对当前湖南“三农”问题的战略思考

当今湖南农村经济的发展必须高度重视"三农"问题."三农"问题不仅制约着湖南的经济发展,而且可能引发种种矛盾,危及社会稳定,已成为全社会关注的焦点.庞大的农业人口与有限的农业资源的尖锐矛盾是湖南省"三农"问题的直接原因;而工业化道路偏差和城乡二元结构是体制原因."三农"问题导致农业低效率、农民贫困、农村不稳定等种种结果.解决的办法是进行农业战略性结构调整、大力发展民营经济、改革城乡分割体制、完善农村税费改革,以增加农民收入和为农民提供保障.     

农民工人力资本提升新解

在农业可利用资源有限的条件下,促进农民外出转移就业是解决"三农"问题的关键所在.随着我国经济社会转型期市场化改革和政治体制改革的深入,那些原本制约农村剩余劳动力转移,造成城乡分割的二元户籍制度和就业用工中的歧视性制度正在松动,城乡统一的社会保障制度也正在酝酿之中.     

城乡户籍统一后要建立健全相应的制度机制

近年来,党和政府十分关心“三农”问题,出台了一系列惠农扶农利农政策,极大地激发了农民种地的积极性,对推动农村经济发展和社会主义新农村建设起到了决定性作用。国家为了加快新农村建设,破除城乡二元格局,又推出了农村户籍改革政策。城乡户籍统一,对我国城乡统筹发展是件大好事,但也有许多新的问题需要我们面对和解决,所以要尽快建立健全相关的制度机制。     

关于深化农村改革若干问题的研究

要真正解决好"三农"问题,必须从全局的、长远的、战略的高度,设定农村深化改革的总目标和总任务,在更新的层面上深化农村改革. 一、把"破除城乡二元体制、实现城乡一体化"作为深化农村改革的首要目标.过去30年的改革,不论是农村改革和城市改革,基本上都是单向推进.     

中国城乡二元经济社会结构形成原因探析

农业自身的弱质性、农民自身的分散性,是城乡二元经济社会结构产生的共同原因;小农经济的长期性,是中国分立型城乡关系形成的基础性根源;长期以来,我国"以农养工"、"以乡养城",抽取农业剩余的一系列政治经济制度安排,是我国城乡二元经济社会结构形成的决策性原因.消除城乡二元经济社会结构,应该围绕"以工补农",推进现代农业建设;围绕"以城补乡",推进农村新社区建设;围绕解决"农民国民待遇"问题,促进农民市民化.     

解决"三农"问题是建成全面小康社会的重中之重

<正>实现"全面小康"社会,难点和重点在农村。必须充分认识这一问题的重要性和紧迫性,更加重视农业、农村和农民问题,自觉地为"三农"做好服务工作。目前,我国最大的发展差距是城乡差距,最大结构性问题是城乡二元结构,习近平总书记强调:"提高城乡发展一体化水平,要把解放和发展农村社会生产力,改善和提高广大农民群众生活水平作为根本的政策取向。"这充分说明了党中央对农村、农民和农业问题的高度重视。到2020年,要实现     

解决“人钱地”问题,盘活农村资源要素

正盘活农村资源要素,激发广大农民积极性和创造性,需要全面深化农村改革,抓好"人、地、钱"关键环节。解决"人"的问题,关键要推动两类人在城乡之间双向自由流动。一类是农业转移人口。围绕推进市民化",降门槛",健全落户制度;"增权益",全面实行居住证制度;"强激励",调动农业转移人口落户城镇和地方政府吸纳农业转移人口落户积极性。另一类是乡村人才。培育新型职业农民,加强农村专业人才队伍建设,培     

以畅通要素流动为着力点 推进城乡融合发展改革

<正>习近平总书记在2022年中央农村工作会议上强调“要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒,促进发展要素、各类服务更多下乡,率先在县域内破除城乡二元结构”。这句话有三大要点,一是要破除壁垒,促进城乡要素平等交换、双向流动;二是要促进下乡,把要素和服务流向的重点指向乡村;三是县域率先,破除二元结构在空间上要先在县域发力。     

上海新型城镇化关键要破除城乡二元制度

<正>党的十八大报告指出:推进城镇化,核心是推进人的城镇化,关键是提高城镇化质量,目的是造福人民群众。2013年中央城镇化工作会议进一步强调,城镇化的重点是解决"三农"问题,会议公报提出:"推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径"、"城镇化目标正确、方向对头,……有利于破解城乡二元结构"。强调今后城镇化不是简单的人口增加、面积扩大,而是要着力提高以人为本的城镇化质量,把农业转移人口"市民化"作为城镇化深度发展的重要任务。上海用破除城乡二元制度作为突破口推进新型城镇化,促使上海的城镇化质量与水平领先全国也是应有之义。     

武汉农村产权制度改革思考

<正>进入21世纪,我国已步入以工促农、以城带乡,加快改造传统农业、着力破除城乡二元结构的发展阶段,城乡经济社会统筹发展成为新主题。党的十八届三中全会提出,要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。近几年,湖北省武汉市抢抓获批新一轮全国农村改革试验区的机遇,抓住"确权、流转、效益"这三个关键环节,将农村产权制度改革引向深入。坚守"三条主线",做实确权     

农民工人力资本提升新解

在农业可利用资源有限的条件下，促进农民外出转移就业是解决“三农”问题的关键所在。随着我国经济社会转型期市场化改革和政治体制改革的深入，那些原本制约农村剩余劳动力转移，造成城乡分割的二元户籍制度和就业用工中的歧视性制度正在松动，城乡统一的社会保障制度也正在酝酿之中。但目前农村剩余劳动力的转移就业似乎变得越来越困难了，在外务工的农民工工资有不增反减的趋势。     

改革二元户籍制度实现城乡一体化

“三农”问题正受到社会各界的关注，长期以来，我国奉行二元经济政策，使得二元经济结构日趋强化，因此，新世纪，新时期要从根本上解决“三农”问题，我们在致力于逐步消除“二元社会经济结构”，铲除形成城市与农村，工业与农业，城市居民与农民判别的基础时，必须从改革二元户籍制度着手，打破城乡壁垒，实现城乡一休化。     

做好“三农”工作的关键是向改革要活力

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，“三农”问题仍是当前我国经济社会发展的主要短板，补上这块短板既能在关键时刻提振经济发展，又能为全局稳定固本培元。深化农村改革，就是要增强农业内生动力。内因是事物自身运动的源泉和动力，也决定着事物发展的基本趋向。农业农村发展不但要向外拓展，从外部寻求要素突破；更要向内挖潜，通过体制机制创新激活其自身蕴藏着的巨大发展潜力。习近平总书记指出，农村改革是全面深化改革的重要组成部分，做好“三农”工作，关键在于向改革要活力。对此，2016年中央一号文件要求，必须坚持不懈推进体制机制创新，着力破除城乡二元结构的体制障碍，激发亿万农民创新创业活力，释放农业农村发展新动能。这是中央在新时期站在时代高度对农村改革提出的新要求、新号召。     

以制度创新促进城乡收入差距的缩小

本首先从静态和动态两个方面说明城乡居民货币收入和实际收入差距扩大；其次，从农业生产特点、农业结构、农民素质和二元社会经济体制等方面，分析了农民来自农业收入低的原因；第三，分析了政府在城乡之间由于提供公共产品和服务的不公平，形成了当前的“三农”问题，使城乡收入差距扩大，为此必须实施制度创新，为农村、农业的发展和农民收入的增加提供制度保障。     

十九大报告论“三农”

正实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地"三权"分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延     

农业农村优先发展：阶段挑战与改革思路

进入新阶段后,农业农村的生产力、生产方式、生产关系等方面都出现一些新特征。因此,党的十九届四中全会要求,深化农村集体产权制度改革。为了贯彻落实中央要求,释放农业生产力、促进农业农村发展,需要优化调整农村改革的总体目标,进一步打破城乡资源要素流动的体制机制壁垒,加强农村土地制度改革的"三性"。具体来看,可以以"农民市民化、农业现代化、农村社区化"为整体目标,以农业发展和农民需求为出发点分类分层施策,重点推进农村土地制度改革,并加快建立健全综合配套政策。     

以促进农民长效增收为主线大力推进城乡一体化发展

党的"十八大"报告明确指出"解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重,城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径".五年来,闵行区按照习近平同志2007年在闵行调研时提出的"要在全市乃至全国率先破除城乡二元结构"的要求,以促进农民增收为主线,整体规划、聚焦重点、分步推进,使区内统筹城乡发展水平进入全市乃至全国领先行列.2012年,闵行农村居民家庭人均可支配收入从2008年的14496元增长到22650元,城乡居民收入比缩小至1.49∶1,农民收入连续九年实现两位数增长,连续九年增幅超过城镇居民.     

新时代我国的“三农”问题与应对策略

经过40年的改革发展,我国"三农"站到了新的历史方位。农产品生产能力成倍提升,农村基础设施、生活条件显著改善,农民群体大规模地向城镇和非农领域转移,农村居民的生活水平大幅提高。同时,"三农"问题表现出新的特征。农业效益低、国际竞争力弱、劳动生产率低;现代职业农民不足与各类农村居民并存;农村在城镇模式和田园模式之间纠结。要实现"三农"的现代化目标,必须坚持农业农村优先发展,努力构建城乡融合、一体化发展机制,不断完善农村基本经营制度和建立自治法治德治相结合的乡村治理体系。     

中国农村改革的基本脉络、经验与展望

自1978年以来,中国农村改革大体经历了家庭经济地位重新确立、资源配置从计划向市场过渡、新型城乡关系初步确立和发展、农村改革全面深化4个阶段,基本脉络是以家庭承包经营为基础,以保障农民权益和主体地位为核心,从单领域到全方位、从点到面、从试点到推广的渐进式市场化改革。这种渐进式改革符合中国的国情特点,激发了农民的积极性和农村的发展活力,为中国农村的持续快速发展奠定了坚实的制度基础。40年的发展历程表明,改革创新是引领农村发展的第一动力。中国农村改革的基本经验是:坚持市场化改革方向,通过市场化解决中国农业农村现代化的资源配置机制和市场主体激励问题;坚持"维护农民经济利益、保障农民政治权利"这个基本主线,确保农民是农村改革与发展的受益主体;坚持破除城乡之间、工农之间等各个维度上的二元结构,让农民分享国家发展成果;坚持基层创新与顶层设计相结合的农村改革"方法论",以把握改革的方向并取得实效。在新时代,要实现农业农村现代化和乡村全面振兴的目标,必须采取综合配套、整体推进的方式,进一步全面深化农村改革,充分调动农民和基层的积极性,全面激发农业农村发展的内生活力和动力。     

新形势下解决“三农”问题的对策研究

2021年是"十四五"规划的开局之年,"三农"工作的重点已经转化为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化发展。当前,我国"三农"工作存在农业现代化水平低、农业产业结构失衡、农村"空心化"现象严重等问题。政府要优先保障"三农"投入,培养高素质农民,深化农村宅基地制度改革和户籍制度改革的措施,提高"三农"工作的成效,加快推进乡村振兴,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定基础。基于当前"三农"工作存在的问题,提出了解决"三农"问题的对策,以供参考。