实行民主选举。未经县（市、区）委批准,无故拖延选举的,要追究乡镇党委和村党支…     

村里公章集中在镇上管是错误的

看到《乡镇论坛》2006年2月上半月刊发表的《村里公章镇上管》一文,我觉得这种做法不妥。国务院办公厅转发的民政部、公安部《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》(国办发[2001]52号文件)对此作出了明确规定。该《意见》明确指出:“村民委员会印章要有专人保管,保管人由村党支部、村民委员会提名,并经村民代表会议讨论后决定。为防止乱用印章,一般情况下,印章使用的审批人与印章保管人不得为同一人。村党支部书记、村民委员会主任一般不宜直接保管印章。”可见,村委会公章理应由村委会成员保管。因为村委会的公章,是村级公共…