当前农村群众集体越级上访的原因分析与对策思考

近年来,随着农村改革的深入和市场经济的发展,由于经济成份、利益主体的日益多元化和分配关系的调整,农民群众在长期计划经济条件下形成的思维定势与全新的现实时常产生碰撞,一些矛盾和问题在基层处理不好,就会引发农民群众集体上访和越级上访,进而影响党政机关的正常工作和社会政治稳定.如何化解集体越级上访,已成为当前乃至今后一段时期党政机关信访工作需要解决的一个重要课题.     

他们为何信“访”不信“法”

地处苏北的灌南县，近年来有一批人将上访当正业、生产为副业，长期奔波在连云港、南京、北京等地告状，仅记者近两年以来就接待了该县５个乡镇６个村的３０多名上访群众。这些农民受到不法侵害时，为何不是通过正常的法律途径解决，而是走上了上访之路？为此，记者近年来追踪调查了江苏、河北等省几起农民越级信访事件。     

浅谈预防涉法访的对策

信访工作是法院工作的延伸和重要组成部分，也是体现司法和谐的“晴雨表”．直接关系到为民司法的办案质量和法院队伍的整体形象。近年来，信访案件呈现出上访数量增多、集体上访增多、越级上访增多、方式呈多样性等特点。由于涉法上访案件反映的问题主要涉及国家司法的权威、公正与效率以及社会纠纷与矛盾的解决机制问题，信访案件不及时解决．不仅会造成当事人的诉累，而且也会损害法律尊严和司法权威。     

企业越级信访的原因与对策

近年来,国企越级上访、进京上访人数持续走高,甚至出现了"告洋状"、到国家机关敏感地区缠访闹访等非正常上访现象,影响恶劣,政治破坏性大。如何处理越级上访问题,降低非正常上访数量,一直以来是困扰企业信访稳定工作者的难题。非正常上访高发的原因社会转型期矛盾多发是内因。当前国有企业在由计划经济向市场经济转轨的过程中,原有的分配格局被打破,     

抓“四个”重点 推动劳动保障信访工作再上新台阶

10月30日,全省劳动保障信访和办公室工作会议在泰安召开。省劳动保障厅副厅长张雪燕在会上指出,要认真学习领会中央和省委领导同志的批示精神,突出解决实际问题这个关键,集中抓好集体上访、越级上访、重复上访和上     

浅谈如何建立解决涉法上访的长效工作机制

解决涉法案件越级上访的问题是基层检察院面临的严峻课题和政治任务,对于控申部门来讲．更是责任重大、任务艰巨。因此,必须积极探索,充分认识把握涉法案件的发生特点及规律,采取有效措施。从建立长效的解决涉法访案件的科学工作机制入手,把解决涉法上访案件工作纳入法制化、制度化、规范化的工作轨道。     

只怕上访,不怕上吊?

最近群众上访事件频繁,不少是越级直接上京,弄得地方政府很是紧张。为了防止群众上访,有些地方建立了包保“责任制”,每个干部包几家几户,进行劝阻拦截;有的用经济手段限制上访,以扣发工资和罚款相威胁。之所以“越级上访”,是因为“逐级”上访无法解决问题,这说明有些上访之路     

对基层信访要有新思考

提起信访，在乡镇工作过的同志大都深有感触，基层信访工作量大，尤其是在重大活动、会议和节假日期间，更易出现越级上访，甚至缠访、闹访。为此，许多地方部门在这段时期内，为了确保不出现越级上访等意外情况发生，在做好日常信访接待工作的同时，     

稳定信访秩序 形成工作合力

为做好新形势下的信访工作,及时妥善处理群众信访问题,按照采油厂信访稳定工作的总体安排,紧密结合生产经营和队伍稳定工作,以畅通信息渠道、提升信访工作质量和效率、妥善化解矛盾为主要内容,从源头上解决越级上访、集体上访和群体性上访事件,及时稳妥地解决群众的热点难点问题,努力将各种信访矛盾解决在基层,解决在初始阶段,使大队的各类信访问题化解率达到了100%。     

建设部办公厅关于认真做好拆迁管理维护社会稳定的紧急通知

近一个时期，部分地区因拆迁问题越级上访特别是集体上访问题比较突出，参与人数较多，持续时间较长，并呈现出组织化倾向和跨地区串联迹象，有的上访人员情绪激烈、行为偏激，严重干扰党政机关正常工作秩序，直接影响社会稳定。反映的主要问题有：拆迁工作不严格依法办事，滥用强制手段，拆迁补偿安置不合理，地方信访接待人员态度恶劣等。为进一步做好拆迁管理，妥善处理拆迁上访，维护社会稳定，现就有关事项通知如下：     

情理法:共筑农村信访“第一道防线“

当前,不少地方农民集体上访和越级上访呈上升势头,并表现出重复性、群体性、对抗性和仿效性等一些新的特点.这类无序上访既耗费了上访者的精力和财力,也扰乱了党政机关的正常工作.要从根本上规范农村信访秩序,必须以情为先、以理为据、以法为本,三策并举.     

涉检越级访产生的原因及责任分析

近几年来，重复上访、越级上访逐渐呈上升势头。一定程度上影响了社会稳定，成为构建和谐社会进程中的不和谐音符。涉检越级访更是居高不下，分析原因、分清责任、制定对策是当前要紧的事，几点不成熟看法，仅供参考。     

如何做好新形势下企业的信访稳定工作

近年来,随着改革的不断深化,企业与大部分职工解除劳动关系所引发的各类深层次矛盾和问题不断显现,职工群众的信访活动特别是越级上访、重复上访的事件频频发生,信访工作也面临着前所未有的挑战。如何在维护稳定过程中避免出现不稳定因素,维护好发展和稳定的大局,成为当前企业信访工作的重要课题。     

农民奔走呼号事出有因

当前，由于种种原因引发的农村集体上访案件不断发生．在个别地方甚至出现了区域性的集体上访现象，集体上访案件的发生，极易激化社会矛盾，影响到社会的稳定。许多农民群众到处奔走呼号．他们到底有哪些冤屈要申，有哪些问题要求有关部r］去解决？一、政策难兑现，农民负担重。近年来，关于农民负担，中央文件没少发，三令五申也多次．b什么农民还是感到负担越来越重一一位上访代表说，我们非常拥护党的方针政策，但干部的做法跟党中央讲的不一样．所以我们才上访＿目前农民负担重的主要原因是有些干部急功近利，政出多门．向农民乱伸手。…     

推行听证会制度破解信访难题

近几年,随着新旧体制变革和利益关系调整的步伐不断加快,涉及到群众切身利益的矛盾大量增加,基层群众上访量也随之大幅增多.如何使一些棘手的信访难题得到有效解决,近两年,我县借鉴行政处罚中的听证程序,推行信访听证会制度,使县内大量积难上访案件得到化解.全县越级上访量明显减少,广大干部群众也从中受到了教育.     

做好预测性信访信息工作的思考

预测性信访信息是通过对来自信访渠道的潜在性和苗头性信访问题的未来动态进行推测而形成的信息.它对解决信访问题,特别是对遏制大规模群体性越级上访具有防微杜渐的作用.从当前的形势和预测性信访信息工作的特点出发,笔者认为,做好新形势下的预测性信访信息工作,必须做到五个加强,实现五个转变.……     

探索和谐征迁的新模式

2008年至今，践行和谐征迁的海沧没有发生一起群体性事件，没有一起越级赴省进京上访，没有一起因补偿标准不统一而引发的纠纷     

浅论集体经济的丧失与农民上访的内在关系

农民上访问题和集体经济的缺失之间有着内在关系。集体经济缺失造成基层政府化解农村社会矛盾的能力丧失,农民的各种诉求在基层不能有效满足,农村各种社会矛盾不能有效化解,乡村传统政治权威失去了应有的作用,农民只好把解决问题的希望寄托给县级以上权力机关。解决农民大量上访问题的关键是在新的时代条件下重构集体经济,使得农村社会矛盾能够在基层能够有效化解。     

无冤无怨谁上访

人不伤心不落泪,无冤无怨谁上访？近年来,一些地方农民群体上访势头一直遏制不住,并呈愈演愈烈之势。其原因各异,但状告对象离不了村、乡 (镇 )、县三层组织及其干部,归根结蒂是一些基层干部说错了话、办错了事、损害了农民利益,疏离了广大农民。 　　一是为政不廉、办事不公,伤害了农民的感情。这主要表现在村干部身上。村干部为政不廉是目前集体上访的一个热点问题。据《人民信访》 1999年第 10期报道,中共山西省临汾地委突击查处了农民集体强烈反映的 67个村支部书记的问题,结果 51个有问题,农民反映属实或基本属实。调查表明…     

探索城市房屋拆迁工作的综合保障体系

当前，各地因拆迁矛盾纠纷引发的越级上访，赴省、赴京上访或群体性上访事件频频发生，有的上访事件因得不到及时处置，形成多年未决的历史遗留问题，造成信访案件的升级，即“缠访”。笔者认为，解决城市房屋拆迁矛盾纠纷应从建立城市房屋拆迁工作的综合保障体系入手，抓源头，切断矛盾的发展源。