垄断性产业普遍服务问题探析

垄断性产业的产品或服务具有准公共物品的性质和较强的正外部性,是公众生产生活的必需品。随着垄断性产业市场结构重组和民营化规制改革,传统的普遍服务机制交叉补贴、财政补贴、政府直接投资逐渐失效,需要建立起与市场体制相适应的普遍服务机制。本文提出建立与垄断性产业改革进程和市场机制改革相适应的普遍服务基金制度,是垄断性产业规制改革后提供普遍服务的长效机制。     

完善我国邮政普遍服务补偿机制的思考

邮政普遍服务是典型的公共产品。邮政普遍服务在中国,不仅是一项邮政企业代为履行的政府职责,而且也是一项严肃的政治任务。由于邮政普遍服务低廉的服务价格和高昂的服务成本,使得邮政企业在提供邮政普遍服务业务时往往随亏损的风险。为了保证邮政普遍服务的持续、有效实施,政府有必要,也有责任以不同方式对邮政部门因承担普遍服务而随的经济损失给予适当地、合理地补偿。     

我国邮政普遍服务基金征收问题探讨

邮政普遍服务基金是为补贴邮政企业实施普遍服务而设立的政府专项基金。征收标准目前具有较大争议。文章通过对邮政和快递企业"非对称"竞争的理论分析,构建了基于邮政主导运营商和竞争型运营商的Stackelberg博弈模型,讨论了基金按快递业务量征收的合理性及标准等问题。利用逆向求解法得出均衡结果,表明该方案的实施有一定的可行性,但征收比例须受到相关条件约束。     

普遍服务理论发展与政府职能转变

本文通过梳理现有的普遍服务理论文献,研究了电信业普遍服务的产生和公共事业普遍服务理论的发展,指出普遍服务理念不仅能够完善我国公共财政职能的定位,而且对于我国政府由管理型政府向服务型政府的转变也具有一定的指导意义。     

发展中国家的普遍服务政策

该文构建非对称信息模型分析普遍服务政策问题,其中政府对企业在农村提供服务的边际成本具有非对称信息.该文对区别定价和统一定价两种情形进行了对比分析.在实施区别定价时,不完全信息将提高农村地区的资费水平,并且降低相应的网络覆盖面积;而在实施统一定价时,农村地区的定价可能降低,但却是以网络覆盖的减少为代价的.该文的政策结论是:在实施普遍服务政策时,需要综合考虑网络投资的激励和用户承受能力.     

发展中国家普遍服务义务的经济分析

本文构建一个简单的非对称信息模型,分析发展中国家特定的普遍服务问题。在模型中,政府与垄断企业的非对称信息产生于在农村提供服务的边际成本,最优普遍服务政策可以用两种规制手段即资费和网络投资来实现。本文对区别定价和统一定价两种情形进行了对比分析,得出的结论是：在实施区别定价时,与完全信息相比,不完全信息将提高农村地区的资费水平,并且减小相应的网络覆盖面积;而在实施统一定价时,农村地区的定价可能降低,但这是以网络覆盖面积的减小为代价。模型结果还表明,合谋的成胁会弱化企业的激励。有意思的是,在这两种定价机制下,企业和纳税人这两种不同的利益集团均有同规制者合谋的动机。实际上,纳税人利益集团的存在,强化了规制者和企业之间的防止合谋约束,并且为了减少规制者同纳税人利益集团的合谋收益,即使规制者具有高成本信息,也会使配置结果扭曲。     

中国电信普遍服务：目标、手段与机制

电信普遍服务在任何国家都是棘手的问题。本文比较了各种实现电信普遍服务手段的优缺点，结合我国国情，对电信业竞争局面下我国普遍服务的核心问题，普遍服务补贴机制进行了研究。     

发展中国家的普遍服务政策

本构建非对称信息模型分析普遍服务政策问题，其中政府对企业在农村提供服务的边际成本具有非对称信息。本对区别定价和统一定价两种情形进行了对比分析。在实施区别定价时，不完全信息将提高农村地区的资费水平，并且降低相应的网络覆盖面积；而在实施统一定价时，农村地区的定价可能降低，但却是以网络覆盖的减少为代价的。本的政策结论是：在实施普遍服务政策时，需要综合考虑网络投资的激励和厍户承受能力。     

发电企业参与电力普遍服务的规制及补贴方案

电力产业中发电环节具有竞争性,与电力普遍服务的公共产品属性是冲突的,但发电企业仍有参与实施电力普遍服务的空间。尤其在我国,某些偏远、地理条件恶劣的地区,完全采取建设输配电网,与全国电网联结输电,实施普遍服务是不经济的。在当地建立发电厂开展电力普遍服务是经济的,有效率的,政府可以采取特许经营权竞标的方式使发电企业参与电力普遍服务,其方案有两种:一是一揽子竞标方案;二是部分竞标方案。     

不完全竞争市场中的电信普遍服务运行体系

随着我国电信行业引入竞争机制,使得我国电信市场打破垄断,形成了力量相对均衡的竞争新格局.各类电信业务资费向成本靠拢,电信企业无法再实行企业内部不同业务间的不合理交叉补贴.因此,电信普遍服务问题已成为政府和学术界关注的重点.本文基于不完全竞争市场的普遍服务机制,通过对电信普遍服务的运行体系的分析,针对电信普遍服务运行体系中的核心问题,提出电信普遍服务项目的制定步骤和竞标程序规则设计方案,为更好地制定适应市场环境的普遍服务政策提供理论依据.     

自然垄断产业普遍服务的理论基础、成因与政策

文章概括了自然垄断产业普遍服务的成本特征,分析了普遍服务在世界范围内蓬勃发展的经济、政治和社会因素。在对我国普遍服务的宏观效应进行实证分析的基础上,从政府治理结构、资金结构、服务结构和制度结构提出了普遍服务的实施对策。在服务结构上,以增长极理论为基础建议实行潜在增长极为主、现有增长极为辅、非增长极适度的非均衡发展原则。     

完善我国电信业普遍服务政策探究

本文回顾我国电信业普遍服务政策的实施历程，揭示政策实施的成效和面临的困境，提出了尽快完善我国普遍服务政策的改革设想。     

邮政普遍服务补偿成本测算架构

文章分析了我国邮政普遍服务成本补偿中存在的问题,在界定邮政普遍服务及其成本的基础上,提出了邮政普遍服务补偿成本测算的基本框架,确定了邮政普遍服务补偿成本的测算对象、测算内容和测算方法,并结合现阶段邮政企业成本管理的现状,提出了邮政普遍服务的节约成本补偿模型。     

中国电信业务普遍服务资金筹措方式研究

本文针对引入竞争后 ,通过交叉补贴实现普遍服务资金筹措体系瓦解的现状 ,运用财政学及经济学的有关理论 ,根据我国各电信业务的市场结构 ,研究了不同税种对企业行为和经济效率的影响 ,建立了适合我国普遍服务资金的筹措途径。     

宽带网络应用的城乡差距——基于电信普遍服务受众的调查分析

近年来,随着我国电信普遍服务政策的实施,我国宽带网络普及率迅速提升。为深入了解电信普遍服务的实施效果,文章通过电信普遍服务受众群的问卷调查,对城乡人群的网络应用状况进行了对比分析,总结了当前城镇和乡村在宽带网络应用方面存在的差距,并剖析了造成这些差距的原因,为我国政府相关部门优化电信普遍服务政策、缩小城乡差距提供依据。     

基于演化博弈的既有建筑节能服务产业发展支持路径研究

在既有建筑节能服务产业发展进程中,存在着多方主体的行为博弈策略选择过程,政府与节能服务企业的机会收益函数影响了双方发展节能服务产业的意愿。文章以政府与既有建筑节能服务企业市场行为选择分析为切入点,考虑财政补贴、技术改进投资、投资意愿、社会效益等影响因素,构架演化博弈模型;探索了既有建筑节能服务产业发展进程中政府与节能服务企业的演化稳定策略形成及动态演化过程,剖析了各参数对演化稳定策略的影响机理;提出了协同科研机构进行技术创新、提高节能服务企业与政府收益率、改善激励措施等支持节能服务产业发展的实现路径与策略。     

普遍服务与电力零售竞争

传统电力事业由于自然垄断特性而受到政府管制,以垄断者身份经营的电力企业必须同时承担普遍服务义务.放松管制后,电力零售竞争一方面打破垄断、提高效率;但另一方面却对电力普遍服务义务的实现产生了不利影响,并可能导致管制成本的增加.文章对上述问题进行了理论分析,并在此基础上结合我国的实际情况提出政策建议,以期为正在酝酿中的中国电力零售改革提供参考.     

浅析我国电信改革中的普遍服务

电信产业普遍服务的宗旨是满足广大消费者的基本需求,这既是出于公平考虑,又在一定程度上有助于提高效率。长期以来,普遍服务一直是我国电信企业的一项义务,并且以法律法规形式作了明确的规定。然而近年来,我国电信业陆续实施的规制改革及重组却使得普遍服务面临困境。电信产业的基础网络设施建设与经济发展息息相关,像我国这样的发展中国家,网络的覆盖范围有限,当前正在进行的电信改革应该继续坚持普遍服务原则,国资委也应该对可能发生的重组后的运营商加强普遍服务的考核力度,保证消费者生活、生产的基本需求。     

我国邮政体制改革与普遍服务的实现

本文从我国邮政体制改革方案与《邮政法》第七次修改稿之间存在的矛盾入手，从理论和实践两个方面论证实现邮政的普遍服务，不能以强化邮政专营权为手段。应该通过立法，在政企分开的基础上，将普遍服务与竞争性业务分开。普遍服务作为一项国家职能，应由国家财政负担其支出，彻底消除交叉补贴。     

入世后我国电信普遍服务立法完善的思考

我国加入世贸组织时对有关电信普遍服务的规定进行了承诺 ,但我国现行普遍服务立法还不够完善 ,与WTO的要求尚有一段距离。文章在介绍WTO中有关普遍服务内容的基础上 ,指出了我国现行立法的不足 ,并对完善我国电信普遍服务立法提出了若干建议