河南省河长制政策执行中的问题及优化建议

河南省政府积极响应十八大精神,以保护河湖生态为重点工作任务,在全省范围内推行河长制。然而,实施河长制的政策过程中遭遇不少困难,仍有若干待解决的问题。本文以河南省河长制政策为核心,分别从理想化的政策、政策执行机构、政策目标群体、政策执行环境等四个维度分析政策执行过程中存在的问题,并提出完善建议。     

议程设立视角下非政府组织在政策制定中的作用——以“农村义务教育学生营养改善计划”为例

虽然非政府组织在参与国家政策制定的能力是有限的,但在现实情况下仍然有部分非政府组织在政策制定过程中起到了强大的推动作用,这种推动作用主要集中在问题的发现直至议程设立。文章详细分析了"农村义务教育学生营养改善计划"的出台过程,发现在政策出台过程中,该"免费午餐"项目团队以一个类似非政府组织的身份在适当的时机重新阐释和建构出公共问题,并通过恰当的途径,汇集与传达民意,提出方案并加以尝试,这些方法成功推动公共问题进入系统议程成为政策问题直至得到政策回应,最后对国家政策的出台起到直接的促进作用。该项目团队在推动政策制定的途径和方法对共意性问题的解决具有重要的借鉴意义。     

基层政府产业扶贫政策执行问题探究——以陕西省贫困镇C镇为例

长期以来,国家高度重视扶贫工作。作为精准扶贫工作的重要组成部分,产业扶贫是消除贫困、改善民生、全面建成小康社会的重要途径。在执行过程中,产业扶贫政策往往会出现执行效果与扶贫目标不一致的现象,如何及时发现并纠正产业扶贫政策执行中存在的问题,对产业扶贫目标的最终实现具有重大意义。以陕西省贫困镇C镇为例,借用史密斯政策执行过程模型对产业扶贫政策执行问题进行分析,探究C镇在产业扶贫政策执行过程中存在的问题,从政策本身、执行机构、目标对象以及环境4个方面分析原因,提出提升C镇产业扶贫政策执行有效性的建议。     

参与式林业政策过程方法——一个新的林业政策形成路径

从对全球林业发展面临的焦点问题,森林功能认知的变迁,全球化、本土化和私有化对林业发展的影响,环境保护主义的兴起,以及实现千年发展目标的需要等角度,分析了参与式林业政策过程产生的背景。参与式林业政策过程包括相关利益者介入到政策制定、执行、监测和评估等不同的环节,它具有共同愿景、责任分担、部门协调、包容性和政策归属感等方面的特点。它能够有效解决政策实施的效率和利益公平分配等问题。参与式林业政策过程是国际林业政策实践和研究的新导向。     

大学生农村创业的政策应用与专长发挥的契合研究

大学生农村创业政策范围广、扶持力度大,其初衷是激发大学生农村创业的欲望,为大学生农村创业提供保障和支持。但政策应用过程中受到政策措施操作性不强和落实难的现实问题制约,政策的落地效用并不显著。加之,创业本身是一项复杂工程,如何契合大学生专长是政策制定和应用过程中需重点考虑的问题。     

改革开放以来中国粮食政策的演变

1 经济改革过程中的粮食政策选择 许多研究者把中国粮食政策变化的轨迹称之为市场化过程,如果仅从政策演变的基础和结果来看,的确如此。然而,所谓中国粮食市场化并非是一帆风顺,从某一阶段来看甚至有反市场化的政策出现,政策具有反复性和可逆转性。回顾最近20多年粮食政策演变历程,在粮食流通体制问题     

粮食生产者利益补偿政策的调查与分析——以湖南省浏阳市、岳阳县为例

通过实地调查,了解了我国粮食生产者利益补偿政策的实施情况,指出了粮食生产者利益补偿政策实施过程中存在的问题,提出了完善粮食生产者利益补偿政策的建议。     

我国粮食补贴政策实施状况、问题和对策

自2004年粮食补贴政策实施以来,各项补贴规模不断扩大,补贴政策趋向不断完善,效果日益显现,但同时政策实施过程中也存在一些问题。粮食补贴政策的完善对保障我国粮食安全具有重要作用。本文深入分析了我国粮食补贴政策出差的背景、实施状况和存在的问题,并就进一步完善我国粮食补贴政策提出相应的对策建议。     

产粮大县奖励政策实施的效果评价——以黑龙江省为例

2005年起,为提高地方政府抓粮的积极性、缓解地方财政压力和保障国家粮食安全,国家实施了产粮大县奖励政策,政策实施效果如何有待于客观评价。本文以黑龙江省60个产粮大县为研究对象,采用因子分析法分析了政策实施的效果和经济影响,探索了政策实施过程中存在的问题及其原因,提出了完善奖励政策的思路和对策。结果显示,奖励政策对地方经济发展、农业发展和人民生活有着显著的影响,并且对粮食生产和地方经济发展有重要的经济影响作用,但在实施的过程中却存在着政策目标实现程度低、政策完善程度不足和政策效果弱化三大问题,主要由政策落实影响因素多、政策的关注度不足和政策效果见效慢等引起,对此提出了加强政策落实力度、完善政策奖励体系和提高政策实施效果的政策建议。     

宁夏科技特派员制度的机制与效果

本文以宁夏为例,从政策机制的角度评价科技特派员制度(科特派)的效果。根据政策分析的微观经济原理,本文构造了一个基于政策过程及政策机制的分析框架。作为公共政策,科特派通过科技特派员作用于其目标群体——农业生产者,其目的是解决农业生产者的问题。科特派的成功之处在于为目标群体缓解了资金和技术短缺的问题,不足之处在于不能独立地解决人力资本问题和市场问题,因而需要相关部门的政策配合。     

进一步完善粮食最低收购价政策的思考

粮食最低收购价政策在执行过程中,发挥了政策优势,也面临一些问题.必须坚持粮食流通市场化改革方向,建立以直接补贴为核心的粮食最低收购价政策,完善粮食补贴政策体系,更好地发挥强农惠农的粮食补贴政策的效力.     

农民对惠农政策落实状况的反映——甘肃省的调查分析

本文作者的“农民对惠农政策落实状况的反映”问卷抽样调查和其他相关调查结果表明,尽管农民对各项惠农政策的落实状况总体上满意程度较高,但部分农民对有些惠农政策在落实过程中出现的问题有所抱怨,反映出提高惠农政策的落实效果仍然是农村工作中的一个亟需注意的问题。     

我国延迟退休政策的经济学分析

随着人口老龄化的不断加剧,老年人占人口比重越来越大,各种问题接踵而来。从国内目前的存在的问题出发,结合现行的退休制度,基于经济学的视角,先用消费和储蓄的生命周期理论对推行延迟退休政策必要性进行分析印证;其次运用博弈理论对不同职业和不同性别的劳动者之间的利益关系进行分析,得出政策实施过程中可能存在的问题;根据以上分析得出相应的结论,为解决以后政策实施过程中出现的问题提供有益的思路。     

低碳政策变迁

随着全球气候问题的加剧,世界各国对节能低碳发展也越来越重视。我国低碳政策经历依附性的萌芽期、法制管控的发展期、完善政策体系的战略规划期,现已进入政策不断加码的决策落实期。借助政策网络理论,理清在低碳政策变迁过程中政策制定的内在逻辑和可能问题,促进政策协商幅度、“政策共同体”范围、网络间合作联结、政策工具综合运用等因素的良性互动,是实现低碳政策制定高效、科学、民主的重要路径。     

基于政策合法性视角的公共政策有效落地分析——以设施农业政策在优成农场的落地为例

强化政策合法性是政策有效落地和可持续发展的基础。然而,学界尚未将政策合法性纳入政策执行研究范畴。基于政策范式变革,本文建构了以输入合法性—过程合法性—输出合法性为内核的分析框架,厘清了政策变革过程和政策合法性扩散过程及其交互效应,拓展了传统的政策执行和合法性建构理论。理论分析显示,在公共治理时代,公共政策有效落地的关键在于全过程合法性建构和维护。个案研究显示,在设施农业政策落地过程中,全过程合法性建构的虚化导致了政策偏差;全过程合法性建构存在输入合法性重心失衡、过程合法性消解、输出合法性利益主导等问题。基于此,要促进公共政策有效落地,需要推动公共政策思维从管理向治理转型,建构贯穿于公共政策全过程的合法性;需要推动基层政府政策角色转型,赋予利益相关者以更多合法性;需要推动基于利益基础的合法性建构方式向基于规范基础的合法性建构方式转型。     

我国科技成果转化过程中存在的问题及对策研究——基于法治建设背景下的研究

本文以法治背景下我国科技成果转化过程中存在的问题为研究对象,研究我国在促进科技成果转化进程中法治建设方面存在的问题,研究路径由面到点逐步深入。首先,从理论层面,分析了我国现阶段科技成果转化的研究现状;其次对我国现有的该方面的政策进行了梳理,分析现阶段国家对于此问题的政策导向。最后通过前几部分的理论分析,归纳出我国在科技成果转化过程中存在的问题,尤其是法治建设方面的问题,并且提出相应的政策建议。     

广东省海洋政策浅析

广东是临海大省,如何制定好海洋政策,充分利用海洋资源,发展海洋经济,是一项长期而重要的课题。为了使广东省海洋经济政策得到更加深入的探讨和研究,以制定出更适合经济发展的政策,本文通过简要介绍广东海洋经济政策的制定及发展过程,重点分析现有海洋经济政策存在的问题,并对造成问题的原因进行剖析,最后对如何正确处理现有矛盾,合理解决现有问题提出建议。     

农村最低生活保障政策实施过程及瞄准分析

本文通过对福建沙县农村最低生活保障政策的实地调查,详细而全面分析了该政策的制定及实施过程和存在的问题。同时分析了在微观层面该政策如何偏离了其政策目标而导致瞄准偏差和瞄准遗漏。     

政策执行视角下的农民工落户城镇过程中的问题分析

本文从政策执行角度分析,发现农民工落户城镇过程中存在户口迁移手续繁琐、城镇社区排斥、乡村社区农地等财产权利保全等三个主要问题,这些问题不仅影响农民工落户城镇的进度,还制约其质量。问题的原因,直接表现为政策执行相关主体未形成合力,间接反映出政策执行相关主体在农民工落户城镇上的利益矛盾,进一步分析则与政策执行的社会条件即城乡二元结构有关。解决这些问题,需要在农民工落户城镇过程上形成城乡合作关系。随着农民工落户进程的加速,应重视农民工落户后与原城镇户籍社区人口的关系。     

贵州省建档立卡贫困人口生态护林员政策成效分析

本文描述了贵州省建档立卡贫困人口生态护林员政策的实施情况,总结取得的成效,分析了政策落实过程中存在的问题,并提出了进一步落实好建档立卡贫困人口转化为生态护林员政策的几点意见。