积极开展乡镇审计 促进乡镇经济发展

随着乡镇企业的异军突起,加强对乡镇企事业单位财务管理,特别是对乡镇企业的监督管理,已被各级单位所关注。半年来,在各级党政领导和有关部门的重视和支持下,地区和市、县审计局认真抓了乡镇审计助理的配备、业务培训和工作指导,部分乡镇除配备助理外,还成立了审计组或审计站,开展工作,取得了成效。在乡镇审计工作中,各地坚持边组建、边工作的原则。到目前,全区已有81个乡镇开展了审计业务,共对168家乡镇企事业单位进行了审计,查出各类有问题资金200多万元。具体做法总结起来有三条:1、乡镇审计组(站)独立开展审计业务,有选择地对一些乡镇企…     

领导重视审计 工作成效显著

凤城市石城镇党委和政府认真总结过去的经验教训，组建了专职政府审计室并加强领导，解决了许多积压多年的“老大难”经济问题，取得了明显的效果。审计室组建两年来，审计单位50个，查出严重违反财经法纪人员10人，分别移交纪检、检察等部门处理；提出管理性建议137条被领导或有关部门采纳118条，在一定程度上促进了当地经济的健康发展。一、组建专职机构石城镇为实行审计监督，过去也设有内审机构，并且在镇政府内就有部门兼职内审机构3个，兼职人员10余名。但这些内审机构的监督对象一般都是本部门的管理对象。他们不仅站在本部门的角度…     

以“五好”为抓手 创群众满意的基层站所

自去年六月市纪委、市委组织部、市委宣传部、市监察局等四部门在全市开展创建“群众满意基层站所”活动以来，市建设局积极投身到创建“群众满意基层站所”活动中去，乡镇建管站所的政风、行风建设有了明显加强，乡镇建管站所已初步建设成为所在乡镇政府“规范、创新、高效、廉洁”的“服务窗口”。我们重点结合全市乡镇建管站所的实际提出了创五好站所的任务，即“服务经济、自身作用发挥     

关于乡(镇)“七所八站”财务管理的一些意见

近年来,随着我国改革开放的不断深入,一些部门或单位为了加强行业管理,在乡镇政府先后设立了一批“站所”。即人们俗称的“七所八站”。如财政所、国税所、地税所、派出所、粮所、土地所、农村养老保险所、计生站、建设站、林业站、交通站、农机站、水利站、文化站等。这些站所的建立,对加强行业性管理,维护社会安定,促进经济发展都发挥了较大的作用。而且相当一部分站所依据国家法律法规和具有法律效力的规章收取、提取的各种费用和基金,对于经济建设、增加财政收入将起到促进作用。但是,如果管理不当,则不仅容易滋生腐败、而且会直接影响党和政府在人民群众中的威信和形象。据查乡镇“七所八站”财务管理存在的问题还比较多,有的还相当严重。本文仅就乡镇“七所八站”财务管理的现状及加强管理的对策提出一些意见。     

基层秘书应做到“三多三少”

2001年春,我在湘西北一乡镇水利站参加工作.十多年来,从乡镇站所到县直部门、县委机关,再到市直单位、市政府机关,我一直从事办公室工作.这期间,感受最深的是,做好基层秘书工作需要“三多三少”. 多一些坚守,少一些浮躁 “板凳一坐十年冷”,基层秘书工作条件比较艰苦、生活比较清苦,如果心浮气躁,“这山望着那山高”,就很难在困难挑战面前保持定力.相反,如果扎根坚守,“咬定青山不放松”,处处都能成为发挥自身价值的舞台.     

为什么总拿乡镇开第一刀

国家要发展,改革势在必行。但很多改革,总是拿基层乡镇政府开第一刀,然后便偃旗息鼓了。农业税取消后,各级政府精简财政供养人员。在乡镇进行的综合配套改革力度很大,每个乡镇核编减人,下岗分流了几十人,甚至连在乡镇干了三十多年的无编人员也被辞退回家。而一到了市里县里,政府机关、市直县直各局那么多干部,却依然“面貌未改山河依旧”,未见有一个人被分流下岗,他们照样清闲自在地端着铁饭碗。今年又清理公务车辆,规定每个乡镇最多保留两辆公务用车,多余的车辆一律封存。结果每个乡镇都有两三辆半新的吉普车被勒令上交拍卖。一辆吉普值多…     

做好“小办公室”的“大文章”

从“三少三多”看“针眼”的价值 亓涛（钢城区艾山街道党政办主任）：俗话说，“上面千条线，下面一根针。”这句话非常形象地概括了乡镇工作的特点。乡镇党政办承担着党委、政府等几条线的日常运转工作，就是“穿针引线”所经过的那个“针眼”。多年来的工作实践，我切身感到，乡镇党政办的工作特点可概括为“三少三多”。     

“四乱”使乡镇不堪负重

随着减轻农民负担政策的逐步落实，农民利益正得到切实保护。然而很多人却忽视了这样一个事实：来自上级单位和部门特别是握有一定实权的单位和部门的“四乱”，正使乡（镇）负担不堪重负。一曰乱集资。一些单位、部门，特别是乡镇有求、握有实权、很“吃香”的单位和部门，在减轻农民负担的“高压电”政策下，对农民不便贸然行动，便打起了乡镇的主意，或以办公楼奠基仪式的名义，或以办公楼落成典礼的名义，或以交通工具缺乏、办公经费紧张暂借钱款为由，摆宴席下请帖邀请乡镇参加。乡镇有求于人，碍于脸面，不能不去，去了就不能空手，答…     

“乡财县管”存在的问题及对策

一、存在的问题 1．违背《预算法》规定。有的地方实行“乡财县管”后，取消了乡镇财政金库及乡镇总预算会计，由县财政统一编制乡镇政府财政预算及决算，乡镇政府只作为一级政府存在但没有一级财政，乡镇实际上也就成为了一级部门预算单位，与行政事业单位财务收支几乎没有区别，违背了《预算法》第一章第二条“国家实行一级政府一级预算．设立中央、省、市、县、乡五级预算”之规定，县级财政部门违法取代了乡镇政府财政收支行为。     

倾情对下就能大有可为

《乡镇论坛》2005年第8期刊登了杨永鹏先生的文章《我说乡镇之痛》,说乡镇之痛痛在生杀大权在上而不在下,痛在工作职责不清,痛在虚事干得多,实事干得少。认为现在的乡镇工作是“疲于对上,无暇对下”。该文一定程度上道出了乡镇干部的苦衷。不过,笔者也有一些不同的看法。乡镇干部面对七站八所,条条块块,哪个部门的领导下来,都要笑脸迎来送往,不敢稍有怠慢,工作确实很难。但上下矛盾并非不可调和。能否有所作为关键在于乡镇能否将“官本位”思想换成“民本位”,变对上负责为对下负责,变注重看领导眼色行事为着眼群众利益做事。乡镇工作对上对…     

栖霞县审计局积极探索乡镇财政审计新路

一是多个乡镇财政决算同时审计。即组成多个审计组,同时对几个乡镇同一年度财政决算进行审计监督。具有宏观性强,审计覆盖面广,项目可比性大,便于互通情况,取长补短等特点。如1993年进行乡镇财政决算审计时,局统一抽调十多名审计人员组成五个组,分头对十处乡镇进行决算审计。审前集中学习法规政策;审中领导巡回检查指导。对有共性的问题,沟通情况,查漏补缺,对查出的问题,综合平衡,集中定性;审后集中下达结论,汇集资料,编发信息。此次审计历时两个月,查出有问题金额205万元,,提出合理化建议25条,促进增收节支50万元,向政府及有关部门提供了3份有价值的情况信息。二是财政三块资金平行审计。即在审计实施过程     

条编加工一年收入1万多

近日,当我们进入山东省枣庄市山亭区冯卯镇独古城村妇女赵兴云家时,见到2000多个竹编风筒、条笆、果菜筐满满堆了一屋。赵兴云高兴地对我们说:“条编加工,我一年能收入1万多元。”1983年春,赵兴云嫁到独古城村,看到该村人均不足4分的山岭薄地,村民们常年辛苦劳作,仍不得温饱,她的心凉了。一次偶然的机会,她了解到加工条编能够挣钱。“我要带姐妹们闯出一条富裕路。”于是她向有条编手艺的人认真请教,虚心学习,然后回家自己摸索。刚开始学习条编那会儿,赵兴云的双手经常被刺得鲜血淋漓,痛得额头冒汗,一天下来胳膊疼得抬不起来。但她咬牙坚持…     

垄断不破 鼓励民间投资就是空喊

“新36条”之所以引起广泛关注，除了其出台的时机，最重要的就是相比5年前的“非公经济36条”，在力度和可操作性方面有了进一步的提升和加强。国务院办公斤的《通知》在鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革这一问题上，进一步明确了20多个政府管理部门以及各地政府的职责任务。     

经济欠发达的乡镇如何建设农村社区

山东省嘉祥县仲山乡地处嘉祥西南部，是典型的农业大乡，辖36个建制村，交通不便，经济基础薄弱，干部群众的思想观念相对落后。近年来，当地经济社会发展较快，但是乡政府和乡干部工作方式方法、工作作风并没有随之发生根本性的转变。乡党委、政府结合实际，确立了“先建设中心搞服务，后建设设施进社区”的发展思路，并提出了乡直机关“七站八所进社区，便民服务进万家”的工作模式，探索了一条在经济欠发达的乡镇建设农村社区的新路子。     

给村干部“松松绑”

当前有许多村干部都反映他们负担过重，承受不了，并且有些负担并不是由本身工作需要造成的，而是上面有关单位和部门造成的，主要表现有以下三种：一、参加会议多。“上面千条线、下面一根针”，各项各业的事都要抓，都重要，因此各类会议多，“大会三六九、小会天天有”，村干部都要参加。特别是支部书记这个班长，有的几乎成了“会长”，个别支书一年参加各类会议的时间达100天，一会套一会，根本没有时间去抓会议精神的贯彻落实。二、接待应酬多。上面七所八站下乡联系工作那是车轮转，各类检查更是接连不断，加上个别领导下村办私事，…     

灵敏的“触角”——浙江省质监局质量安全区域监管亮点纷呈

长期以来，乡镇质量安全监管工作一直是整个监管体系中最薄弱的环节。为了解决这个“管得到看不到”的难题，浙江省从2008年就开始进行县级区域质量安全监管探索工作。截至目前，浙江全省已经建立了512个站所，配备工作人员1080余名。2010年该局还陆续开展了“基层站所文明规范建设”等活动来提升站所质量；2012年以来，浙江各地又出现了如“首席质量监督官”、“市场反溯机制”等特色做法，真正实现了乡镇政府抓质量安全工作从“要我做”到“我要做”的监管格局，走出了一条行之有效的创新发展之路。     

交流回避 基层干部队伍建设的新路子

河北省藁城市委在抓廉政勤政建设查处案件中发现,乡镇“七所八站”和实行厂长(经理)承包制的企业是易产生经济上和用人上不廉洁行为的关键部位,也是群众反映比较集中,全市不廉洁现象较突出的部门。“七所八站”指监督、管理、执法等职能部门派驻各乡镇的办事机构。如工商所、税务所、营业所、公安派出所、法律服务所、供销社、信用社、法庭、粮站、棉站、电管站、食品检疫站、文化站、监理站、稽征站等。虽然这些单位“门槛”不大,也多不被上级机关注意,却     

乡镇农口五站向何处去？

乡镇农口五站向何处去？刘邦俊，陈菊，张桂平根据我们对湖南省衡南县的调查，撤区并乡建镇、简政放权工作，把该下放的权下放了，增强了乡镇的活力，同时也带来了一些新问题，尤其是县直农口部门“四权”下放后乡镇农口五站即：农技站、农机站、林业站、水管站、畜牧水产...     

谈谈行政事业单位“小金库”现象及其审计方法

随着经济的发展，行政事业单位的资金大幅度增加，但同时也出现了“小金库”这种违规形式，凡是违反国家财经法规及其他有关规定，侵占截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金，均属“小金库”。行政事业单位的“小金库”收支不在本单位财会部门账上反映，具有逃避财政、审计部门监督的性质，小金库有以下四个特点：     

乡镇机构改革后乡企办人员路在何方

当前全国各乡镇的机构改革正在全面推进，乡镇企业最基层的行政管理部门－乡镇企业办公室的职能，已撤并到经济发展办公室，其人员从行政编制中划分出去，原企办室人员中的乡镇聘用制干部一律被列为重点清退对象。此时，我不禁回想起去年《中国乡镇企业报》记瞿长福曾 经对“全国乡镇企业管理部门有为有位专题研讨会”所作的一篇报道。他把始终顽强地和乡镇企业站在一起的乡镇企业管理部门所经过的艰难历程，浓缩成八信大字“战果累累，伤痕累累”。是啊，许多时候，成绩并不需要自己去说明，但当你置身在从来默默无闻的乡镇企业管理队伍中间的时候，还是禁不住为他们所洒下的汗水和所取得的成绩而感叹！这是一支很少得到过鲜花的队伍，这又是一支理应得到鲜花的队伍。然而，政府机构改革的浪潮是无情的，残酷的，因此，笔以一名“老乡企人”的身份，对乡镇机构改革后乡企办人员如何分流问题作一探讨。