稳妥开展新型农村合作医疗试点提高农民健康保障水平

建立新型合作医疗制度,是新形势下党中央、国务院为切实解决农业、农村、农民问题,统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措,对于减轻农民医疗负担、解决农民因病致贫和因病返贫问题,具有重要作用。2003年起,甘肃省积极稳妥地开展了新型农村合作医疗试点,当年参合农民71．5万人,平均参合率87．95％。试点工作进展顺利、运行良好,为新型农村合作医疗制度的深入推行提供了借鉴。     

青铜峡市新型农村合作医疗参合率逾96％

近日，青铜峡市审计局预算执行审计结果表明，2007年该市新型农村合作医疗参合行政村111个，村、组覆盖率达100％，参合农民16．26万人，参合率达96．4％，比上年增长11．5％。全年累计为参合群众报销医药费679万元，住院病人医药费报销率为35．47％，比上年增长59％。对解决农民看病贵、看病难，缓解因病致贫、因病返贫问题，发挥了积极作用。     

大悟县新型农村合作医疗试点工作运行情况的调查与思考

湖北省大悟县地处鄂东北山区，是国家级贫困县，现辖17个乡镇，360个行政村，农业人口50．1万人。2006年12月，大悟县正式启动新型农村合作医疗试点工作，通过强化组织领导，加强政策宣传，完善基础工作，使这项德政工程、民心工程稳步推进。截至目前，全县已有41．1万人参加了新型农村合作医疗，参合率达81％，基本实现了“政府得民心，农民得实惠，卫生得发展”的良好效果。     

新农合制度还要改一改

试点调查 2005年10月，房县被确定为湖北省第三批新型农村合作医疗试点县，2006年1月1日正式启动。全县参加新农合农民88768户，342781人，参合率达到88．91％。共筹集合作医疗基金1542．51万元，其中，中央财政补助685．56万元，省级财政补助377万元，县级财政补助137.11万元，农民个人缴费342．78万元。起付点为乡镇卫生院100元、县级医院200元、市及市以上定点医院500元，封顶线15000元。试点工作启动以来，参合农民就诊86564人次，就诊率25.25％。     

河南省新型农村合作医疗试点工作的做法与成效

根据国家建立和完善新型农村合作医疗制度的统一部署,河南省于2003年启动新型农村合作医疗试点工作。首批在25个县（市）开展试点,2006年试点范围扩大到65个县（市、区）,占全省县（市、区）总数的40．9％,共覆盖4000．03万农民,占农村人口总数的59％,其中有3238．33万农民参合,平均参合率80．96％。无论是试点县数还是参合人数均居中西部地区前列。[第一段]     

深化安溪县新型农村合作医疗改革的几点建议

安溪县是福建省确定的新型农村合作医疗试点县，试点工作于2004年8月1日正式启动，缴费时间为8月1日至8月31日，保费为10元／人，投保年限为一年，即八月份投保的，在2004年9月1日至2005年8月31日期间，所发生的住院费可依有关规定报销一定的医疗费用。至2004年8月31日，全县共有659671人参加新型农村合作医疗保险，参保人数占全县农业人口的68．13％。七个月的运行表明，新型农村合作医疗制度能较好地解决农民看病难问题，在实施过程中也出现了一些问题。     

抓住新型农村合作医疗制度建设的“牛鼻子”

在农村逐步建立新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院关爱8亿农民健康疾苦，组织广大农民合作共济，抵御因病致贫、因病返贫的一项“民心工程”。但就是这样一项利国利民的“民心工程”，在实施之初，却得不到广大农民的充分理解与广泛参与。其中一个重要原因是农民对农村基层政府缺乏信任。几年前，武夷山市各乡镇政府参与推行财产保险和农村养老保险，政策“朝令夕改”，项项保险都是“虎头蛇尾”。再加上其间参合着商业保险行为，少数不法分子乘机中饱私囊，极大损害了广大参保人的利益，广大农民对乡镇政府心存戒备，这无疑就给新型农村合作医疗制度的建立增添了阻力与障碍。     

一切为了农民的健康——南昌县推行新型农村合作医疗制度的审计调查

南昌县是江西省新型农村合作医疗首批7个试点县(市)之一,2003年8月开始实施。据审计调查,截至2006年5月31日,全县参合农民已达56.64万人,参合率为90.1%,累计筹集基金6855.5万元,累计补助25.63万人次、补助金额4244.14万元,获得一次性住院补助万元以上322人,达到1.5万元封顶线83     

透视新型农村合作医疗

一、新型农村合作医疗存在的主要问题 1．部分农民参与意愿不强。当前农民参合意愿不强，实际参合人数不多。导致这种现象的原因是多方面的：主观上，农民健康投资观念、共济观念以及风险观念淡薄；同时存在对新型农村合作医疗（简称新农合）管理者不信任和对政策稳定性的怀疑。客观上，农村医疗卫生设施、提供的服务不能满足农民日益增长的卫生需求；新农合提供的保障程度低，补偿过程中手续烦琐；另外，农民的文化素质、家庭经济状况、家庭结构等各方面都对参合意愿有一定影响。     

完善新型农村合作医疗制度之我见

河北省自2003年8月在部分县市开始实施新型农村合作医疗试点，至2007年试点县（市、区）总数已达到139个，覆盖农业人口5194万人，参合农民4176万人，参合率达80％，实现了全部县和农业人口占50％以上市辖区的全覆盖。     

新型农村合作医疗试点模式研究的现实意义

建立新型农村合作医疗制度，是中央政府为解决农民“因病致贫、因病返贫”的重要举措，是农民的基本医疗保障制度。作为一种新型的农村医疗制度，在试点运行过程中，其宣传、组织、基金的收缴、医疗费的补偿等方面还存在着一些需要认真探索的问题。为了总结几年来新型农村合作医疗的试点经验，更好地推进试点工作，湖北省在充分调研的基础上，完成了《新型农村合作医疗试点模式研究》课题，通过对当前新型农村合作医疗试点模式进行比较研究，提供了一种分析模式优劣，选择试点模式的方式和方法，以期对进一步修改、完善现行试点方案和全面推进新型农村合作医疗提供有益的借鉴。本文节选自该课题的一部分。[编者按]     

加快推进农村合作医疗试点 促进农村经济社会和谐发展——对我区新型农村合作医疗资金审计调查的思考

新型农村合作医疗制度．对于提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题．具有重要作用。为了全面摸清我区新型农村合作医疗资金管理使用现状。今年上半年．自治区审计厅结合当年财政预算执行审计对自治区财政2005年度新型农村合作医疗资金中央和自治区本级补助资金及相关经费的收拨情况进行了审计．     

试论参合率在农村合作医疗基金审计中的作用

参合率是指农村合作医疗实际参合农民人数和应参合农民人数之间的比率，是衡量农村合作医疗参合水平的统计指标。采用适当的分析方法，认真分析参合率，对于在农村合作医疗专项基金审计过程中全面掌握农村合作医疗基金收支规模和基金管理运行情况，揭露资金筹集、管理、使用中存在的突出问题具有重要的作用。     

推进广东省新型农村合作医疗制度的研究

广东省从2002年起在全省范围内全面实施农村合作医疗制度，当年全省参加农村合作医疗人数880万人，覆盖率17．7％，2003、2004、2005年的覆盖率逐年提高到30.4％、36．5％、50．5％。经过不断发展完善，至2006年，广东省123个有农村的县（市、区，含东莞、中山和地方自设区）全部建立了新型农村合作医疗制度，县、镇覆盖面达到100％，村覆盖面达到96．08％。参合人数为3048万人，     

洛川 开阳新型农村合作医疗制度建设的调查报告

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、资助农民自愿参加的中国农村第一个大规模、成体系的社会保障制度，是解决亿万农民因病返贫、因病致贫的重要举措。自2003年开始试点以来，已受到“农民得实惠、政府得民心、卫生得发展”的好评，但也有人反映农民对这个制度是“第一年不放心，第二年不称心，第三年不热心”。[第一段]     

对加强新型农村合作医疗基金管理的建议

新型农村合作医疗基金是指通过参合农民个人缴纳、集体扶持、政府资助筹集的．用于对参合农民医药费用进行补偿的专项资金。通过审核陕西省新型农村合作医疗补助资金．实地调查11个县（区）基金管理与运行情况,就加强“新农合”基金管理提出建议。     

湖北省新型农村合作医疗试点模式探研

建立新型农村合作医疗制度,是党中央、国务院为解决农民“因病致贫、因病返贫”问题所采取的一项重要举措,是农民的基本医疗保障制度。湖北省从2003年在部分县市开始新型农村合作医疗试点,至今纳入国家试点的县（市、区）已达81％。在试点过程中,湖北省按照财政部有关文件精神,积极开展试点模式的分析研究,按照边试点、边总结、边完善的改革思路,稳步推进了新型农村合作医疗试点工作,使新型农村合作医疗制度深入农村,深入民心。[第一段]     

新型农村合作医疗制度可持续发展研究

宜昌市新型农村合作医疗从2003年开始试点以来，到2007年已基本全覆盖（除城郊部分农村外），农民参合率达到88．4％，高于全国80．7％（中部地区80．3％、西部地区78．6％）和全省78．5％的平均水平：参合农民住院实际补偿比达到31．3％，高于全国27，8％（中部地区29．5％、西部地区31．1％）和全省30．1％的平均水平。     

当前新型农村合作医疗资金筹集和管理中存在的问题及对策

新型农村合作医疗制度经过多年试点运行,有效地促进了农村医疗水平的提高,看病就医率有所上升,医疗负担有所减轻,农民因病致贫、因病返贫的情况有所缓解,新型农村合作医疗制度进而受到群众的拥护和支持。近年来,笔者参与新型农村合作医疗资金跟踪审计调查时发现,该项制度在推行和试点中存在一些     

恩施州新型农村合作医疗面临的问题及对策

恩施州新型农村合作医疗试点，从2004年10月1日在成丰县正式启动开始，到2007年4月1日最后在宣恩县启动，至此，新型农村合作医疗的试点工作在全州8县（市）全面展开。2008年1—6月，全州实际参加新型农村合作医疗301万人，占农业总人口342万人的88％，共筹集合作医疗基金27090万元，支出8014万元。获得补偿401383人次，其中门诊300593人次，住院85701人次。农民住院实际发生额17306万元，核定补偿总额8014万元，其中门诊810万元，住院7204万元，住院综合补偿率41．63％。