让群众有地方讲话成为常态

“说话没人听，办事没人跟，群众拿刀砍，干部当到这份上，不如跳河算了!”针对云南孟连县7月19日发生的胶农聚集和冲突事件，云南省委副书记李纪恒22日在会议上严厉警告当地官员。     

土地利用总体规划与城市规划冲突的利益关系及协调

研究目的：调查“两规”冲突不同利益主体的利益诉求及其针对城镇建设用地规模这一“两规”冲突核心问题的行为倾向,并据此勾勒出“两规”冲突的利益相关者关系,进而探寻相应的协调对策。研究方法：问卷调查法、深度访谈法。研究结果：15个利益主体有不同的利益诉求,其中某些主体同时拥有多项相互矛盾的利益诉求;针对城镇建设用地规模这一核心问题,具有矛盾利益诉求的主体有着不同的行为倾向;依据其利益诉求及行为倾向,可以将15个利益主体分别归入利益相关者核心层、紧密层和松散层。研究结论：改变核心层利益相关者的利益诉求,减缓其对立关系是解决“两规”冲突的根本出路;在规划编制阶段构建完善的冲突协商机制和在规划审批阶段强化省级政府的制约作用是当前更务实的选择;此外,还需强化规划的执行监督,及时发现并处置冲突。     

土地利用总体规划与城市规划冲突的利益关系及协调——基于规划管理者和规划编制者的问卷调查和深度访谈

研究目的:调查"两规"冲突不同利益主体的利益诉求及其针对城镇建设用地规模这一"两规"冲突核心问题的行为倾向,并据此勾勒出"两规"冲突的利益相关者关系,进而探寻相应的协调对策。研究方法:问卷调查法、深度访谈法。研究结果:15个利益主体有不同的利益诉求,其中某些主体同时拥有多项相互矛盾的利益诉求;针对城镇建设用地规模这一核心问题,具有矛盾利益诉求的主体有着不同的行为倾向;依据其利益诉求及行为倾向,可以将15个利益主体分别归入利益相关者核心层、紧密层和松散层。研究结论:改变核心层利益相关者的利益诉求,减缓其对立关系是解决"两规"冲突的根本出路;在规划编制阶段构建完善的冲突协商机制和在规划审批阶段强化省级政府的制约作用是当前更务实的选择;此外,还需强化规划的执行监督,及时发现并处置冲突。     

墨江民营橡胶促农增收

思茅地区黑江哈尼族自治县民营橡胶垦植始于1984年，现已发展成为拥有橡胶种植基地、标胶加工厂、浓缩胶加工厂，集橡胶种植、加工、销售为一体的民营橡胶企业。橡胶种植面积达3．3万余亩，基地经营覆盖3个乡13个村52个合作社2300多户胶农。     

关于云南天然橡胶良种补贴项目资金管理办法实施情况的调研报告

为做好《中央财政天然橡胶良种补贴项目资金管理办法（试行）》（财农[2009]70号，以下简称《办法》）修订工作，使《办法》更具科学性和可操作性，10月15—18日，我们赴云南省元阳、河口等县，就《办法》在云南的实施情况、实施中存在的问题等进行调研，并听取了胶农、种苗基地和行政主管部门对修订《办法》的意见和建议。现将调研情况汇报如下。一、《办法》实施情况自2009年发布《办法》以来，云南省各级各部门严格按照《办法》规定，组织项目实施，确保了资金安全、高效，胶农受益。     

农村市场主体的利益冲突、利益诉求及利益实现途径分析

随着农村市场化进程的推进,农村市场主体的利益冲突呈现出多元化,而且利益诉求数量和程度大幅提高,经济诉求的渴望加剧,政治诉求和社会诉求的愿望更加迫切.因此提出农村市场主体的利益实现途径,包括倡导并推行利益共享机制,建立并完善利益诉求表达机制,建立利益保护和冲突管理机制的对策.     

防止价格大起大落 促进天然橡胶产业健康发展——访农业部党组成员、中国天然橡胶协会会长杨绍品

我国是世界天然橡胶消费第一大国，而自给率只占20％左右。近几年天然橡胶价格波动频繁，2011年最高价格一吨达4，2万元，但2012年以来天然橡胶价格持续下跌，今年最低时一吨仅1．6万元胶价大幅下跌，一定程度上挫伤了产胶区和胶农生产积极性，部分胶园出现胶工流失、生产投入不足等现象。针对当前天然橡胶产业面临的严峻挑战，如何保护我国天然橡胶产业来之不易的发展成果？如何理性分析和看待市场形势？应该采取哪些切实措施促进我国天然橡胶产业持续健康发展？记者目前采访了农业部党组成员、中国天然橡胶协会会长杨绍品。     

李纪恒在玉溪曲靖楚雄调研时指出 贯彻落实十六届六中全会精神 全力推动滇中地区率先发展

近日，省委副书记李纪恒在玉溪市、曲靖市、楚雄彝族自治州调研时指出，要认真学习贯彻落实党的十六届六中全会精神，全力推动滇中地区率先发展。     

职业农民更有效率吗——来自滇琼两省天然橡胶种植户的证据

农民职业化是我国农业现代化主要趋势之一,也是我国农业政策的重要导向。但既有事实和理论表明,职业农民比普通农民更具有效率优势的判断是值得质疑的。本文以云南、海南两省天然橡胶种植区域农垦职工和普通农民为例,利用257份抽样调查数据,从技术效率与配置效率两个维度对农垦胶工和普通胶农的天然橡胶生产效率进行了实证分析和对比。结果表明,在技术效率方面,农垦胶工比普通胶农更具效率优势;在配置效率方面,普通胶农则具有更高的劳动和土地要素的配置效率,资本配置效率上二者在同方差假定下并无明显差异,而在异方差假定下普通农户亦相对更高。     

海南垦区天然橡胶经营体制改革初探

海南农量89个橡胶农场分布全岛各地。天然橡胶生产基地分布漫山遍野，橡胶生产从开荒、育苗、定植、抚管至采胶等作业均为野外分散劳动。天然橡胶这种生产经营特点，要求胶园经营者应具有自主经营、自我约束、自担风险的经营机制。而目前垦区农场的橡胶园经营体制，主要是职工岗位承包责任制和以职工岗位承包责任制为基础的生产队承包责任制。职工承包的内容只是林管作业和采胶产量，并据此获取劳务费，其经营风险完全由国有农场承担。国有农场是胶园经营主体，橡胶职工只是劳动者而不是经营者。这种经营体制不适应橡胶生产特点。     

推进农业产业结构调整加快山区综合开发步伐

5月10日至15日，省委副书记李纪恒在楚雄、大理调研时强调，要开展深入学习实践科学发展观活动，推进农业产业结构调整，加快山区综合开发步伐，确保经济社会又好又快发展。     

李纪恒在红河文山版纳思茅调研时强调：加快开放开发发展促进富民兴边睦邻

8月17日至25日，省委副书记李纪恒在红河哈尼族彝族自治州、文山壮族苗族自治州、西双版纳傣族自治州、思茅市调研时指出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加快开放开发发展，促进富民兴边睦邻。     

龙江农场创建天然橡胶生产基地的措施与体会

海南省国营龙江农场创建于1956年5月，是一家以天然橡胶生产为主，农、工、商、运、建综合经营，农、林、牧、副、渔协调发展的国有中型一类农业企业，也是海南农垦农业企业产胶、创利、上缴大户之一，被国家列为“国家农业综合开发项目天然橡胶生产基地”。全场拥有土地面积15.7万亩，已开发利用12.2万亩，其中垦植橡胶8.1万亩。     

确保实现保增长保民生保稳定目标

根据省委理论学习中心组的部署和要求，省委副书记李纪恒于7月13日至15日到曲靖市进行专题调研。他强调要坚定信心，抢抓机遇，确保实现保增长保民生保稳定目标。     

弘扬长征精神 加强民族团结 发展特色经济 提高执政能力

9月上中旬，省委副书记李纪恒在丽江市、迪庆藏族自治州、大理白族自治州、昭通市调研时指出，要弘扬长征精神，加强民族团结，发展特色经济，提高执政能力，以优异成绩迎接云南省第八次党代会的胜利召开。     

深入学习宣传贯彻十七大精神 加快边疆民族地区经济社会发展

13日至18日，省委副书记李纪恒深入到怒江傈僳族自治州的兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水县调研，与当地少数民族干部群众探讨深入学习宣传贯彻党的十七大精神，加快边疆民族地区经济社会发展的好思路、好办法、好措施。     

统筹推进新农村建设和城镇化——访全国人大代表、省委副书记李纪恒

“国家在制定‘十二五’规划中，要把统筹城乡发展，加快城镇化进程作为主导战略，在制度安排、政策引导、措施落实等方面给予中小城镇发展更多的支持和保障。”全国人大代表、省委副书记李纪恒在北京接受本报专访，话题是从他的履职建议开始的。     

胶市激起千层浪——西双版纳橡胶产业发展剖析

橡胶是云南省西双版纳州的特色支柱产业。2003年,全州橡胶产值达到17亿元,上缴税金占州财政收人的30%以上,成为地方财政收入的主要来源。近年来伴随胶市的回升,一场由加工厂商、胶农、政府共同演绎的橡胶产业大战在全州各地展开。厂商:胶市风云 群雄逐鹿 胶市的回升在带来高额利润诱惑的同时,加剧了各橡胶加工厂商之间的竞争与抗衡。90年代以     

一个树种 一个基因 就是一个产业

云南省财政厅副厅长肖晓鹏，农业处助理调研员、植物学硕士陈锐平经过深入调研，撰写此文，系统提出了我省干热河谷典型脆弱生态区综合治理的建议和措施。云南省委李纪恒副书记2007年2月7日批示省发改委、省林业厅和省财政厅：此文提出的在我省干热河谷典型脆弱生态区种植膏桐，使生态得到综合治理，同时可以发展膏桐产业的思路，有理有据，有分析有措施，很有启发。我想此项工作可进一步向前推进。请发改委牵头做好研究，加大扶持力度，把此项作为新兴产业予以支持，给予必要的经费，有专门的工作队伍抓好试验、推广工作。[编者按]     

橡胶园环山行外侧水土的保护

山地橡胶园建园时通常修筑宽2m的环山行，橡胶苗种植在环山行的中间靠内侧，橡胶苗的外侧有1m以上。30龄的橡胶树胸围约90cm，半径约15cm，环山行的外侧约85cm。但我们在调查中发现，30龄胶园的现状，许多环山行的外侧只有约20cm，胶工割胶和林管作业都无法正常进行，甚至胶树在环山行之外，胶工要在胶树的外侧割胶，没有立足之地。在这部分橡胶园割胶，不但工作效率低约30％，割胶技术水平低1～2个等级，产量减少20％，而且胶工容易跌落造成工伤。