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一、建议《村民委员会组织法》改名为《村民自治组织法》。从法理上讲,在村民自治条件下,“村民委员会”不应该是一个村庄唯一的和最高的村民组织。实践发展证明了只有“村民会议”在村民自治活动中才具有最高的法律地位。“村民委员会”作为下层组织,它的权力来源于“村民会议”,必须向“村民会议”负责,执行“村民会议”决议,接受“村民会议”监督。 相似文献
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村委会作为群众自治组织，村干部不可能像国家干部那样完全依靠党委、政府的权力与权威来开展工作，那么，村干部靠什么来治理村庄呢？笔者依据自己20余年的农村工作经验．提几点看法：
得到政府支持是成功的前提
为什么一些治村工作要依靠乡镇党委、政府的支持和直接参与？首先，乡村是熟人社会，村庄治理也都需要村民支持.因此，一些村干部不好出面解决，但这些工作又是必须完成的. 相似文献
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2014年1月19日，中共中央、国务院发布了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，健全基层民主制度，完善和创新村民自治机制，深入推进村务公开、政务公开和党务公开，实现村民自治制度化和规范化。探索不同情况下村民自治的有效实现形式，农村社区建设试点单位和集体土地所有权在村民小组的地方，可开展以社区、村民小组为基本单元的村民自治试点。这引起各方关注，各种观点和意见都有。有的人认为，村民自治的有效实现形式是在自然村或村民小组建立村委会。这种意见认为，在自然村层面选举产生村委会比建制村海选更有优势，更能适应村庄治理的需要。笔者以为，自然村和村民小组建村委会的探索要慎之又嗔，万万不可盲目跟风，把农村基层组织架构搞乱。 相似文献
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我国作为传统的农业大国．农村的稳定与发展始终是国家经济社会发展的根本问题．自秦朝到清末，历代统治者在国家治理中一直奉行“皇权不下县”的治理理念．县以上由国家委派官吏治理，乡以下则采取国家输出法律制度，依靠地方乡绅和宗族制度来管理。直到进入二十世纪后．随着专制统治体制的瓦解．传统的乡村治理体系受到严重的冲击．农村直接进入国家的视野．开始打破“政权不下县”的传统．将国家乡政权力体制下沉至传统的农村基层社会．历经清末、民国时期，新中国成立后等阶段乡村组织体系的改革发展。政府将农村社会纳入整个国家治理体系之中。基层农村社会处于国家权力支配之下。行政力量在农村发展中占据着主导作用。20世纪70年代末80年代初．中国乡村开始探索走上发展农村基层民主的道路．对基层社会管理实行“乡政村治”模式．在农村建立由村民选举产生的村民委员会作为基层群众性自治组织．并从法律上明确了村民委员会的群众性自治组织性质，维护了国家对乡村社会治理的有效性，又保障了乡村社会的自主性．最大限度地动员人民群众积极参与到基层民主建设当中来，扩大农村基层民主．实行村民自治成为党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。 相似文献
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在村民自治中，不可避免地存在着行政权、领导权、管理权、自治权的博弈。其中，村民自治权是至关重要的。在实施过程中，村民自治权常常受到人为的侵犯，使得村民自治流于形式。可见，在村民自治-中，进行权力制约非常有必要。文章着重阐述权力制约的机制，以期提高村民自治的绩效。 相似文献
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对LW市几个被征地村庄的调研揭示了城市化背景下农地征用中存在的3个主要问题:村委会成员控制征地过程侵害村民利益;农村征地导致村民内部的财富两极分化;村民集体维权举步维艰。这些问题背后,既有深层的制度和政策因素,又与经济主体的有限理性相关,还涉及外来势力对农村集体经济单元的渗透。村委会成员对征地过程的控制问题其实不是简单的代理问题,而是一个制度性"取代"问题;被征地农村的贫富差距问题实质上体现的是农村集体经济公有财富的不公平再分配;被征地村民的集体行动困境则是个体理性与集体理性冲突在外来势力参与下的极端情况。 相似文献
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党管农村工作是一个重大的原则问题。村民自治作为党在农村着力推行的基层管理体制的 重大改革,作为促进农村经济发展和社会稳定的重大创新工程,当然也应该完全置于党的领 导之下。这一点是不应该存在任何疑问的。现在的问题在于,一定要搞清楚坚持党的领导的 含义,搞清楚什么是坚持党的领导,什么不是坚持党的领导,只有这样才能很好地坚持党的 领导。首先,在村民自治中坚持党的领导就是要严格按照村民委员会组织法的规定和要求来推动 村民自治工作。村民委员会组织法是在党的领导下,由中央立法机关经过认真的调查研究, 在征求吸收了… 相似文献
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当前，有些地方村级组织建设中出现了村党支部书记和村委会主任由一个人担任的现象，一定程度上缓解了村支书和村主任之间的关系难以协调的问题，但从农村改革发展的实际出发，村支书和村主任两个职位“一肩挑”的做法弊多利少，不宜推行。一、村支书和村主任两个职位由一人担任，有可能影响农村基层民主建设的进程。村民自治的重要原则就是在村民委员会的组织下，村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村委会主任作为村民自治组织的负责人，是村民自治的直接组织者，应当由村民选举产生，这也是村民民主权利的重要体现。如果让村党支部书… 相似文献
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《乡镇论坛》2006年2月上半月刊发表了《村里公章镇上管》一文,看了之后,实难苟同。根据农村实际,我们认为村上的公章还是村上管好。村民委员会作为基层群众自治组织,根据《村民委员会组织法》及相关法律法规,有权依法处理村级事务,作为村级自治组织权力象征的公章,理所当然应该由村上管。如果为了防止村干部权力滥用就把村上的公章收起来由乡镇上管,那村民委员会这一级组织就形同虚设,又何谈村民自治。权力滥用的村干部毕竟是少数,防止村干部权力滥用,乡镇做的事情只能是提供指导,加强监管,而绝不能大事小事都包办代替。如果因为怕出乱子就… 相似文献
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村党支部和村民委员会之间的关系问题,即"两委"关系问题,是我国社会基层民主发展的产物,也是在农村建立党政分离体制的必然结果。在实行村民自治的农村地区,同时存在着性质和功能都不相同的两个政治组织——村民自治组织和村党组织。农村工作实践表明,正确处理好"两委"的关系问题是影响党在农村战斗力的有力发挥和基层民主政治建设正常开展的重要因素,也是困扰并制约当前和今后农村发展的一个重大问题。 相似文献
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在开展村民自治的实践中我们发现,村民委员会这个概念,在《村委会组织法》中分别是两个组织的名称,有两种不同的含义。许多基层的同志并不清楚两者间的区别,往往把应当依法由村民行使的权利当成了少数村干部的权利,轻则导致干群关系紧张,重则影响农村的发展和稳定。因此应当下点功夫,弄清两者的内涵和外延,使村委会领导成员和广大村民都了解自己在村民自治中所处的位置,以推进村民自治的健康发展。《村委会组织法》第二条规定:“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主… 相似文献
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为保证农村社区群众性自治组织依法履行自治职责，促进政府行政管理和社区自我管理的有效衔接、政府依法行政和村民依法自治的良性互动，山东省日照市根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《山东省村民会议议事规则》等法律法规要求和基层民主政治建设的需要，探索建立了农村社区自治清单制度。 相似文献
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村民委员会是否具有法人资格,是不是独立的法人?这是在贯彻实施《村民委员会组织法》,加强村民委员会和农村民主政治建设,充分发挥村民委员会作为群众性自治组织的自治功能,推行村民自治等工作中提出来的理论问题,也是村民委员会在开展工作中经常遇到的难题。笔者结合实际,试图对这个问题作一点探讨。 相似文献
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1988年,我国在农村部分地区试行了村民自治,经过10年的实践,于1998年正式颁布了<中华人民共和国村民委员会组织法>(以下简称<组织法>),至此,村民自治工作在全国范围内全面展开.搞好村民委员会换届选举,实行村民自治,尤其是村委会直选,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造,极大地促进了农民群众的参政议政热情和民主法制意识.但在实行村民自治过程中,也产生了许多问题,其中"两委"关系紧张,出现了所谓"两张皮"现象,直接影响了村民自治活动的开展.本文对农村"两委"关系紧张问题进行广泛的探讨,提出了正确处理好"两委"关系的思路措施. 相似文献