《跨境担保外汇管理规定》问答

日前,国家外汇管理局出台了《关于发布〈跨境担保外汇管理规定〉的通知》（汇发[2014]29号）。就《跨境担保外汇管理规定》（以下简称《规定》）的相关内容,国家外汇管理局有关负责人进行了解答。问：此次《规定》出台的背景如何？答：此前涉及跨境担保外汇管理的法规主要有：《境内机构对外担保管理办法》（银发[1996]302号）、《境内机构对外担保管理办法实施细则》（[97]汇政发字第10号）、     

铺开试点 融资性对外担保门槛放宽

8月16日，国家外汇管理局发布《关于调整境内银行为境外投资企业提供融资性对外担保管理方式的通知》，将境内外汇指定银行为我国境外投资企业融资提供对外担保的管理方式由逐笔审批调整为年度余额管理，将实施对外担保余额管理的银行范围由个别银行扩大到所有符合条件的境内外汇指定银行，将可接受境内担保的政策受益范围由境外中资企业扩大到所有境内机构的境外投资企业。     

政策

7月30日，国家外汇管理局发布《关于境内机构对外担保管理问题的通知》。其要点一是放宽被担保人的资格条件，扩大对外担保业务范围；二是放宽担保人财务指标限制，降低被担保人的盈利要求；三是调整对外担保余额指标的管理范畴和核定方法；四是明确银行非融资性担保的管理方式；五是取消银行对外担保履约核准，明确其他主体对外担保履约程序。     

政策

7月30日，国家外汇管理局发布《关于境内机构对外担保管理问题的通知》。其要点一是放宽被担保人的资格条件，扩大对外担保业务范围；二是放宽担保人财务指标限制，降低被担保人的盈利要求；三是调整对外担保余额指标的管理范畴和核定方法；四是明确银行非融资性担保的管理方式；五是取消银行对外担保履约核准，明确其他主体对外担保履约程序。     

国家外汇管理局关于调整境内银行为境外投资企业提供融资性对外担保管理方式的通知

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行总行：为支持企业参与国际经济技术合作和竞争，促进投资便利化，解决境外投资企业融资难问题，根据《境内机构对外担保管理办法》及其实施细则（以下简称《办法》），国家外汇管理局决定进一步简化对外汇指定银行（以下简称银行）为我国境内机构在境外注册的全资附属企业和参股企业（以下简称境外投资企业）提供融资性对外担保的管理手续。现就有关问题通知如下：     

多赢的制度安排——境内银行融资性对外担保新策

为了贯彻“走出去”的战略，鼓励境内机构对外投资，参与国际经济技术合作和竞争，解决境外投资企业融资难的问题，国家外汇管理局于2005年8月下发了《关于调整境内银行为境外投资企业提供融资性对外担保管理方式的通知》（汇发[2005161号，以下简称《通知》），简化了银行为我国境内机构在境外注册的全资附属企业和参股企业提供融资性对外担保的管理手续，为“走出去”的中国企业的后续金融支持提供了制度上的便利。     

改革对外担保管理方式的思考

一直以来,外汇局对担保行为的管理,仅限于对外担保类型.对外担保实质上是中国境内机构向境外机构或者境内的外资金融机构作出的外汇债务担保,是一种或有负债,有可能成为真实的外债.为防止不法机构通过对外担保变相地转让外债资金和偿债责任,恶意逃避我国外债规模管理,以及防止将外商投资企业的外债偿还责任转让给国有企业,造成国有资产流失,对外担保受到了国家外汇管理局的严格监管.在改革开放的22年期间,曾先后发布实施了三个规范境内机构对外担保的管理办法,有效地控制了境内机构、尤其是境内外商投资企业或育债务的过快增长,防范了外债风险,同时促进了我国对外担保业务的规范发展.     

对外担保新政助力境内机构远航

日前,国家外汇管理局发布了《关于境内机构对外担保管理问题的通知》（简称《通知》）,并就有关问题予以解答。     

松绑对外担保 拓宽融资空间

无论对于银行还是企业而言，《国家外汇管理局关于境内机构对外担保管理问题的通知》的发布，都可谓是一个利好消息。“新政策放宽了被担保人的资格条件限制，使我们的境外融资便利了许多。”某境外投资企业负责人向记者表示。     

河北省中小企业担保体系建设的政策建议

一、河北省中小企业信用担保体系发展现状与差距2004年,河北省财政厅施行《河北省中小企业信用担保机构财务管理试行办法》和《河北省省级中小企业信用担保机构代偿损失补偿资金管理暂行办法》以规范中小企业信用担保机构财务管理,加强对中小企业信用担保机构的政策支持。同年为了加快河北省中小企业信用担保体系建设,鼓励发展多种出资方式的担保机构,     

非居民外汇账户管理政策整合探讨

目前,非居民外汇账户管理政策较为分散,散布于多项外汇管理法规中。这些法规包括：《离岸银行业务管理办法》（下称《办法》）、《离岸银行业务管理办法实施细则》（下称《细则》）、《国家外汇管理局关于境外机构境内外汇账户管理有关问题的通知》（下称《通知》）和《个人外汇管理办法》等,     

对资本项下人民币业务开展中的问题探究

<正>随着跨境人民币结算从经常项下向资本项下的逐步推开,人民币跨境结算总量不断增加,而对规范人民币跨境流动尤其是资本项下人民币流动相应政策法规相对滞后,成为当前影响跨境人民币结算有效监管、防范资本流动风险、推进人民币跨境结算的现实问题,有必要应引起重视并加以完善。一、目前资本项目人民币业务开展的主要政策框架(一)直接投资1、流出:《境内机构境外直接投资外汇管理规定》(汇发[2009]30号)、《境内银行境外直接投资外汇管理规定》(汇发[2010]31号)均未对资本项下以人民币对外投资做出说明。而《境外直接投资人民币结算试点管理办法》(中国人民银行公告[2011]1号)对境内机构对外以人民币方式投资做出了规定,因此境外直接投资对机构放开,而个人以人民币对外投资仍     

境内银行融资性对外担保外汇管理中存在的问题及政策措施

为进一步深化外汇管理改革,便利境内机构开展跨境贸易与投资,支持境内企业更广泛参与国际经济技术合作和竞争,国家外汇管理局于2010年7月颁布了《国家外汇管理局关于境内机构对外担保管理问题的通知》。本文通过近期在全辖56家外汇指定银行总（分）行级范围内进行的调查研究。分析了新政的积极作用及银行拓展业务及外汇局非现场监管方面存在的一些问题,并提出了相关政策建议或措施。     

担保也要有理有据

随着经济金融形势的日益变化,对外担保管理方式及其依据也应与时俱进,为涉外企业排忧解困。对外担保实质上是一种对外或有债务,它也是外债管理的一项重要内容。在当前形势下,对外担保管理能够有力地促进利用外资工作,支持境内企业走出去发展,同时也能有效地控制我国的     

对外担保政策“松绑”后的贸易融资业务

政策导读 7月30日,国家外汇管理局以汇发【2010】39号文发布了《关于境内机构对外担保管理问题的通知》。通过此次对外担保管理改革,国家外汇管理局在促进投资贸易便利化方面迈出了重要的一步。新的对外担保管理制度,扩大了银行为中国企业境外投资服务、支持中国企业“走出去”的服务空间,为银行创造了新的机会;     

对外担保外汇管理新政解读

为支持境内机构"走出去",更好地利用"两个市场,两种资源",提高资源使用效率,国家外汇管理局改革对外担保管理方式,满足境外投资企业对境内信用支持的政策需求,进一步促进贸易投资便利化,对国内机构更好地参与国际经济金融合作、提高国际竞争力有着积极的促进作用。     

基金QDII潮流涌动

随着中国证监会发布《合格境内机构投资者境外证券投资管理试行办法》和《关于实施<合格境内机构投资者境外证券投资管理试行办法>有关问题的通知》后,基金公司QDII的热情便日益高涨,     

重视内保外贷的几种可能

自2010年7月外汇局调整了对外担保外汇管理办法,在诸多方面放宽了对银行办理对外担保业务的限制之后,内保外贷业务迅速发展,在一定程度上解决了境外投资企业融资难等问题,对支持境内机构“走出去”提供了便利。但在日常监管中,外汇局新疆分局发现,在内保外贷业务发展中也存在一些问题,需加以关注。     

我国个人住房担保贷款的现状问题与发展对策

中国人民银行出台的《个人住房担保贷款管理试行办法》(下称《办法》)标志着我国个人住房担保贷款步入正常发展阶段。但是,目前个人住房担保贷款的现状不容乐观,遇到的问题亟待研究和解决。     

进一步改进我国企业外债管理的若干建议

建议一：改进企业对外借款管理模式。一是按照《境内机构借用国际商业贷款管理办法》对外债进行管理。实践证明,投注差无法真实反映企业对外债的真实需求,以投注差作为控制外债规模的依据具有较大的局限性,实施效果欠佳,因此,应取消投注差管理模式。二是对企业借债资质按产业分类。