选举后的一个新问题

当前,村民自治中存在的一个突出问题是,村民选举后,党支部和村委会摆不正各自的位置,互相争权,闹不团结。尤其是一些村党支部负责人,不执行宪法和法律的规定,而是以种种理由把持村务不放,不还政于村委会,使村民自治活动无法开展,造成了村委会与党支部、村民与党支部负责人之间新的矛盾和对立。一些村为此出现了不稳定,影响了农村工作的正常进行。河南省淇县乔盟乡小滹沱村就是这种情况。1998年11月16日,小滹沱村按照《村民委员会组织法》,一次成功地选举出由5人组成的村民委员会。今年元月13日村党支部改选,在没有征求党员和…     

夫妻二人可以同时在村“两委”任职吗

山东省青岛市一村民来信问：夫妻二人可以同时在村“两委”会任职吗？ 答：村“两委”通常就是指村党支部和村委会。从目前的相关法律和政策上看，并无明文禁止夫妻同时在村“两委”任职。但是从村委会成员的代表性上看，     

“新模式”有利于加强党的领导

新模式是一种农村治理的新方法实行村民自治之后,村中由党支部和村委会共同治理。通过近几年看,这种治理结构的弊端比较明显。一是党支部陷在繁杂的事务当中,不能突出核心作用;二是村委会的作用不能得到正常有效的发挥;三是有些村的村民自治变成了村委会自治。民主很不够,“两委”有矛盾。我们青县实行新模式的首要目的就是要解决村治结构问题,把“两委”你争我夺的权力还权于民,还权于村代会。2002年6月我们青县开始探索推行新模式,9月份开始试点,2003年初在第六次村委会换届时全面推广。作为一种村级治理的新方法,新模式的基本内涵概括为…     

“两委”联席会议形不成统一意见怎么办?

蓬莱市刘家沟镇十甲村某村干部来信反映：他们村按照上级的要求，在村务管理中建立了村党支部和村委会成员联席会议，即“两委”联席会议，但在开会表决问题时，村两委四个成员不时出现２∶２的情况，形不成统一意见。他们问，在这种情况下该怎么办？如果“两委”联席会议曾做出的决定引发了法律纠纷，应该由谁出面应诉？由谁承担法律责任？是党支部书记还是村委会主任？同时他们还询问，村民委员会能不能单独开会？什么情况下可以单独开会？对此问题，我们请民政部基层政权和社区建设司农村处王金华处长做如下解答———“两委”联席会议是…     

“村支两委”不能代替村民会议

笔者在基层调查时发现,有的村干部工资 (误工补贴 )标准过高,有的村借出现金 50万元无法收回,村民意见很大,但村干部以“村支两委研究决定”或“村委会同意”作为挡箭牌推卸责任。这种观念是很片面的。其实“村支两委”根本不能代替村民会议。 　　农村党支部 (含总支 )是党在农村的基层组织,是农村各种组织和各项工作的领导核心,对属于党内的问题,村党支部完全可以依据党的组织原则作出决定,但对属于村民自治方面的问题,党支部作为领导者也不能代替村民自治。党支部要依照宪法和法律,支持和保障村民直接行使民主权利。 　　村…     

党支部该怎样当“核心”

怎样正确认识党组织和村民自治组织的关系，怎样充分发挥农村党支部的领导核心作用，是当前农村基层广大干部群众需要认真解决好的一个重要问题。其实，在村党支部与村委会关系问题上，并不是支部应不应该领导的问题，而是支部会不会领导，怎样依法领导的问题。村民委员会的成员是由村民直接选举产生的，代表全体村民的意愿，所以党支部应支持村委会独立负责地工作。对村民代表会议依法作出的决议，党支部应予尊重，不能越权包办和代替。在这个问题上，在部分干部群众中，有些不正确和片面的看法，认为党支部要有威信，就要大权独揽，小权也…     

试论村民自治中“两委”矛盾的现状与对策

在实施村民自治的过程中，如何正确处理好农村党支部与村委会的关系，是乡村治理的一个重要课题。因此正确处理好农村党支部与村委会的关系，既是全面加强农村党组织建设，推进农村民主建设的需要，也是新形势下促进农村经济和社会和谐发展的必要条件。文章着重从农村党支部与村委会矛盾关系的现状出发，通过对存在的问题及造成问题的原因进行分析，提出正确处理好村党支部与村委会关系的对策及建议.     

浅谈农村基层管理中村委会与党支部的关系

村党支部和村民委员会之间的关系问题,即"两委"关系问题,是我国社会基层民主发展的产物,也是在农村建立党政分离体制的必然结果。在实行村民自治的农村地区,同时存在着性质和功能都不相同的两个政治组织——村民自治组织和村党组织。农村工作实践表明,正确处理好"两委"的关系问题是影响党在农村战斗力的有力发挥和基层民主政治建设正常开展的重要因素,也是困扰并制约当前和今后农村发展的一个重大问题。     

乳山市“一人兼”比例高达89.8%

早在第六届村委会换届直选时，山东省乳山市就在部分村推行了村党支部书记与村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职的试点，对“两委合一”的方式进行了一些探索。实践证明，“两委合一”既减少了因党支部与村委会分设而引发的位子、权力、利益之争，又巩固和提高了党支部的地位，加强和改善了党对农村工作的领导。因此，在去年下半年农村“两委”换届选举中，市委、市政府对“一人兼”和交叉任职做出了硬性规定，全面推行“两委合一”，取得了十分理想的效果。乳山市推行“两委合一”的具体措施，主要有以下三个方面。一是“两推一选…     

村治咨询

民政部政权司农村处解答 这样的村委会 主任助理合法吗 福建省惠安县有 一个村的“两委”成员 集体来信问：我村村 “两委”成员都是经选 举产生的,组成后工作状况良好。但镇党委突然来村宣布：任命一本村村民（私营企业主）担任村委会主任助理,参加村“两委”会议。有“村委会主任助理”这样一个职务吗？镇党委能直接任命村委会主任助理吗？ 答：村委会组织法第九条规定：“村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成”。可见,从法律意义上讲,并没有“村委会主任助理”这样一个职务。但在少数地方,出现过以下两种情况：一是为了锻…     

谁是村“两委”换届路上的“拦路虎”

三年一届的村民委员会换届选举工作，绝大多数的乡镇在谨小慎微中已全面完成。然而，不少指导这次村“两委”换届工作的乡镇干部都感到身心疲惫并感触颇深：在这次村“两委”换届期间，农村各类矛盾和问题突出，不确定因素在增加，让换届选举工作变得异常复杂。笔者通过走访，查找出一些问题，提出了一些意见与读者交流。     

村支书兼任村主任应缓行

当前，有些地方村级组织建设中出现了村党支部书记和村委会主任由一个人担任的现象，一定程度上缓解了村支书和村主任之间的关系难以协调的问题，但从农村改革发展的实际出发，村支书和村主任两个职位“一肩挑”的做法弊多利少，不宜推行。一、村支书和村主任两个职位由一人担任，有可能影响农村基层民主建设的进程。村民自治的重要原则就是在村民委员会的组织下，村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村委会主任作为村民自治组织的负责人，是村民自治的直接组织者，应当由村民选举产生，这也是村民民主权利的重要体现。如果让村党支部书…     

陇南市9名大学生村官在村“两委”换届选举中当选

甘肃省陇南市村级“两委”班子换届选举中，9名大学生村官脱颖而出，当选村党支部书记、副书记或村委会主任、副主任，成为“新生代”村官。     

有感而发

认认真真受愚弄选举村民委员会是农民政治生活中的一件大事。但是村民兴师动众选举出来的村委会干部 ,在实际当中往往并不能发挥其应有的作用 ,村里的大事、小事均由党支部会议商议 ,由村党支部书记一锤定音 ,村委会则成了纯粹的摆设。一旦当来自村民委员会的主张与村党支部的意见相违背时 ,就会被认为是不配合工作 ,不团结 ,不接受党的领导 ,而一切都言听计从 ,惟支书马首是瞻 ,便相安无事。村民对此情绪难平 :“村委会选举的时候 ,又是张灯又是结彩 ,让我们认认真真选 ,实质上是认认真真地受了一次愚弄。”（黑龙江李全德）辛辛苦苦不讨好…     

武城县“一肩挑”率95.5%

按照“干部职数与工作需要相统一,减少人员与提高效率相统一”的原则,山东省武城县实行“定编制、定岗位、定职责、定报酬”,因事设岗,以岗定编,按编用人的办法,规定:每村“两委”成员一般不得超过3人,人口较多的村可适当增加1-2人。300人以下的村1职,301-500人的村1-2职,501-1000人的村2-3职,1001-2000人的村3-4职,2000人以上的村4-5职。具体措施:一是最大限度地实行村党支部书记、村委会主任“一人兼”。现任村党支部书记必须积极参加村委会竞选,选不上村委会主任的,一般不再推荐为新一届党支部书记候选人;当选的村委会主任是党员的,原则…     

“黑脸包公”村务监委会

＂就跟戏里的黑脸包公一样,大小事情都能监督!＂这是山东省嘉祥县卧龙山镇邵官屯村村民对村务监督委员的评价。2009年7月,邵官屯村选举产生了5名村务监督委员,对村级事务进行民主监督、科学监督,真正形成了＂村党支部提议、村民会议决策、村‘两委＇实施、监督委员会民主监督＂四位一体的民主治村新格局,村级事务日益阳光透明。     

村治咨询

代理村委会主任有权私自撤免村治保主任吗山东省莱阳市城厢办事处姚格庄村一村民闫建光来信说：我本人是村支部委员兼治保主任，与村代理村委会主任谢爱华在安排治安员问题上发生争执，在没有正当理由，也没有通过“两委会”会议决定的情况下，谢私自把我兼任的治保主任给撤了，换上新的治保主任。请问村委会代理负责人有没有权撤我的治保主任一职？答：如果情况属实，代理村委会主任私自撤免村治保主任是不对的。村委会组织法第２５条明确规定，“村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委…     

村委会能否单独召开村民代表会议

山西省长治市平顺县一位村委会主任来信反映:新一届村委会班子当选以来,村党支部以党领导一切为由,宣称不经过党支部同意,村委会不能单独开展工作,不能单独召开村民会议或村民代表会议。镇政府领导也说,村委会不通过村党支部同意,即便召开了村民代表会议也不能算数。而且,村会计至今不向村委会移交有关账目,致使村委会无法开展工作。请问,村民代表会议和村党支部到底谁说了算?村委会怎样才能正常开展工作?答:如果反映情况属实,则党支部和镇政府领导的说法是不妥的。首先,村党支部和村委会是两个性质不同的组织,有不同组织形式和工作方式。村…     

“一肩挑”缘何“一头热”

新一届村两委换届选举,各地在提高村两委成员兼职比例方面有了重大突破。以山东省日照市为例,经过这次换届,全市村两委成员交叉兼职达到85.4%,村党支部书记和村委会主任一人兼的比率达到93.6%。不仅远远高于省里提出的不低于70%和80%的要求,而且超过了市里确定的不低于80%和90%     

两委“一肩挑”不可追求高比例

时值村“两委会”换届,许多地方提倡和推行村党支部书记、村主任“一肩挑”,有的还提出了较高的比例要求。我认为,实行“一肩挑”对有效缓解村委会和党支部之间的矛盾冲突,减轻农民负担,有一定的作用;但“一肩挑”既要依法实施,又要符合农村实际,不宜规定比例,更不可一味追求高比例。一味追求高比例的做法,脱离了农村实际,在工作中会造成新的问题。一是部分经济强村,由于集体企业多、事务繁忙,书记、主任由一个人担任压力大,忙不过来,从而影响工作,降低工作效率。二是有些村的现任书记和主任合作共事多年,配合默契,工作有声有色,如果硬性实…