新常态下加强“三农”资金管理的研究

自2000年,"三农"问题频繁出现在我国的一些重要文件中,因此我国相关部门一直都极为重视这一问题。最近几年,国家扶持农业发展的力度越来越大,对"三农"投入的资金也越来越多。随着"三农"资金投入的增多,我国部分农村地区的经济将会得到快速发展。但是,在"三农"资金的投入方面,仍然存在着一些问题。从"三农"问题的研究背景出发,结合当下"三农"资金管理存在的问题,提出解决方案,希望可以帮助相关部门加强对"三农"资金的管理。     

涉农资金监管机制亟待完善

<正>为助推"三农"发展,中央一号文件连续11年聚焦"三农",出台了一系列的强农惠农富农政策,财政支农投入的总量不断增加,涉农资金监管不断规范。但一些地方在涉农资金使用管理中仍存在一些不容忽视的问题,主要表现为:一是涉农项目资金使用分散。涉农项目资金是指中央和地方安排用于农村经济社会发展的专项资金,主要包括农村公路修建、基本农田建设、     

对农村专项资金管理的探讨

随着新农村建设重大战略的实施，中央大量的专项资金和物资投放到农村。这些专项资金的投入，为解决“三农”问题做出重大贡献，但这些资金的投入、分配、使用、管理整个运作过程中仍存在一些不容忽视的问题。     

加大财政支农力度促进城乡和谐发展--"十一五"时期财政支农工作的总体思路

国家财政是政府履行职能的重要物质基础、政策工具和保障手段,在建设社会主义新农村中负有重要职责“。十一五”时期,各级财政部门将坚持“多予、少取、放活”的方针,重点“在多予“”、放活”上下功夫,增加投入,完善政策,创新机制,强化管理,不断加大对“三农”的支持力度,积极推进社会主义新农村建设。建立健全财政支农资金稳定增长机制按照中央“下决心调整国民收入分配结构,扩大公共财政覆盖农村范围”的要求,遵循存量适度调整、增量重点倾斜的原则,不断增加财政对农业和农村的投入。2006年,国家财政支农资金增量将高于上年,国债和预算内…     

农村金融体系建设现状分析与政策思路

近几年来,国家十分重视推动农村经济的发展,相继出台了一系列促进农村经济发展的战略方针及政策措施,特别是随着中央建设社会主义新农村战略的确定,对“三农”经济的关注与政策研究已经达到前所未有的高度。在这一宏观背景下,农村经济发展速度显著加快,呈现出蓬勃的发展态势,各类投资增长较快,对资金的需求量越来越大,但从资金供给情况看,     

加强支农资金监管 提高资金使用绩效

近年来,中央和省、市、县各级政府始终把＂三农＂工作放在重中之重,各级财政部门也不断加大对＂三农＂的投入力度。财政支农资金在推进农业经济结构调整和农业现代化建设,促进农业增效、农民增收,加快农村各项社会事业发展等方面,发挥了积极作用,特别是欠发达的地区,支农资金投入的不断加大,为这些地区的经济发展提供了千载难逢的好机会。但受体制、监管等因素的影响,当前支农资金仍存在来源多处、管理多头、使用分散、效率不高等问题,一定程度上影响了支农资金政策效应的充分发挥。因此,整合财政支农资金,提高支农资金使用绩效,突出重点,集中使用,对于加强财政支农资金管理,提高财政支农资金使用效益,更好解决＂三农＂问题,具有十分重要的意义。     

完善国家财政支农政策

近年来,国家财政积极调整预算分配结构,不断创新财政支农政策,切实加大“三农”投入力度,使公共财政覆盖农村迈出了实质性步伐,新农村建设取得了一些重要进展。例如：取消农村税、对农民实行“四项补贴”、加强对农村基础设施和社会事业发展的投入、对县乡财政实行“三奖一补”和实施农村劳动力转移培训旧光工程,等等。近年来财政“三农”支持政策的基本导向是,一方面取消税费,大力减轻农民负担：另一方面加大对农村经济社会发展的投入,为“三农”发展创造更好的条件。     

2009年中央一号文件的五大突破

一、“三个大幅度”：“三农”投入将有历史性突破 为应付金融危机，中央提出了4万亿的投资计划，重点投向之一就是“三农”。2009年中央一号文件开门见山地提出“三个大幅度增加”：即大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益和耕地占用税新增收入用于农业的比例，以及大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。从“不低于”、“明显”到“大幅度”，“三农”投入将实现新突破。据估计2009年中央投入“三农”资金将达8000亿元左右，创历史新高。     

西部农村资金制度性保障的缺失:财政与金融双约束

资金是经济发展的第一推动力,是重要的社会经济资源,对农村经济增长和农民增收也不例外,是农村经济运行的血液。对市场发育程度低的西部农村而言,更显其重要性。近年来,特别是"西部大开发"战略实施以来,国家运用财政政策和金融政策加大了对西部农村地区的投入,有力地促进了西部农村经济的发展。但是由于西部农村基本上属于"市场失灵"区域,资金等重要经济资源很难自动流入。资金"瓶颈"问题是制约西部农村经济进一步发展的关键因素,资金投入不足。因此,进一步调整宏观财政政策和金融政策,加大对西部尤其是民族地区的政策倾斜力度,仍是西部农村解决"三农"问题,获得跨越式发展所面临的重要课题。     

财政支农资金拨会渠道问题及整合路径研究

近年来,随着中央对“三农”问题重视程度的提高,中央及地方政府新增财力向“三农”倾斜的力度逐步提高,财政资金通过各种渠道对农业的账面投入绝对量增加幅度很大。据权威部门统计,“十五”期间中央财政用于“三农”的资金达113万亿元,年均递增1796,是改革开放以来投入增加最多、增长速度最快的时期之一“。“十一五”在延续“十五”趋势基础上,中央又进一步提出了“三个高于”原则：即国家财政支农资金增量高于上年,国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年,其中直接用于改善农村生产生活条件的资金高于上年。     

财政支农资金拨付渠道问题及整合路径研究

近年来,随着中央对"三农"问题重视程度的提高,中央及地方政府新增财力向"三农"倾斜的力度逐步提高,财政资金通过各种渠道对农业的账面投入绝对量增加幅度很大.据权威部门统计,"十五"期间中央财政用于"三农"的资金达1.13万亿元,年均递增17%,是改革开放以来投入增加最多、增长速度最快的时期之一[1]."十一五"在延续"十五"趋势基础上,中央又进一步提出了"三个高于"原则:即国家财政支农资金增量高于上年,国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年,其中直接用于改善农村生产生活条件的资金高于上年.     

新形势下,怎样当好农村会计

<正>近年来,随着农村经济的发展和国家财政对"三农"扶持力度增大,各种惠农资金和支农项目不断增加。如何管好用好集体资金,提高资金使用效益,贯彻落实好惠农政策,已成为广大农民群众关注的热点和焦点。这对农村会计工作也提出了更高更新的要求。目前农村会计不仅是财务管理     

2022年中央经济工作会议和农村工作会议相关政策分析

中央经济工作会议、农村工作会议对当前经济和“三农”工作作出了重要部署，为农发行履职发展指明了方向。本文在深入分析2022年我国经济和“三农”发展主要情况的基础上，围绕中央会议重要精神和政策要求，提出农发行进一步加大工作力度，优化金融服务，提升政策响应能力的举措建议。     

云南支农资金整合的探索与实践

近年来，各级政府加大了对“三农”的投入，有力地促进了农业农村经济发展和农民增收。但是，由于行政管理体制等原因，现阶段支农资金多头管理和使用分散的现象比较突出，在一定程度上影响了资金的使用效益和政策效应的发挥。因此，中央和省委、省政府提出要进一步加大支农资金整合力度，合理有效配置公共财政资源，促进政府及其部门转变职能，集中力量办大事，提高支农资金使用效益。     

涉农资金管理审视

<正>涉农资金是指国家安排用于农村经济社会发展的专项资金,随着国家对"三农"问题高度重视,各级支农、惠农、强农政策的扶持力度不断加大,有力地促进了农业农村和城乡一体化发展。但是,涉农资金管理使用中存在一些不容忽视的问题,尤其是违规违纪违法现象时有发生,有些地区、有些领域问题突出,严重影响了资金使用效益和政策效果。     

农业项目资金管理刍议

农业项目资金是国家为扶持农业生产、促进农民增收、支持农村经济社会事业全面和谐发展而安排的具有专门用途的资金.不断加大政府对三农的投入是党和政府支农惠农强农政策的具体体现,也是引导、促进加快农业结构调整、实现农业现代化的一个重要手段.因此,各级部门要在资金使用和管理中要坚持科学谋划项目、资金使用做到专款专用、公开透明、管理规范,确保农业项目资金安全规范使用,实现财政资金效益的最大化.     

我国利用外资的重要意义

切实加强农业,全面发展和繁荣农村经济,是今后我国经济建设的一项十分重要的任务。长期以来,在国民经济建设资金中,农业投入与其他产业投入的差距较大。我国国民收入的分配长期向工业倾斜,农业投入不足,已成为农业基础脆弱、发展滞后的关键因素。要实现“九五”和2010年农村经济发展目标,关键是落实对农业的投入。这不仅要增加国家投入,鼓励集体投入,引导农民投入,而且要积极吸引外资从事农业开发建设。因     

农业财政补贴中美大不同

农业财政补贴政策是国家财政政策的重要内容,也是促进农村社会经济协调发展的财力保障。近年来,我国对农业补贴政策不断完善,财政对于农业补贴的投入也逐年加大。财政对于农业的补贴对＂三农＂的发展起着至关重要的作用。     

如何调动地方财政加大农业综合开发投入的积极性

一、农业综合开发现行投入机制我国于 1 988年开始实施的农业综合开发 ,在初始阶段 ,就明确了开发资金的分配和使用原则、使用范围和资金的管理内容等 ,提出“地方财政筹集的农业发展基金 ,作为国家安排的农业发展基金的配套资金”①。随着时间的推移 ,农业综合开发的投入政策虽然做了一些调整 ,但其基本精神没有改变 ,即凡经国家批准的农业综合开发项目 ,中央财政安排相应的资金 ,并要求地方财政、专项贷款、集体和群众自筹资金作相应的配套安排。 2 0 0 2年 ,我国对农业综合开发明确提出了“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”② …     

着力提高支农资金使用效益

近几年来，中央调整国民收入分配格局，在资金并不宽裕的情况下，千方百计加大对农业的投入，使农业这个基础产业得到加强但是，据前不久国家审计署发布的消息，当前全国财政支农资金在使用上还存在着一些问题。财政支农资金是国家用于支持发展农村基础产业的专项资金，具有很强的政策性，不允许挤占、挪用但从披露的情况看，在相当一些地方，胆大妄为有之问题已经出现．当前最主要的是要找到问题产生的原因，即如何从长远考虑，抓住问题的症结和根源，探寻治本之策。