试论我国推行国家职业资格证书制度的对策及建议

国家职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容,也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件,通过政府认定的考核鉴定机构,对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定,对合格者授予相应的国家职业资格证书。依据《劳动法》、《职业教育法》建立职业资格制度和就业准入制度,是我国劳动用工制度改革的重要内容,是培育和发展劳动力市场的重要举措,对促进劳动者提高就业能力和工作能力具有积极作用,对推动职业资格制度和就业准入制度都有着非常重要的意义。     

农民工职业技能证书的收入效应研究——基于苏州农民工调查数据

一直以来,获取职业技能证书被认为是提升农民工人力资本和收入水平的重要途径之一,而农民工能否通过获取证书提高收入、能够通过获取哪些证书提高收入,目前尚未有一致结论。文章基于2015年苏州农民工调查数据,使用明瑟收入模型和倾向得分匹配法,对农民工获取职业技能证书对收入的影响效应进行了分析。研究结果表明,获取职业技能证书可以显著增加农民工的收入,但不同类型证书对收入的影响存在差异,与水平类证书、技能类证书相比,准入类证书对农民工收入存在显著的正向影响,且这一结果具有稳健性。因此,政府需要继续完善职业技能证书特别是准入类证书的管理,鼓励农民工积极获取准入类证书,并且引导农民更加重视对教育的投入。     

英国推行国家职业资格证书制度的经验及启示

英国的国家职业资格证书制度体系完整、成果显著,而中国的职业资格证书制度虽已初步确立,但仍存在管理混乱、证出多门、普职分离、含金量低等问题。在改革过程中,可以适当借鉴英国的成功经验,从政府统筹规划入手,制定统一的职业资格标准,提高企业参与度、改革评估方式,使职业资格证书与学历证书相互融通,从而完善中国的国家职业资格证书制度。     

不拘一格降人才——深圳市职业技能鉴定指导中心工作概述

1995年,深圳市职业技能鉴定指导中心(下简称中心)成立,负责全市职业技能鉴定工作。受市劳动和社保障局行政委托中心的主要职能是:组织指导全市职业技能鉴定工作,组织及管理职业技术考评组织,检查促职业技术鉴定机构网点的建设,开展考核质量检查评估工作。组织职能技能鉴定考评员培训及聘任工作;展职业技能鉴定有关问题的研究和咨询服务,推动本市职业技术竞赛活动。拟定职业技能鉴定地方法规、考纲,建立试题(试卷)库。组织职业技能鉴定社会化考核考务工作。配合市劳动和社会保障局培训处开展有关业培训和技能鉴定的相关工作。职业技能鉴定是指依据国家职业标准、对劳动者进行职业资格考核认定。职资格分为初级技能、中级技能、高级技能、技师和高级技师5个等级。职业技能鉴定实行理论知识和技能操考核相结合的办法,技师、高级技师的鉴定还应进行专业知识的答辩。通过职业技能定的劳动者,由市劳动障部门颁发相应的职业资格证书。     

切实加强高素质技工队伍建设

一、技工问题已成为我国经济发展的瓶颈 随着我国城市化、工业化的进程向前推进，技工问题越来越突出，并成为我国经济发展的瓶颈和心病。目前存在的技工问题，首先是技工人才供不应求，严重短缺。广东省2004年对深圳、东莞、佛山306家企业进行调查，其中有128家企业急需招聘技工1．8万，结果应聘且符合条件的寥寥无几。高技术、高技能型工人缺口更大。劳动和社会保障部抽样调查显示，全国技师和高级技师占全部技工的比例为3．5％，而企业的需求比例是14％。江苏无锡市2004年二季度企业登记需要275名高级技师和技师，竞没有一个人应聘。作为我国重工业基地的东三省高级工、技师、高级技师占技术工人的比重，辽宁为8．8％、吉林为7．1％、黑龙江为6．1％。即使在制造业实力雄厚的上海此比例也只有9．4％，与发达国家高级工占40％的水平相比，相差甚远。由于高技能人才奇缺，不少地方出现了“月薪6000元难聘高级工”，硕士生收入不敌高级工的现象。上海某企业通过猎头公司以70万元年薪引进日本技工，江苏句容市某企业除了高薪留人外，还斥资百万为其旗下一位印度技工购买保险。     

质量立校 全员育人——深圳技师学院（深圳高级技工学校）侧记

深圳技师学院（深圳高级技工学校）是深圳市政府批准设立的，通过全日制和社会化培训方式培养高级工、预备技师、技师和高级技师的国家重点技工院校。学校坚持“质量立校，全员育人”的办学理念，立足新起点，谋求新发展，实施高端带动战略，深化一体化教学改革，提高校企合作水平，注重培养目标的能力本位，努力创建全国一流示范性高等技工院校。     

盲人按摩师职业培训质量与就业保障相互关系的探讨

目的:了解1998--2009年以来,广州市残疾人职业培训中心盲人保健按摩培训班学员的就业情况,探讨盲人按摩师职业培训质量与就业保障的相互关系.方法:由市残疾人职业培训中心有关工作人员组成的调查小组,对800名广州地区学员的就业情况进行了跟踪调查.采取上门专访的方式进行抽样调查、重点调查、岗位调查和家庭调查、结果:800名学员中,获得国家职业资格证书750人,其中初级按摩师442人,中级按摩师200人,高级按摩师108人,800名经培训的学员实际就业率为85.8%,而获得国家职业资格证书的642人的就业率则达98.2%.就业者的收入中级按摩师在1200元/月--3000元/月,初级按摩师在700元/月左右.结论:职业培训的质量对视力残疾人的就业极为重要,获得国家职业资格证书者就业率高,获得中级国家职业资格证书的收入水平高.     

推行职业资格证书认证对劳动力素质的提高作用

高职院校是培养高技能应用型人才的基地,职业资格证书认证是实现人才培养目标的基本要求,对提高劳动力素质和增加劳动者就业机会,以及对职业院校的师资培养、教学内容改革起到了很大的促进作用.作为培养高技能型人才的职业院校,推行并提高职业资格证书认证水平显得尤为重要.     

浅析我国企业工人技术素质的提高

我国的经济发展越来越快，企业技术的先进程度也越来越高，工人是企业生产活动的主体，工人技术素质的提高对企业的发展至关重要。但目前我国企业中工人的技术素质普遍较低。究其原因主要是：忽视技术工人的职业技术教育、资格证书认定制度尚不规范、缺乏激励机制。通过加大对技术工人队伍的培养力度、规范职业资格证书认定制度、建立和完善激励机制等一系列的措施提高工人技术素质，促进企业更好更快的发展。     

浅析我国企业工人技术素质的提高

我国的经济发展越来越快，企业技术的先进程度也越来越高，工人是企业生产活动的主体，工人技术素质的提高对企业的发展至关重要。但目前我国企业中工人的技术素质普遍较低。究其原因主要是：忽视技术工人的职业技术教育、资格证书认定制度尚不规范、缺乏激励机制。通过加大对技术工人队伍的培养力度、规范职业资格证书认定制度、建立和完善激励机制等一系列的措施提高工人技术素质，促进企业更好更快的发展。     

数字服务市场开放对制造业服务化水平的影响研究

数字服务已经广泛且深刻地融入传统制造业生产经营的各个环节。本文基于2005—201 8年42个经济体1 7个制造业行业数据,就经济体数字服务市场开放对其制造业服务化水平的影响展开经验研究。结果发现,数字服务市场开放可通过“配置效应”“研发创新效应”和“低技能劳动要素替代效应”显著促进制造业服务化水平的提升,并且数字服务市场开放对制造业服务化水平有显著的正向空间溢出效应。分样本回归可得,数字服务市场开放对提升制造业行业专业服务化、通信服务化和金融服务化水平均有促进作用;与高收入国家相比,中低收入国家的数字服务市场开放所带来的制造业服务化水平提升作用更加显著。制造业行业所处价值链位置越高,数字服务市场开放对该行业服务化水平的促进作用越大。     

最低工资提高对企业员工人力资本的影响分析

最低工资对人力资本的影响是其效应的一个重要方面。本文基于博弈论的方法,从企业雇员培训和工人自身人力资本投资两个角度对最低工资提高于企业员工人力资本的影响进行分析,发现最低工资提高会增加中等技术水平工人的入力资本积累,同时可能减少低技能水平工人的人力资本积累。最后,提出相关建议,认为政府应提高对低技能工人的关注度。     

最低工资对中国工人收入及分配的影响*——基于CHNS数据的经验研究

本文运用微观调查数据,研究最低工资政策对工人收入及分配结构的影响。首先分析最低工资对工人收入水平的整体影响,然后应用倍差法和比例法分析最低工资政策对不同类型工人收入增长率的影响,以考察最低工资的收入分配效应。分析结果显示,总体而言最低工资对工人收入不具有显著影响,仅仅对部分低收入群体如女性群体有一定正面影响;对于收入水平位于上一期最低工资150%～250%区间内的工人收入,最低工资具有显著负向影响。这些显示该政策可能会对收入分配结构产生一定轻微影响。     

易地扶贫搬迁对农户收入的影响机理及效应——基于陕南3市8县1712个农户数据的实证分析

持续、稳定地提高农户收入是“后搬迁”时期巩固易地搬迁脱贫成果，防止搬迁农户返贫、返迁的关键。利用陕南三市1 712个农户实地调查数据，基于收入结构的视角，构建易地搬迁影响农户收入的直接和间接作用机制，并使用PSM方法和中介效应分析方法进行实证检验。结果发现：(1)搬迁具有明显的农户“自选择”特征，在消除选择性偏差之后，搬迁显著提高了农户的总收入，从分项收入来看，搬迁显著降低了农户种植业收入、林业收入和养殖业收入，显著提高了务工收入，但搬迁对资产性收入和非农自营收入的影响并不明显。(2)在搬迁对非农收入影响中，非农劳动供给的中介效应显著，占比43.43%，农户对补贴的“福利依赖”阻碍了其非农收入的提高，遮掩效应占比11.00%，搬迁显著提高了农户家庭的市场可及性、非农发展环境和非农发展内生动力，但尚未转化为非农收入的提高，由于技能培训存在时滞，家庭特殊技能人口占比的中介效应亦不显著。(3)集中安置农户对补贴的福利依赖更强，其“遮掩效应”更加明显，而对于分散安置农户，市场可及性的中介效应变得显著。结果意味着，搬迁后要促进农户持续稳定增收，一是应通过机制保障和政策激励，实现农户增收渠道多样化...     

中国农民工参与工会的收入溢价效应——基于组织层面的考察

与国外工会不同,中国工会具有维护国家稳定发展和保障劳动者权益双重职能定位,因此,进城农民工参与工会是否存在收入溢价效应还有较大争议。本文基于国家卫生健康委员会2017年流动人口动态监测数据,综合运用普通最小二乘法(OLS)和两阶段最小二乘法(2SLS)分析农民工参与工会对工资性收入及福利性收入的影响。研究发现:(1)参与工会的农民工月工资收入高出未参与者28.7%,可见,中国农民工参与工会存在收入溢价效应。(2)中国农民工参与工会的收入溢价效应存在地区差异,其中,北方地区收入溢价效应比南方地区高14.9%;西部地区收入溢价效应比中部地区高29.2%,比东部地区高31.9%。(3)参与工会农民工的福利性收入显著高出未参与工会者的35.8%,且地区差异也较为显著,北方地区比南方地区高6.6%。进一步分析发现,农民工参与工会收入溢价效应主要是通过工资集体协商、合同保护、提高维权意识及提高职业技能等运行机制实现的。     

制造业服务化背景下技能人才胜任力模型构建与评价

制造业服务化转型是“中国制造2025”的核心任务之一,对技能人才提出了更新、更高的要求。在分析制造企业服务化转型对技能人才胜任力需求的基础上,从专业知识与技能、学习与创新能力、客户协作意识与能力以及职业角色认同4个维度,构建并验证技能人才胜任力模型。在此基础上,运用主成分分析法对制造企业技能人才胜任力进行评价。结果显示：技能人才总体胜任力处于中等水平,其中专业知识与技能以及职业角色认同维度达到良好水平,学习与创新能力以及客户协作意识与能力维度偏低;90后技能人才的职业角色认同显著低于80后和70后,高级工和技师的总体胜任力相当,民营企业和小企业技能人才总体胜任力相对较低。     

金融发展对居民消费的影响——基于人均收入、城乡收入差距的中介效应

居民消费的稳定增长是国家经济高质量发展和社会稳定的重要支撑，而金融发展作为消费环境的重要内容对居民消费的提升发挥了重要作用。文章基于2005—2020年中国省际面板数据，研究金融发展对于居民消费的影响效应及人均收入与城乡收入差距的中介效应作用机制。通过实证研究发现：金融发展总体上显著提高居民消费水平；机制检验研究结果表明，金融发展通过人均收入的正向促进作用提高了居民消费水平，且人均收入水平的提高在金融发展促进居民消费的作用中发挥着主导作用；同时金融发展通过减小城乡收入差距进一步提高了居民消费，该中介效应在中部地区的消费促进作用表现最为显著，西部地区次之，而东部地区的中介效应最小；且人均收入与城乡收入差距的中介效应在农村居民消费的影响效应中更为明显。     

中国隐性收入的规模及治理研究

隐性收入在世界各国普遍存在,对收入差距、税收流失甚至国家财政安全都有重要影响。本文利用DGE模型法,构建一个包含正规经济部门与隐性经济部门的动态一般均衡模型,对我国隐性收入规模进行测算和分析。研究发现,1978～2015年,我国隐性收入规模从36.69%下降到13.25%,历年平均规模为21.71%,隐性收入总体规模得到了较好的控制,但其绝对规模仍然较大。资本冲击和税收政策冲击是影响隐性收入水平的重要因素,其中,资本存量扩大但未能与劳动力等生产要素实现合理配置时,将导致过剩的资本和劳动力向隐性经济部门流动,扩大隐性收入规模;税率越高,资本和劳动力从事隐性经济活动的动力就越强,隐性收入水平也随之提高。为实现对隐性收入的有效治理,需要进一步促进正规经济的发展,降低失业水平;提高我国经济的市场化和法制化水平,实现生产要素的自由流动,促进生产要素优化配置;优化税制结构,降低税收负担;提高公共服务水平,增强企业和居民的税收遵从意愿;提高税收征管水平,强化税务稽查力度,发挥税务稽查的"威慑效应"。     

“以证代考”在会计电算化专业的应用

高职高专院校主要培养的是高技能应用型人才,很多学生毕业后直接投入到一线岗位就业。专业技能的学习成为高职高专院校在校生主要的学习内容,专业课的学习效果直接影响毕业生未来的发展。国家教育部也明确要求高职高专院校学生在校期间必须通过培训取得相应的职业资格证书,将职业资格考证纳入教学计划,加强对学生技能的培养。     

人工智能对劳动收入水平和收入差距的影响——理论解读与实证检验

人工智能的发展对劳动市场产生了深远影响，但其对劳动收入水平和收入差距的效应仍处于探索阶段，且定量评估不足，缺少行业层面的经验证据。本文基于Acemoglu&Restrepo(2018)的人工智能技术模型，并引入行业人工智能发展的非对称性变动，从智能渗透和边界延展两方面分析人工智能对劳动收入水平与技能收入差距的影响及机理，并通过2003—2020年中国行业面板数据进行实证检验。结果发现：(1)人工智能对劳动收入水平和技能收入差距具有显著影响。从长期来看，人工智能的发展可以提高劳动收入水平，缩小技能收入差距。(2)人工智能对低技能劳动收入水平的冲击显著大于对高技能劳动收入水平的冲击。(3)人工智能通过提升高低技能劳动力就业水平增加劳动收入水平，缩小技能收入差距。