四个乡镇的撤并之路

1900万元的债务要偿还,780名机关干部要安置,脆弱的经济要发展,穷乡富镇的干部都担心。山东省临邑县四个乡镇合并时,面临着一系列的难题……     

话说撤并乡镇

撤乡并镇工作是县乡改革的重点、难点,也是本刊关注的焦点之一。这里,我们特别邀请中央财经工作领导小组王石奇局长、民政部基层政权和社区建设司农村处王金华副处长和湖北省谷城县盛康镇党政办许建国同志发表对撤乡并镇工作的见解——     

吉林乡镇大撤并

自2004年3月以来的两年间,被中央定为免征农业税综合配套改革试点的吉林省,在乡镇机构改革和县乡财政管理体制改革方面,取得了突破性进展。迄今为止,已撤并乡镇291个,减少乡镇领导职数1874个,据测算,平均每撤并一个乡镇能节约公用经费50多万元,如此,全省乡镇一级每年可节约公用经费近1.4亿元。     

怎样做好撤并乡镇中的档案工作

目前随着市县乡机构改革工作的深入,各地有组织地开展了较大规模的撤乡并镇、建设中心城镇和规划中心村的工作.在区划调整中如何确保档案财富安全完整不流失,档案工作水平不下降,也引起了我们各级档案部门的高度重视和认真对待.笔者认为,县级档案行政管理部门要在有限的时间内高质量地完成撤并乡镇档案的整理与交接工作,维护档案的安全、完整,具体应掌握如下做法:……     

村委会选举中的几个难题

2002年初,我县进行了第四届村委会换届选举。选举期间及以后,不断有群众到民政局上访或咨询,反映的问题主要有乡干部代笔、流动票箱舞弊、选举不成功等。第五届村委会换届选举即将开始,我认为这些问题在第五届选举中应引起重视。一、关于乡干部代笔第四届换届选举中,有3起信访事件与乡干部代笔有关。群众反映:对不识字的选民,一律由指定的乡干部代填选票,不准别人代笔,而代笔的乡干部又不按选举人的意愿填写选票,群众对此有意见。而乡政府认为《村民委员会组织法》没有规定乡干部代笔是错误的,那么就是可行的。我认为乡政府的做法是错误的,…     

我们这里的乡镇撤并之后

2008年正月的一天，按照常规该是我们正式报到上班的日子，可当我走进昔日的办公室，却发现早已人去楼空。经打听我才得知，我所在的办事处，三年内正式撤除的传言真正成为了现实。三年前，原乡政府改为办事处，“裁减”了部分干部。说是裁减，其实是许多有门道的人进城或者调到好单位去了，只剩下一些“信息闭塞”的人，成了撤并后的“竭泽之鱼”。而此刻，我们和其他四个办事处一起“挂靠”到了四十里之遥的A镇。     

向乡镇放权中的几个问题

放哪些权,放到什么程度向乡镇放权,哪些权该放,哪些不该放,以及放到什么程度,这是放权工作中首先要认真考虑好的问题。根据中央有关文件的精神,结合广西的实际对县(市)设在乡镇的分支机构,大体可按以下几种类型实施放权。(一)人财物和工作协调指导权全放。宜于人财物和工作指导协调权全放的主要是:财政所、农经站、卫生院、教育组、初级中学和小学、计生站、水保站、林业站、土地管理站、农机站、农技站、广播站、食品站、文化站、交通管理站、畜牧站、水管所等。(二)实行双重领导,以上级业务机关领导为主。县(市)设在乡镇的一些分支机构,如公安派出所、法庭、税务所、工商所、信用社等部门,由于其业务的特     

乡镇负债审计中的几个问题

目前，据保守估计，全国乡镇政府欠债不低于2200亿元。乡镇过度负债对银行信贷资产安全和地方经济、社会稳定发展都造成了一定程度的危害，已引起各有关方面的重视。为此，笔者就乡镇负债审计中的几个具体问题谈谈看法。     

正确处理培植乡镇财源中的几个关系

近年．我们在乡镇财政决算及其他财政收支审计中发现,部分乡镇在财源培植上存在舍本逐末、效果不明显、市场风险较大、后劲不足等问题,为此,笔者认为,乡镇在培植财源上应着重把握“四个关系”：     

如何解决乡镇工作中的难题

浙江省杜明镇长来信说,现在的乡镇干部说好当也好当,只要“民政部门报灾情,组织部门报实情,物资部门报人情,“官僚”面前报谎情”,就能平平安安做个太平官。说难当也确实难当。乡镇干部工作在基层,既要对党和政府负责,又要对千家万户的切身利益负责。工作千头万绪,稍有不慎,就会成为众矢     

河南启动二次撤并乡镇改革

2001年9月,河南省曾下发过撤并乡镇工作意见的文件,要求对平原、丘陵地区3万人以下,山区区域面积不足100平方公里、人口不足2万的乡镇进行撤并。由于缺少相关配套政策,人员无处分流,乡镇债务难化解等原因,那个文件精神并没有得到贯彻、落实。2005年9月初,河南省委、省政府再次发文要求,今年年底前将对辖区人口达不到规定标准的乡镇进行撤并。这次改革共涉及全省范围内470多个乡镇。按照两个或三个并一个的原则,该省大约可减少乡镇200余个。那么,这次的乡镇撤并能否顺利进行呢?本刊特约记者展开了深入调查。     

乡镇撤并后农村工作有八难

撤并乡镇，无疑是中央推进乡镇机构改革，转变政府职能，减轻农民负担的重大举措。但是根据一些地方的实践来看，乡镇撤并后也面临着一系列问题，解决不好很可能使这项改革的实际效果大打折扣。一是主导产业壮大难。乡镇合并后，由于主导产业项目增多，规模增大，发展中难免受制于财力、精力等因素，顾此失彼，难以保证投入平衡，不利于主导产业的齐头并进。同时，一些市场看好、潜力较大、初具规模的优势产业在主导产业的排挤下大多被人为忽视，导致资金匮乏管理滞后，半途而废，前期的投入付诸东流，不仅造成浪费，而且严重挫伤农民生产积…     

浅谈乡镇中心校财务工作中的几个问题

义务教育是我国国民教育体系的基础。保障义务教育的健康发展．使每个孩子都能享受教育的权利和机会,是党和国家关心的大事。近年来,国家逐步把义务教育纳入公共财政的保障范围,     

乡镇教办撤并前的审计监督不容忽视

近期,我局为了巩固农村税费改革成果,配合乡镇搞好机构改革,集中力量对全市20个乡镇教办上年度的财务收支进行了审计。审计结果表明,乡镇教办在财务管理方面存在诸多问题,现归纳如下:一、收入比较混乱1.无项目、超标准收费现象较为普遍。几乎所有的乡镇教办在某一个方面或多个方面开口子向学生收取或超标准收取了下列费用:教研费、阅卷费、统考费、文体活动费、体检费、毕业证费、幼儿园管理费、剪纸、折纸资料费、校长开会用餐费、新生办卡表格费。个别教办以集资的名义还向学生收取了校建费。2.截留代收费收入。乡镇教办代收费项目较多,例…     

撤并乡镇后莫忽视旧址的管理

为了实现精兵简政、构建和谐社会的目标,近期以来,各地实行了撤乡并镇的举措。这对整合各种资源,提高工作效率和质量以及减轻农民负担有着十分重要的意义。但笔者采访中发现,许多地方对于撤并后的乡镇     

乡镇行政机构撤并中应防止国有资产流失

行政机构撤并是现代经济体制发展的必然结果,对发展农村经济更有重要意义。但是,一些区、乡在撤并过程中自我约束不严,财务秩序混乱,造成国有资产的大量流失。一、机构撤并中出现资产流失现象分析(1)行政管理方面,区乡撤并建镇,原来区乡领导改任,现任部分领导怕得罪人,为了自己私人利益,带头花费,破坏了单位自我约束机制。(2)财务管理方面,违反财经法规,不按“收支两条线”的规定办,财政收入不实,收入不记帐,截留财政收入,挤占专项资金,转移资金用途等现象较突出,给掌管者提供了可乘之机。并且绝大部分单位无“固定资产”及“低值易耗品”明…     

关于乡镇领导的几个问题

(一)乡镇领导工作的特点乡镇领导工作与其他工作一样,既有共性,也有个性。乡镇领导工作的特点,主要有以下四点:1、社区的综合性。乡镇是一个社区性的系统,就一个乡镇来说,它所管理的范围不大,但却是“麻雀虽小,五脏俱全”。在组织上,有党、政、企、群众团体;在行业上,有农、工、商、运、建、服务业;在工作上,有思想政治工作,政权建设,经营管理,人口管理,治安民政,科技教育,文体卫生,村镇建设等一     

乡镇法律服务的几个问题

乡镇法律服务机构是顺应司法行政改革与农村经济改革的客观需求,并使二者相融合的必然产物。这一新生事物的出现,是农村法制建设的突破性成果,为农村经济发展植入了法律胚胎,使新体制在法律保护下顺利运行。目前,陕西省宝鸡市已建立镇级法律服务机构200个,占乡镇(办事处)总数的99.5％。农村改革与法律服务农村改革与法律服务有着极为密切的关系,主要表现在以下几个方面:第一,农村经济结构的变化迫切需要法律服务。农村改革最明显的变化是农村经济结构多样化,从所有制形式上看,由单一集