投资北京系列主题沙龙(一) 贷款银行招标模式研讨集萃

2005年5月13日下午,《投资北京》杂志社举办了“政府投资的基础设施项目贷款银行招标模式研讨”主题沙龙,贷款银行招标首个案例参与各方代表、相关政府部门、7家国内外银行负责人、部分招标公司代表、业主单位及金融专家应邀参加了本次沙龙的研讨。现将研讨发言要点整理刊发(按发言先后顺序),以飨读者。     

基础设施投融资体制改革初显成效——专访北京市发改委副主任柴晓钟

北京市大力推动基础设施投融资体制改革,取得了初步成效。2004年,对新建基础设施项目积极进行市场化融资,共有十余个项目吸引各类社会资金102亿元;公开招标项目贷款银行的方式为银行搭建了一个公平竞争的平台,优化了金融产业的发展环境;全面推广代建制工作,规定凡是政府投资占60%以上的项目全部以代建制方式组织实施。今年,北京市还将对新建的机场北高速、京承高速三期、京平高速、京津高速二通道以及110国道进行BOT方式运作,吸引社会资金;对京沈高速采取TOT方式运作,盘活存量资产。日前,《投资北京》杂志采访了北京市发改委副主任柴晓钟。     

浅谈政府融资项目的银行信贷风险及对策

2008年经济危机时,我国很多地方政府为了能够给扩大内需提供强大的动力,进行了新一轮的融资以加快基础设施的投资,这同时也大大增加了银行的贷款增长幅度,同时也增加了回款的风险。本文主要从银行的角度分析了政府进行融资信贷的一些特征和主要的风险因素,并且有针对性地对这类贷款的风险控制进行了相关的意见和建议,以期能够在后续银行贷款的管理中提升自身对于风险的把控能力,将政府的融资项目的信贷风险控制在可控的范围之内,减少银行所面临的信贷风险。     

政府类发展基金发展背景下风险隐患及对策探析——以湖南株洲地区为例

近年来,为弥补政府融资平台贷款受限造成的资金缺口,进一步支持地方基础设施建设和产业升级,各地区大力发展政府类发展基金,并逐步成为地方政府新型融资主要渠道之一。从湖南省株洲市调查实际来看,银行通过表外授信的方式,利用理财产品募集资金,与政府融资平台公司合作成立发展基金,并以股权投资的方式入股项目公司,主要投资基础设施建设。全市政府类发展基金规模相当于同期地区信贷规模的13.3%,规模较大。同时,政府类发展基金项目投资期限长、财政兜底承诺缺乏法律依据,银行利用通道业务嵌套理财产品募集资金易造成风险传染,以及基金管理主体多、管理不健全易造成资金挪用等问题,都应予以关注。     

政府投资项目首次公开招标贷款银行——市农行中标“热力管线工程”

银行为政府基础设施投资项目提供贴息贷款还要通过中标才能获得项目，这是北京市在重大基础建设投融资体制改革中出现的新鲜事。12月16日，北京市发展和改革委员会首次公开招标政府投资项目贷款银行签约仪式在北京新闻大厦隆重举行。中标单位中国农业银行北京市分行与北京市热力集团有限责任公司签订了“公主坟西延和车公庄西延热力管线工程借款合同“暨”银企双方全面合作协议”。     

投资咨询业面临变局

7月22日,酝酿已久的《国务院关于投资体制改革的决定》正式发布实施,改革的目标是建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。配合该决定,将有若干相关办法出台,包括项目核准管理办法、政府咨询评估业务委托管理办法、项目代建单位招标办法等。     

从银行视角谈地方政府融资平台贷款风险及化解办法——以内蒙古乌海市为例

近年来,地方政府为了便于融资、保障基础项目资金供给,各地都建立了政府融资平台,由该平台作为承贷主体统一向银行贷款,然后再将贷款转贷给企业或项目.2009年,我国刺激内需、增加基础设施投资的宏观调控措施出台后,各地政府新建项目和融资规模大幅增加,大量银行贷款通过政府融资平台流入基础建设项目.这种融资方式在降低银行贷款风险和成本、便利企业运作的同时也蕴涵着一定风险和潜在问题.     

国外政府在BOT融资方式中的做法与借鉴

长期以来,我国基础设施建设的发展严重滞后于国民经济的发展,资金短缺与投资需求的矛盾十分突出.对短期内难以收回投资的国家重点项目和国家产业政策支持的项目,国有商业银行的贷款支持是必要的,但如果一味地依靠银行政策性贷款来解决,势必会增加商业银行的经营风险.因此,为基础设施项目找到一种更为合理的替代资金来源,对降低我国商业银行的经营风险具有重要意义.BOT就是一种被证明是有效吸引外资的投融资方式,政府在BOT项目中扮演着极为特殊的角色,研究国外政府在这方面的做法和经验,有助于我们更有效的运用这一融资方式.     

商业银行防范地方政府融资平台贷款风险的对策

为应对金融危机,2008年底,政府推出了4万亿元的经济刺激计划,随后地方政府积极推出了规模宏大的经济刺激计划。一段时间内,中央政府允许甚至鼓励地方政府从银行大量举债以支持基础设施项目。政府融资平台贷款成为政府的主要融资手段,部分贷款对提高本地经济起到了帮助作用,但是同时存在着很多项目匆忙上项和重复建设,没有就项目的可行性进行科学论证,导致很多地方项目存在着严重的问题,尤其是很多项目盈利性很差。这些问题很有可能造成地方政府债务的违约风险,因此对于商业银行来说,如何在如此庞大的政府融资平台贷款面前规避风险是一个现实而又必须面对的难题。     

商业银行防范地方政府融资平台贷款风险的对策

为应对金融危机,2008年底,政府推出了4万亿元的经济刺激计划,随后地方政府积极推出了规模宏大的经济刺激计划。一段时间内,中央政府允许甚至鼓励地方政府从银行大量举债以支持基础设施项目。政府融资平台贷款成为政府的主要融资手段,部分贷款对提高本地经济起到了帮助作用,但是同时存在着很多项目匆忙上项和重复建设,没有就项目的可行性进行科学论证,导致很多地方项目存在着严重的问题,尤其是很多项目盈利性很差。这些问题很有可能造成地方政府债务的违约风险,因此对于商业银行来说,如何在如此庞大的政府融资平台贷款面前规避风险是一个现实而又必须面对的难题。