农村税费改革后存在的问题与乡镇机构改革研究

农村税费改革能否顺利进行 ,关键是能否真正重视农民的隐性负担 ,能否正确认识乡镇的财政压力和把握好农村公共产品提供的原则。而这一切问题的解决最终需要通过乡镇机构改革才能得以实现。客观看待现行乡镇政府存在的问题 ,实事求是地分析撤消乡镇政府的依据及有利条件 ,具体提出撤消乡镇一级政府的实施步骤。以期对我国正在进行的农村税费改革和乡镇机构改革提供参考依据     

地方政府与商贸市场

当前我国许多地区都在进行大规模商贸市场(中心)的建设,在市场的建设和发展过程中,如何处理市场与政府政策的关系,是一个重要的理论和实践问题.政府能否“创造市场”,政府能否运用政策手段加速市场的自然发育进程,以及政府如何才能顺应市场发展规律促进市场发展,是本文讨论的重要内容。一、处理政府和市场关系的原则:生产力水平与体制基础相匹配     

经济发展方式转变与节能减排内在动力

经济发展阶段变化所引起的增长方式转变的内在需要,以及人均收入水平提高所引起的对环境质量的更高要求,是节能减排政策能否实现与地方政府的发展动机及企业行为激励相容,从而真正得以贯彻的关键。本文通过拟合环境库兹涅茨曲线、预测排放水平从提高到下降的转折点,考察了中国经济内在的节能减排要求。我们的研究结果显示,对于温室气体的减排来说,被动等待库兹涅茨转折点的到来,已无法应对日益增加的环境压力。在这种情况下,需要依靠中央政府的决心、地方政府和企业转变增长方式的动机,加大激励力度,以实现可持续经济增长。     

“政府和市场的关系”与政府职能转变

自古典经济学时代开始,有关政府和市场关系的讨论已有悠久的历史。在当前我国全面深化改革的背景下,必须正确理解有关政府和市场关系的历史逻辑和理论逻辑,这是平衡政府和市场职能的关键。要求把合理、科学地转变政府职能作为最重要的事情,因为它是真正实现政府和市场职能在微观和宏观经济运行中有效整合、真正改变政府和市场不匹配的现状、推动我国经济体制运行模式发生根本性转变的唯一途径。     

国资预算应与财政预算分离

2015年的经济改革中,国资改革是重头戏,而国资改革的核心在于理顺国资管理体系,发挥国资委的战略作用,实现政府国有资本出资人职能与政府公共管理职能的分离.要实现这一点则取决于“公私分离”的国资预算体制能否建立,即作为国资改革关键的国资预算能否真正从政府公共预算中独立出来. 国资预算与公共预算之间主要有两大区别,具体而言:     

对减轻农民负担问题的探析

能否切实践轻农民负担，是关系到能否顺利完成全面建设小康社会的伟大任务、“三个代表“的伟大思想在农村是否得到真正的贯彻执行的大问题。目前我国农民负担重、乡镇机构臃肿、对农村干部政绩的考核目标出现偏差和现行财税体制不合理是造成农民负担沉重的原因。要切实减轻农民负担，必须规范政府行为，精简机构，深化农村费税改革。     

生态文明内在本质的理论阐释——一个基于生态经济视角的分析

随着人类文明生态化地演进,工业文明将必然被生态文明所取代。生态文明的内在本质是实现经济社会与自然生态的协调发展,它使人与自然之间的生态经济关系得以复归;人与自然的物质变换关系得以修复;社会生产力和自然生产力得以均衡发展形成生态生产力;线性非循环经济发展得以转向了非线性循环经济发展形成生态化的经济运行模式。作为人类文明的新形态,生态文明真正把经济社会发展建立在自然生态系统良性运转的基础之上,达到了人与自然和谐共荣、共同生息的完美状态。     

建立社会主义产权理论刍议

<正> 建立社会主义产权理论,并据此理顺国家所有制内部的经济关系,协调微观经济与宏观经济的运行,已成为深化改革的枢纽。一、明确产权关系从而建立产权理论是实践的需要改革国有企业与政府之间的关系,使国有企业真正成为财务独立、自负盈亏的经济实体,始终是经济体制改革的中心环节。变革产权关系和传统的产权观念归根结底是改革国家所有制的旧格局以及树立商品经济运行模式的核心。商品经济、市场关系都以存在不同的产权主体为前提。商品货币关系实质上是不同产权主体之间的所有权让渡。只有产权边界清楚,使企业成为名副其实的法人产权主体,才可能有真正的市场主体,市场才能发育,商品经济才得以顺畅运行。企业只有成为产权主体才可能具有经营主体和利益主体的客观地位,才能成为既有内在动力又有行为约束的经济实体。产权关系是构成企业经营机制乃至整个经济机制的基础。所谓企业经营机制,无非是以企业     

论可持续消费与循环经济

一、可持续消费与循环经济融为一体相辅相承 自有人类生产以来，消费就无时无刻地不在持续着，消费是人类得以生存和发展的基础。消费模式是指消费方式、消费水平和消费结构三者的有机结合。消费模式对社会经济能否可持续发展具有重要的决定作用。而要真正实现可持续发展，必须走循环经济之路。发展循环经济是我国未来社会经济可持续发展的最佳模式选择，     

当前国资管理体制改革的几个突出问题

一、关于建立真正的出资人制度问题 党的十六大报告明确了“在坚持国家所有的前提下”,中央和地方政府“分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益”。《国有资产监督管理条例》按此原则,具体规定了国务院和地方各级政府出资人的职责。实质上,国有资产管理体制能否真正建立并行之有效,最关键的内容就是能不能建立真正的出资人制度。而建立和完善出资人制度的核心,在于明确界定中央政府出资人的权利,以及明确界定中央政府出资人与地方政     

苏州工业园区新型"政府-企业"关系研究

苏州工业园区在10年的时间里获得的巨大成功在很大程度上得益于园区积极借鉴新加坡公共管理方面的有益经验,形成了以“亲商”为主要服务理念的新型“政府—企业”关系。分析了园区这种新型“政府—企业”关系产生的原因、这种“关系”的特征表现以及“关系”得以正常运转的前提条件。从一系列的分析中论证我国政府改革和服务型政府建立的关键因素是建立一种全新的“政府—企业”关系。     

论政府运行成本的控制

政府成本问题是我国当前政治生活中的重大现实问题。在市场意识和成本意识逐步强化的今天,政府成本问题也越来越多地受到了人们的关注。这一问题关系党和政府在民众心目中的形象,关系改革事业能否健康发展。过高的政府成本会使社会不堪负担,因此,要提高政府运行效率,树立政府形象,促进廉政建设,必须严格控制政府运行成本。     

根治学术垃圾实现“中华复兴”——透析治理我国的学术垃圾与“中华民族伟大复兴”的密切相关性

我国的学术垃圾屡禁不止且肆意泛滥成灾,这是不争的事实.如何从根本上治理此种不良社会现象关系着我国能否真正实现中华民族伟大复兴(以下简称“中华复兴”)的宏图大业.本文重点阐述了“中华复兴”与我国学术垃圾治理之间的密切相关性,通过对个人和政府这两大行为主体的责任分析透视和直面了造成我国学术垃圾大量滋生的制度性缺陷,进而探讨了政府主体的制度创新在根治学术垃圾,为“中华复兴”清障铺路过程中的决定作用及基本对策.     

试论行业协会与政府关系模式的选择

随着我国市场经济的发展和政府职能的转变,行业协会组织得以迅速发展,并在我国经济社会发展中发挥着重要的不可替代的作用。由此也对政府与行会关系提出了新的挑战。构建政府与行业协会之间良性互动合作关系,对建设服务型政府、推动公共管理社会化进程、促进公民社会发展具有十分重要的意义。构建行业协会与政府间竞合关系的新型模式为深入探讨我国政府与行业协会间良性互动合作关系提供新的探索和启示。     

论地区产业结构及其调整

我国幅员广阔,地区发展条件和经济技术水平千差万别。因此研究全国产业结构和产业政策必须把地区产业结构和产业政策的研究放在重要地位。否则就很难真正做到资源的最优配置和产业组织的合理化,既使全国产业结构调整得以实现,又使地区产业结构处于优化状态。能否逐步实现全国产业结构和地区产业结构的协调化和合理化,是保持我国经济长期稳定和高效益发展的关键,也是实现本世纪末战略目标和战略任务的重要环节之一。本文结合我国产业结构存在的问题和矛盾,探讨了地区产业结构与全国产业结构的关系、地区产业结构形成和发展的基础,并对我国地区产业结构调整提出了几点看法。     

论企业改制时期的和谐劳动关系构建

党的十七大以来,一大批国有中小企业遵循着"国退民进"的方针,通过改组、联合、兼并、租赁、承包、股份制、股份合作制、出售等方式放开搞活,真正走向了市场。毋庸置疑,改革是有成效的,但是这其中也暴露出了不少的问题。其中,能否适当地处理员工的劳动关系是企业改制能否成功的一个关键因素。文章将从改制时期企业面临的劳动关系问题入手,寻求企业改制时期处理劳动关系的最佳方案。     

当前国资管理体制改革的几个突出问题

一、建立真正的出资人制度问题 党的十六大报告明确了“在坚持国家所有的前提下”,中央和地方政府“分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益”。《国有资产监督管理条例》按此原则,具体规定了国务院和地方各级政府出资人的职责。实质上,国有资产管理体制能否真正建立并行之有效,最关键的内容就是能不能建立真正的出资人制度。而建立和完善出资人制度的核心,在于明确界定中央政府出资人的权利,以及明确界定中央政府出资人与地方政府出资人的权利界限。 中央政府出资人,其履行出资人职责的范围应该是中央直管的196家大企业。在国资委成立之前,也就是在国有资产出资人没有到位的情况下,国有企业的管理通常采取授权经营的方式。随着出资人的到位,国务院国资委作     

重塑“中国模式”

近年来,中国经济备受金融—债务风险的困扰,国内外一些舆论所塑造的决策导向是单纯地依靠紧缩来消除风险,同时单纯地依靠释放市场的活力来维持可接受的经济增长速度。从长期视角看,自20世纪90年代末期以来,中国经济其实呈现出走向"黄金时代模式"的趋势,表现为产出和生产率、消费和投资、就业和工资都是快速增长,在体制上则表现为国家主导的发展模式。这种趋势能否持续,快速经济增长能否得以维持,甚至于金融—债务风险能否消除,取决于政府的决策导向,归根究底取决于整体的经济结构动态和社会—政治体制安排,也就是取决于重塑"中国模式"。     

我国行业性社团与政府关系刍论

行业性社团作为非营利组织中的一员,在经济和社会领域中发挥着重要作用。现阶段,在我国政府与社会的关系发生了显著变化的背景之下,探讨行业性社团与政府的关系是一个重要的变量。目前两者关系现状是：政府占据主导地位,行业性社团被动听命或受制于政府,两者无法真正实现平等对话和合作。而构建一种行业性社团与政府间的＂平等合作伙伴＂关系模式,可以改变目前两者关系中存在的问题,从而更好发挥行业性社团的诸多功能。     

公共管理改革对制度变迁理论的挑战与启示

当前,西方各国的公共部门管理尤其是政府管理改革风起云涌,我国的政府改革任务也异常紧迫。制度变迁理论是上个世纪经济学的重大理论突破,然而面对政府变革的事实,制度变迁理论的框架能否真正适用,如何将以研究经济效率为核心的理论向非经济效率领域拓展成为理论界的重要课题。文章阐述了制度变迁理论在分析公共管理改革的局限性,并结合我国现实提出了几点启示。