国土资源标准的结构和编写规则

正《国土资源标准的结构和编写规则》一书,是中国国土资源经济研究院标准化中心科研人员在系统地总结标准化基础知识,阐释解读国家标准化法律法规和《国土资源标准化管理办法》有关要求的基础上,结合多年从事标准编写培训、主持或参与标准编制的经验,总结细化了标准编写中需要重点关注的问题。全书共分为四章和三个附录。第一章为国土资源标准化     

国土资源标准化保障体系的建设与发展

标准化在国土资源各项工作中发挥着重要的基础性作用,经过二十多年的发展,已经形成了良好的发展平台。近年来,国土资源管理依法行政与国土资源市场建设对标准化提出了更高更迫切的要求,如何构建国土资源标准化保障体系、充分发挥标准化对国土资源管理的技术支撑作用显得十分重要。文章从国土资源保障体系的内涵、目标、原则、内容、构成要素等多个方面入手,系统地构建了标准化发展的基础与平台,并对保障体系实施过程中应注重的问题提出了一些见解。     

中国国土资源经济研究院

<正>中国国土资源经济研究院是国土资源部直属事业单位,主要任务是开展国土资源政策法规、战略规划、市场配置、资源经济、环境经济、产业经济、技术与经济标准、节约与综合利用、矿业权管理等基础和应用研究,为国土资源管理提供基础业务支撑和决策咨询服务。挂靠单位有:中国地质矿产经济学会、中国矿业权评估师协会和全国国土资源标准化技术委员会。     

国土资源管理依法行政中自由裁量权研究

国土资源管理依法行政中自由裁量权的运用往往是一个难点。行政主体在行政执法中自由裁量权运用不当 ,会使行政相对人无所适从 ,降低国家法律法规的权威性。本文探讨了国土资源管理中自由裁量权运用中存在的主要问题 ,提出了解决这些问题的设想     

基层执法何以难

基层国土资源所代表县级国土资源行政管理部门行使国土资源执法监察权,处于国土资源管理的最前沿,是防止农村国土资源违法行为的第一道防线。但当前基层国土资源所在执法监察中存在不少问题,必须采取措施加以改进。一是预防不够、制止不力、查处滞后。虽然大部分地区都已建立了     

《国土资源行业标准化管理办法》与国土资源标准化

文章对《国土资源行业标准化管理办法》中所涉及的一些重要标准和标准化概念进行了解释,对办法规定的管理事项的现状和所应注意的问题进行了分析和论述。并对相关管理工作(如标准的制定、发布、实施、宣传贯彻、复审等)提出对策建议。     

对国土资源技术法规体系建设的思考

根据ISO和WTO对技术法规的定义以及技术法规与法律法规的关系,技术法规本质上是一种需要强制遵守的技术性文件,具有技术和法律两方面的规定性。我国的国土资源技术法规存在覆盖面狭窄、技术法规之间缺乏内在联系等问题,应解决技术法规体系建设的相关问题,加强国土资源标准化工作和合格评价体系建设。国土资源法规体系建设的主要内容应包括:土地资源、地质矿产、环境保护等项技术法规。并注意制定技术法规的规范和约束条件,协调技术法规和技术标准制订部门的关系,提高标准制定的开放性、透明度,科学性、合理性、完善程序规则等问题。     

国外国土资源行政管理与市场和非政府组织的关系

通过介绍英国、美国、德国、澳大利亚、新加坡、日本、加拿大等7个国家的国土资源行政管理机构和非政府组织,就行政管理机构、非政府组织和市场的关系进行了分析。总体而言,国外的行政管理机构与非政府组织和市场之间存在密切联系。市场是非政府组织发展的社会基础,也是国土资源行政管理的重要内容和机构设立调整的重要依据。通过市场和非政府组织,行政管理机构可以更好地进行国土资源管理。同时,政府和市场是非政府组织资金和业务的主要来源。一些非政府组织还为国土资源行政管理提供决策支撑,并为国土资源科学研究和管理事业的发展起了重要的促进作用。     

国土资源管理决策模拟剧场与设计——以宅基地退出制度为例

传统的国土资源管理决策存在着定量分析手段缺乏、缺少系统性、关联性和标准化的问题。将政策分析理论与计算机技术引入国土资源管理领域,有机整合基础数据、分析模型和指标体系诸分析元素,建立国土资源管理决策模拟剧场系统,实现交互式决策智能分析系统构建,形成国土资源管理决策过程的标准化平台系统,可以有效解决传统决策方法的不足,降低决策成本。国土资源管理决策模拟剧场通过采取问题识别、问题概念化、模型数学化、比较与评价、反馈与执行等5个程式化步骤,具有较强的普适性,可广泛适用于国土资源管理决策与科研项目研究。     

从结构角度看国土资源管理体制调整问题

文章在分析国外自然资源管理体制演变趋势和我国国土资源的特点基础上,从国土资源管理的行政资源配置、行政决策管理、行政职能分工、行政管理关系、行政权力转移形式等方面提出了我国国土资源管理中行政结构关系调整的基本思路.     

北京“十一五”国土资源科技发展面临的形势

按照科学发展观的要求,建设北京市社会主义新农村、建立资源节约型和环境友好型城市、统筹空间规划、促进区域经济和社会协调发展等,对北京市国土资源开发利用与管理,特别是国土资源领域科学技术发展提出了更高的要求。北京市国土资源科技发展要从加强对科技工作的领导、深化科技体制改革、加大科技创新人才培养、加大对科技工作的投入、加强国内外技术交流与合作等方面着手进行。     

关于进一步加强国土资源标准化工作的思考

近年来,国土资源标准化工作取得显著成效,但也面临着诸如不适应、不匹配、不积极、缺经费等问题。因此,进一步加强国土资源标准化工作,要在深刻认识国土资源标准化工作新定位的基础上,加强体系建设、实行分类管理、强化资质认证、建立激励机制、实施开放战略,以改革创新开创国土资源标准化工作的新局面;提高认识,加强统筹协调,构建国土资源标准化工作新机制。     

2021年土地科学研究重点进展评述及2022年展望 ——土地管理分报告

研究目的：归纳分析2021年国内外土地管理领域研究进展,展望研究趋势。研究方法：文献研究法。研究结果：2021年,国内土地管理领域研究涉及国土空间内涵、中国共产党百年土地史、自然资源资产产权制度改革、农村土地管理法律以及存量低效用地利用等;在国际上,土地权利平等、农田保护、土地信息化管理等问题备受关注;土地制度历史变迁、土地市场管理、土地产权与农田保护是国内外研究共同关注的重点。研究结论：2021年土地管理研究紧扣理论问题与实践需求,在探索国土空间治理基本概念、土地制度历史变迁以及自然资源资产管理等方面取得了进展,但在土地管理基本理论、土地法解释论研究以及土地资源利用关键技术等方面仍有待加强。2022年土地管理领域或将重点关注土地管理基础理论探索、土地要素市场化改革与城乡土地收益分配、自然资源资产产权制度改革和治理体系构建、土地管理专项立法、面向双碳目标与生态保护修复的国土空间用途管控、城乡空间高质量发展、耕地资源长效保护、土地信息化管理等议题。     

国土“三调”后如何开展自然资源统一调查

长期以来,我国各类自然资源调查分属不同的管理部门,相互之间存在着内涵界定不统一、分类体系有交叉、调查标准不一致、数据成果有矛盾等问题,严重影响了自然资源管理与保护政策的制定.机构改革后,各类自然资源的调查监测评价职责统一到自然资源部。第三次全国国土调查工作将于2020年底结束,此后即将开启自然资源统一调查的新时期,如何从以土地利用现状调查为主的国土调查顺利过渡至包含土地、森林、草原、水和湿地等各类自然资源要素的统一调查,目前正是国内专家学者、各级管理人员关注的重点、难点和热点问题。文章认为,从管理层面上首先要尽快建立自然资源统一调查的管理体系和机制;从技术层面上要加快构建自然资源统一的分类体系,逐渐优化各类自然资源调查的技术方法和技术指标。管理层面和技术层面做足准备后,以国土"三调"成果为基础,在此"底板"上开展森林、草原、水、湿地等各类自然资源的专项调查,最终形成全国自然资源统一调查机制。     

对我国矿产资源综合利用标准化工作的思考

文章从分析我国矿产资源的特点入手,说明我国矿产资源综合利用大有可为,同时肯定了标准化工作在矿产资源综合利用中的重要作用,总结和分析了我国矿产资源综合利用标准化工作存在的问题,提出了加强矿产资源综合利用标准化工作的对策建议。     

关于国土资源管理中几个关键问题的思考

文章从土地管理、矿政管理、地质工作和总体管理水平等方面分析了目前我国国土资源管理现状;提出了当前国土资源管理需首要解决好的七个关键问题:①关于保住18亿亩耕地的问题;②关于推进节能减排工作的问题;③关于矿产资源领域发展循环经济的问题;④关于矿产资源开发秩序整顿和规范的问题;⑤关于运用土地政策参与宏观调控的问题;⑥关于建立生态补偿机制的问题;⑦关于加强地质工作的问题;并对我国的国土资源管理工作提出了若干思考和建议。     

2019年土地科学研究重点进展评述及2020年展望——土地管理分报告

研究目的：归纳分析2019年国内外土地管理领域研究进展,展望研究趋势。研究方法：文献研究法。研究结果：2019年,国内土地管理问题研究涉及基本理论、制度变迁及土地管理体制、制度、政策和法律等方面,关注实践中的新情况、新问题;国外土地管理研究偏向关注土地问题尖锐的发展中国家和第三世界国家;土地管理体制、制度、法律、权籍与利用问题是国内外共性研究内容。研究结论：2019年土地管理研究紧扣理论与实践问题,在探索土地管理体制与实施机制方面取得了进展,但仍需加强方法创新与土地管理科学规律凝练;2020年将重点关注土地治理体系改善、土地计划管理方式改革、农村土地制度改革、城乡土地统一市场、国家重大区域战略实施中的土地管理问题、自然资源资产产权制度改革、自然资源统一确权登记、耕地保护转型、自然保护地管理、国土空间规划管理、土地市场管理与产业用地政策创新等议题。     

耕地资源价值探讨

研究目的 :构建自然资源的价值论 ,界定耕地资源的价值内涵 ,最终实现耕地资源价值重建和耕地保护的目的。研究方法 :文献资料法和比较分析法。研究结论 :耕地保护问题的关键在于把耕地资源总价值纳入耕地经营收益中 ;国内外对耕地资源价值的研究存在着价值范畴不清和耕地资源价值研究的理论基础尚未建立的问题 ;使用价值是哲学价值在经济学中的表现形式 ,效用是使用价值的抽象 ;修正的边际效用价值论是科学合理的自然资源价值论 ;耕地资源总价值不等于经济价值 ,耕地资源总价值包括可以用货币衡量的价值和不能用货币衡量的价值 ,其中可用货币衡量的价值不仅包括经济价值 ,还包括生态价值、社会价值、认识价值的生产价值、道德价值的生产价值和审美价值的生产价值。