分到哪里流向何方

湖南省衡南县通过1995年5月份撤区并乡建镇的机构改革，乡镇一级的机构由原来的53个精简到现有的四个，精简61．9％。到目前为止，全县各乡镇共分流人员481人。一是利用自身优势，组成乡镇企业集团公司。该县24个乡镇自改革以来，共组建或完善各类企业集团公司38个，共安置机关     

江安县乡镇国土资源机构改革工作圆满完成

为进一步理顺体制，提高人员素质，江安县国土资源局对原有18个乡镇国土所进行了机构改革。通过笔试、竞聘演讲、考核等方式确定上岗人选。最终择优保留了35名在岗人员，余下的30名同志则按照“单位自主用人和个人自主择业”的原则参与分流或待岗。目前，全系统人员人心稳定，上岗人员已各就各位，分流人员已按既定的程序进行了工作转移，并全部到新的岗位报到。     

国企改制应加强风险预测——以某勘察设计院改制为例

某设计院成立于上世纪60年代，是一家甲级勘察设计单位，是该省交通厅下属的事业单位。该省境内的公路、特大桥梁、特大隧道、交通工程项目很多时候都是通过行政手段直接划给其负责的，省外的交通勘察规划设计单位比较难介入这一块市场。该设计院在改制时共有六百多人，包括在岗职工、退休职工、离休干部、内退人员和待岗人员，有事业单位编制的人员有三百多人，包括在编在岗、在编不在岗以及在编未减等人员，人员构成非常复杂。     

为什么总拿乡镇开第一刀

国家要发展,改革势在必行。但很多改革,总是拿基层乡镇政府开第一刀,然后便偃旗息鼓了。农业税取消后,各级政府精简财政供养人员。在乡镇进行的综合配套改革力度很大,每个乡镇核编减人,下岗分流了几十人,甚至连在乡镇干了三十多年的无编人员也被辞退回家。而一到了市里县里,政府机关、市直县直各局那么多干部,却依然“面貌未改山河依旧”,未见有一个人被分流下岗,他们照样清闲自在地端着铁饭碗。今年又清理公务车辆,规定每个乡镇最多保留两辆公务用车,多余的车辆一律封存。结果每个乡镇都有两三辆半新的吉普车被勒令上交拍卖。一辆吉普值多…     

精简分流“软着陆”

在全国，各级政府机构臃肿、人员超编已成久悬不决的"老大难"；在农村基层，乡镇和村里宫多粥少也是佳方难觅的疑难病症。说起来都知道有个办法叫"改体分流，精简冗员"，但这种牵一发而动全身、直接触及人们切身利益的事情，必须稳而又稳。河南省漯河市减少乡镇不在编人员和减少村级享受补贴人员（简称"双减"）工作，整体上实现了既达到精简目标又能够平稳过渡的"软着陆"。其方法值得借鉴。●超前运作，突出一个"早"字，把握工作的主动权漯河市把"双减"工作纳人农村基层组织建设中，超前控制行政事业单位的编制和职数以及村级吃补贴人数。他…     

分流干部为什么回流

自 1997年起,乡镇推行了机构改革、人员分流工作,全面清退了临聘人员,分流了一大批正式干部、职工。然而时值 2001年,被分流的乡镇干部却开始大量回流。如湖南省沅陵县肖家桥乡, 2000年分流干部 11人,今年回流乡政府 7人;七甲溪乡 2000年分流干部 6名,今年全部回到了政府岗位。有的分流干部签订的分流合同尚未到期,便提前回到了乡政府。出现这种现象主要有以下几方面原因：　　一是受新一轮机构改革和人员分流工作的冲击。对新一轮市县乡机构改革、人员分流工作已经作了总体部署,分流人员为 20％的比例十分明确。但是,由于改革…     

打造活力卫生 魅力卫生 公信卫生 和谐卫生——海伦市卫生事业发展工作纪实

海伦市卫生系统现有各类医疗机构325处，其中市直医疗卫生机构8处（市人民医院、市中医院、市二院、市妇幼保健院、市疾病预防控制中心、市卫生监督所、市结核病防治所、市牙病防治所）。乡镇卫生院28处（合乡没并院），社区卫生服务中心3处（向阳社区卫生服务中心、雷炎社区卫生服务中心、光华社区卫生服务中心），个体医疗机构30处，村级卫生机构243处。现有在编在岗人员1816人，其中市直医疗卫生机构1222人，乡镇卫生院574人，现有专业技术职称人员1605人，其中，高级职称182人，中级职称563人，编制床位1246张，实际开发床位967张。     

一个成功的创举

一个成功的创举行方如何顺利实现人员分流，是机构精简和机构改革中必然遇到和必须解决的一个难题。古交市以改革文印工作、成立文印公司的实践，对于顺利实现党政机关中同类技术业务人员的分流，提供了两点十分有益的启示。启示之一，集中组合，统一服务，独立创收，逐步...     

承德市审计局机构改革行动快效果好

承德市审计局机构改革行动快效果好近日，承德市审计局机构改革工作已顺利完成，根据市政府审定的＂三定＂方案，局机关科室减到１０个，人员由９３人精减到６７人，按有关政策，有３６人提前内退或分流到审计事务所，科室之间人员流动面达２５．３％。实现了机构设置合理...     

众人“拾柴”——浙江省丽水市质监局落实特种设备主体责任侧记

自本世纪初特种设备安全监察职能划归质监部门以来,压力和考验也随之降临。以浙江省丽水市为例,该市181个乡镇共有特种设备12417台,而全市质量技术监督部门在岗特种设备安全监察人员20人。监察人员如何能承担起安全监管的责任?丽水市质监局以落实特种设备主体责任为主线,已经形成"政府统一领导、行业安全管理、乡镇日常监管、部门安全监察、企业主体责任、社会监督支持"的特种设备安全"大监管"工作格局,构建了特种设备安全工作新格局。     

部门合并 干部分流

今年五月以来,湖北远安县主动开展了以“部门合并,干部分流,兴办实体,强化服务,提高效率,发展经济”为主要内容,以转变政府职能、大力发展农村社会生产力为终极目标,以充分调动乡镇干部积极性为突破口的乡镇党政机关改革。对乡镇党政机关的机构改革和人员分流进行了有益尝试。1、部门合并,干部分流,兴办实体,限期脱钩。具体做法是:按照“同类合并,一岗多责,一人多职,党政综合化”的办法,在保留职能部门的前提下,将原有十几个或几十个办公室(部门)按工作性质、职能相近归并为5-6个办公室,对干部按照本人的能力、特长进行重新分工,一部分继续留机关从事机关日常工作,一部分分流出去领办、创办各类经济实体和经济开发区,直接参予经济工作。对仍从事机关日常工作的班子,实行定编、定岗、定人、定职责、     

龙湖区理顺国企下岗职工劳动关系

今年以来,龙湖区切实做好理顺国有企业下岗职工劳动关系工作。截止3月底,全区已有19家国有企业79名职工解除了劳动关系。龙湖区区直企业原有68家,在编职工6407人。至目前已改制企业8家,在编职工793人;实际未改制企业60家,在编职工5614人,其中现有非在岗职工3171人。理顺国有企业下岗职工劳动关系任务十分艰巨。为做好理顺工作。龙     

乡镇审计应纳入法制轨道

几年来,随着乡镇企业的迅速发展,许多乡镇自发地建立了乡镇审计所或审计室,从而为保证乡镇企业的健康发展起到了不可忽视的作用,但目前这些机构均没有法律依据,这样就给开展这项工作带来诸多不便,甚至出现边建立边撤销的现象,归纳起来主要问题有以下三个: 一是设此机构均没有依据。当前全国正在进行机构改革,以解决机构重叠,人浮于事问题,在这机构正精简,人员要分流的形势下,要再新设什么机构,没     

该听听基层干部群众的意见

《乡镇论坛》2005年11月上刊登的陈春明的文章《谁成了行政体制改革的牺牲品》,真正说出了我们乡镇干部的心声。从近几年的机构改革实践来看,真正动刀子、减人的事也只有在乡镇这一级能看到。尽管乡镇已被反复撤并,乡镇干部已被多次精简,但在今天的社会上,不利于乡镇干部的言论,还是屡见报端。似乎乡镇干部就是增加农民负担、财政包袱的“罪魁祸首”,是中国行政体制改革的绊脚石,更有人喊出要撤销乡镇政府,非得把乡镇置于死地而后快。结果闹得乡镇干部人心惶惶,“分流”、“下岗”这些字眼成了今天的乡镇干部的一块心病。乡镇干部有了心病又…     

关于村组合并的实话实说

我是一名基层民政工作者，对村民自治工作接触得多一些。今天，对着《乡镇论坛》这本乡村干部的贴心读物，说一些与自己切身利益无关却是目前村组调整合并工作中存在的实际情况，希望能得到有关部门的重视与关注。伴随着农村税费改革的开展，农村组区划调整合并，对于精简农村干部职数，减轻农民负担，确实有好处。但也有这样一种现象不容忽视，就是精简过程符合不符合《村民委员会组织法》的问题。就拿我镇来说，原有１６个村（居），村组干部２０３人，经过这次调整，合并成６个村一个居委会，村组干部职数减至５０多人。经过党委组织谈话…     

劳务型公司：就业路上的野马

近年来，苏州市经济快速发展，外商投资企业已达1．1万多家，民营企业已突破2万家。用工需求量也随之不断增加，除原有本市户籍80多万名在岗职工外，还使用了大量外来劳动力。到2004年底，全市已有近300万外来人口．其中有70．7万名外来务工人员纳入用工管理，比上年净增14．6万人。与此同时．苏州市用人形式日趋灵活多样，许多企事业单位特别是劳动密集型企业采用劳务派遣形式用人日益普遍，劳务型公司也就应运而生。据不完全统计，苏州全市目前有劳务派遣企业20多家，与之形成劳动关系的劳务派遣人员已达8万人。劳务型公司已成为就业路上的一匹“野马”。     

资讯

资讯 乡镇一级政府机构改革悄然开始 目前农村税费改革试点已扩大到20个省、市、自治区。作为 国务院最先推行免征农业税的黑龙江省,乡镇一级的政府机构 改革开始全面推开。 这次改革也是免征农业税的配套改革,改革的核心内容是: 大规模精简乡镇机构和干部;精简超编的农村中小学教师,乡镇 不再承担农村义务教育责任,变"农民办农村教育"为"政府办     

抓点带面精心指导--齐齐哈尔市乡镇机构改革平稳推进

4月初以来,齐齐哈尔市的乡镇机构改革全面启动.齐市人事编制部门针对部分县区存在的等待观望、有畏难情绪和只抓机构编制精简,工作标准不高等问题,派出工作组,及时总结了依安县县委、政府领导到位,人事、编制部门指导到位,乡镇党委、政府落实到位的经验,于4月19日在依安县召开了有各县(市)区党政一把手和人事局长、编办主任参加的全市乡镇机构改革现场会,围绕怎样才能搞好乡镇机构改革,用依安县总结的4个方面的做法,对各县(市)区作了全面具体的指导,有力地推动了乡镇机构改革的顺利进行.     

流动蕴蓄活力 --人员定岗分流中需注意把握好的几个问题

人员定岗分流是市县乡机构改革的难点和重要任务,必须审慎从事.有以下一些问题需要把握好: 一、要准确领会中央关于市县乡机构改革的精神 这次市县乡机构改革人民编制精简的任务很重,机关行政编制精简20%是必须完成的硬杠杠.     

浅谈安置国有大型企业机关分流人员的思考

国有大型企业机关分流人员的安置，是国企机关精简的难点。做好这项工作，既要积极主动，又要慎重稳妥；既要掌握政策，又要讲究方法。对此。一定要掌握机关分流人员的心态，从而在干部的减员分流过程中做到有的放矢。统筹安排。