我国农村社会保障制度建设中的政府责任新论

我国农村社会保障制度供求之间的矛盾已经成为影响农村社会稳定、经济发展的隐患。政府应该在农村社会保障制度建设中承担主导责任。除了要做好具体的社会保障制度设计、立法建设、财政支持、完善管理和监督体制等工作，还应该承担发展农村经济、培育农民组织、舆论引导等责任。     

西部农村建立社会养老保险制度的困境与路径探析——以甘肃省为例

健全的社会保障制度,是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分;完善的农村社会保障制度,更是社会主义新农村建设的重要内容。确保每个公民的生存权和健康权是国家和政府义不容辞的责任。在构建和谐社会的大背景下,面对农村人口的老龄化发展趋势,积极稳妥地推进农村社会养老保险制度发展,建立适应西部农村社会发展的社会养老保险制度有着特殊的意义。本文立足于西部农村养老的现状,深刻分析了现行制度在西部农村实施的困境和问题,并且有针对性地提出了西部农村建立社会养老保险制度的路径和对策。     

健全农村社保制度与构建和谐社会

就总体而言，我国还未建成比较完备的农村社会保障基本制度框架，一些重大社会保障项目仍处于探索阶段。在推进社会主义和谐社会建设过程中，完善农村社会保障制度至关重要，必须下大力气，从制度的完善、政府的扶持、农民观念的改变等诸多方面入手，齐抓共管，完善我国农村社会保障制度，加快城乡社会保障一体化的进程。     

我国农村土地制度与社会保障的关联探析

农村土地制度与农村社会保障具有较强的关联性和拟合性。农村现代社会保障制度的缺失使得我们更加依赖原有土地制度所提供的保障。现有土地制度在某种程度上影响了农业增产和农民的增收，使得农村现代社会保障制度的建立缺乏一定的物质和经济基础。建立农村现代社会保障制度是完善农地流转机制的必要条件，两项制度的改革应当同时推进、配套进行，农村社会保障的改革应适当先于土地制度改革。     

建立农村社会保障制度的公平观审视

发展农村社会保障事业,必须走出我国农村人口多、国家无财力承担的误区。从公平的角度看,对处于弱势地位的社会成员,政府都有责任和义务予以必要的帮助。农村社会保障制度的建立是一项全新而复杂的社会系统工程,政府作为社会保障责任主体,必须做好相应的工作才能推进农村社会保障工作的顺利开展。公平建立农村社会保障制度,不仅是维护人权的基本手段,也是维护社会稳定、构建和谐社会的客观要求,而且是社会进步和政治文明的重要表现。     

农村社会养老保险：两难困境与制度创新

老有所养是广大农村居民梦寐以求的愿望。政府承担的公共服务责任是完善农村社会养老保险制度，统筹城乡发展、构建和谐社会的需要。特别是沿海发达地区应尽快建立多层次的农村社会养老保险制度，使农民的社会保障权益得到有效的保护[编者按]     

论养老保险体制转轨中的政府责任

为建立与完善社会主义市场经济体制,我国社会保障正在进行制度创新,政府责任重新定位是关键一步,“有所为,有所不为”,从而使社会保障走向市场,真正发挥其“安全网”、“稳定器”的功能。我国养老保险制度正在逐步走向完善,对推进企业改革、促进经济发展、维护社会稳定发挥着至关重要的作用。本文从现阶段我国政府面临养老保险制受变迁过程中存在的问题出发,探讨政府在养老保险制度中所应承担的责任。     

瑞典福利政策和老年社会保障制度的发展及其启示

瑞典的福利政策和老年社会保障制度，在历史上促进了经济发展和人民生活水平的提高。但在石油危机发生后，经济增长速度减慢，养老保障开支增多。最终，瑞典通过改革和完善社会福利政策及老年社会保障制度，走出困境，并积累了大量改革经验。这对于我国推行惠民政策，建立和完善社会保障体系具有诸多启示。     

开征社会保障税是社会保障制度改革的现实选择

随着社会保障制度改革的不断深化，我国各级政府都在强力推进社会保障事业的发展，不断加大社会保障的力度，相应地资金的压力越来越大，而社会保险资金筹集是完善社会保障制度的核心和关键。本文在分析当前我国社会保障资金筹集机制存在一系列缺陷的基础上，提出了以开征社会保险税为深化社会保障制度改革的突破口，以此推进我国社会保障制度的健全和完善。     

关于完善我国主要农村社会保障制度的思考

社会保障制度是社会的“安全阀”和“稳定器”。本文对当前农村社会保障制度中急需完善的农村最低生活保障制度、农村医疗保险制度、农村养老保险制度提出了改革的建议，希望为农村社会保障的实践提供一定的参考。     

农村土地流转的制度保障问题探究

土地问题是＂三农＂问题的核心,解决＂三农＂问题的关键在于农村土地制度创新。农村土地管理制度改革涉及农民切身利益和整个社会的和谐稳定。加快农村土地流转是统筹中国城乡发展的重要举措。目前我国农村土地使用权流转有了一定程度的发展,但是其保障制度仍很不完善,这是阻碍农村土地健康有序流转的主要因素。为了切实有效地维护农民的土地权益,促进农村土地使用权健康有序地流转,更好地解决＂三农＂问题,必须加大力度完善有关土地流转的法律及配套制度。     

社会保障视域下的中国农村土地流转探析

文章认为,农村土地流转与农村社会保障是紧密关联的。当前,由于我国农村社会保障制度难以满足农民工的现实诉求、农村最低生活保障制度尚未健全、农村养老保险制度仍在探索试验、农村合作医疗制度举步维艰等,导致土地流转不畅。文章指出,大力加强农村社会保障制度体系建设,建立健全适合现代农村特点和发展要求的社会保障新模式,对顺利推进农村土地流转、增加农民收入、维护农村社会稳定和谐意义重大。     

农村社会保障制度与社会保障体系建设研究

现行的农村社会保障制度和体系尚不完善,还存在着效率低下、管理僵化等问题。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系,逐渐使农村社会保障步入制度化、规范化轨道,稳步推进农村社会保障工作,是发展农村经济、建设社会主义新农村和维护农村和谐稳定的迫切需要。     

农村社会保障的产品属性分析与政府责任

农村社会保障是一种典型的公共产品,政府是其供给的责任主体。目前,我国农村的社会保障供给处于短缺的状态,主要表现为覆盖面窄,保障水平低,保障项目不全面以及法制不健全等。政府要切实履行好这一社会责任,需要提供有效的制度、科学合理的保障体系、积极的财政支持以及有效的监督机制。     

论新农村建设下农村社会保障的思考

新农村建设是当前各级政府工作的重点,目前中国农村人口老龄化速度快于城市,而家庭养老功能的日益弱化,传统的土地保障功能面临严峻挑战,农村社会保障制度亟待建立。因此,加强和完善农村社会保障工作是当前新农村建设的必然要求。     

土地保障与现行农地产权制度关系探析

受城乡二元结构的影响，我国农民长期游离于现代社会保障制度之外，从而使农地成为农民安身立命的基础，作为农村社会保障替代物的土地保障也就在农村社会保障严重缺失的情况下应运而生。农户对土地保障的强烈需求，诱发了农地产权制度的变革。家庭承包制的推行使土地保障在回归的基础上得到强化，其复位不仅是农户克服生存压力的集体回应，而且承载着农民对公平的诉求。在完成释放家庭承包制制度绩效的历史使命之后，土地保障削弱了家庭承包制演进的路径依赖，阻滞了农地产权制度的进一步变革。必须在弱化土地保障的基础上改革农地产权制度，从而提高农地生产效率。     

从政府责任角度谈社会保障税的开征

本文分别从税费理论和各国的社会保障税或费的制度实践对社会保障税费进行比较分析,认为社会保障税并没有严格优于社会保障费。就筹资手段而言,无论名税还是费,其实质都是相似的。在我国,社会保障费改税更多的是一种手段,旨在提高社会统筹层次,提高社保资金的利用效率,更深层的原因是更加突出了政府在社会保障中的责任。社保税的开征将使得政府的责任显性化,但即使改征社保税也仅限于社会统筹资金部分。     

农民工农村土地置换城市社会保障的改革探析

农民工的城市生存需要社会保障，而他们远在家乡的土地不能提供城市生活保障，反而不利于农村土地规模经营。因此，农民工在农村土地承包权可以一次性转换为城市社会保障，但这种转换需要农村土地制度改革和相关的农地管理制度、农民工参保制度的改革相配合。     

农村土地制度改革的困境及一种可供选择的方案

中国农地制度改革面临两难选择:作为生产要素,土地的产权应当是稳定的,可交易的,因而应当改革现行农地制度;作为一种社会保障,土地的产权却应当是不稳定的,不可交易的,因而应当保留现行农地制度。用一种“土地”换“保障”的方案,以剥离土地的社会保障功能,将农民纳入现代社会保障体系,以走出农地制度改革的两难困境。