中国自然垄断产业放松规制改革时机选择与时序设计研究

中国自然垄断产业改革的一个重要趋势是放松规制。垄断产业放松规制改革需要在恰当的时机实现阶段性突破,放松规制改革的实施需要满足放松规制改革的净收益大于补偿受损利益集团的社会成本这一硬性约束条件。同样,放松规制改革的时序设计也十分重要,不同的时序选择会导致不同的改革效果。我国自然垄断产业放松规制改革可以采取先易后难的改革战略,分阶段进行。     

强化规制与放松规制的动因比较：以城市公用事业为例

关于民营化涉及到的规制改革方面，放松规制与强化规制均有道理。放松规制的依据在于引入竞争可以刺激效率的提高；城市公用事业的自然垄断属性并非一成不变；传统的规制存在规制失灵的问题。强化规制的依据在于通过强化规制可以抑制垄断价格，维护分配效率；可以为有效竞争创造条件；民营化对社会性规制的要求提高。实际上，我国城市公用事业规制改革既是一个放松规制的过程，又是一个强化规制的过程，从本质上属于规制重建的过程。     

英、美垄断产业放松规制改革的历程及特点

垄断产业改革的重要趋势就是放松规制。20世纪70年代以来,美国、英国等成熟市场经济国家纷纷对本国垄断产业开始了放松规制的改革。从国际经验来看,垄断行业放松规制可使生产效率显著提高,服务质量不断上升,服务价格不断下降。但中国在垄断行业放松规制改革后,出现了以国际潮流相悖的现象,值得我们广泛关注。     

自然垄断产业放松规制的理论依据及政策取向

中国自然垄断产业规制改革滞后于其他改革,这影响了整体国民经济的有效运行。本文通过规制失灵、技术和需求变化、产业融合、规制理论新发展等自然垄断产业放松规制因素的逻辑分析,借鉴国际上自然垄断产业放松规制的经验,提出具有一定现实意义的中国自然垄断产业放松规制的政策建议:加快自然垄断性国有企业产权改革进程,构建有效竞争基础;完善规制法律体系,建立独立规制机构;垂直分解与剥离重组相结合,引入竞争与激励机制。     

放松规制对垄断产业收入影响的理论与实证研究

近年来,垄断产业的高收入问题引起了社会各界的广泛关注.放松规制是垄断产业改革的重要方向.本文建立了委托代理模型分析放松规制对垄断产业收入的影响,并利用OECD主要国家的截面数据进行实证研究,其结果表明,放松规制会降低垄断产业的收入,有效降低我国基尼系数,有利于缓解收入分配不均的现象.     

中国基础领域反垄断与弱势群体福利变迁

本文从宏观和微观两个层面分析了中国基础领域放松规制的趋势与弱势群体福利变迁之间的联系。基本观点是：民资参与基础领域对弱势群体福利的总体效应不明确,但蕴含着侵害弱势群体福利的风险。反垄断、放松规制和民资参与中国基础设施服务是改革的方向,但这样的改革必须以政府完善的规制体系为前提。公共决策者要独立、公正地设计出精巧的机制,寻求放松规制与普遍服务之间的平衡。     

政府规制改革的经济学分析

在各国放松规制的改革过程中,人们发现实际上很多规制措施的实行并未达到预期目的,国内外学术界由此形成了规制无用的普遍看法,主张以市场竞争代替管制。这似乎从规制万能的极端认识走到了市场万能的另一极端。管制的内容是多样的,并非所有的管制都是无效的,规制改革不能只是简单放松,应该作具体分析。     

我国政府规制改革的模式选择——特许经营权竞标

20世纪70年代末,世界各国掀起了以放松规制为特征的政府规制改革浪潮,探索出激励性规制模式.文章认为特许经营权竞标规制模式最适用于我国,并为其在我国的有效运用提出完善措施.     

美英日垄断产业规制改革的经验借鉴

20世纪70年代以来,垄断产业放松规制改革成为世界潮流。美英日三国建立了完善的垄断规制法律法规,组建了独立的垄断性企业规制机构,建立激励性规制制度,并将竞争机制和分业经营引入垄断产业。我国应借鉴美英日三国的经验,逐步放松对垄断产业的规制。     

中国航空公司业放松规制与市场绩效的实证分析

放松规制是全球航空公司业的大趋势,是适应航空公司业自然垄断弱化的必然选择。中国民航通过二十多年的放松规制实践,对航空公司业的市场结构、行为、绩效均产生了巨大影响。文章运用1986—2011年的航空公司业相关数据,检验了随航空公司业自然垄断弱化而实施的放松规制改革对航空客货运输市场的影响。     

我国铁路业的发展现状与政府规制改革

近20年来,放松规制、引入竞争、产权私有已成为世界各国自然垄断产业市场化改革的主导趋势。我国已开始了对电信、电力和航空等相关领域的改革,取得了显著成效,但铁路业的规制改革却迟迟未能取得实质性的进展。通过分析我国铁路部门的特殊性质和规制改革的效果论证了铁路规制改革的可行性,并建立起我国铁路规制改革的理论框架。     

运输产业经济规制及其改革的再思考

运输规制与放松规制的交迭更替有着复杂的原因，但却首先是在主导经济思想周期循环的理论背景下出现的。转轨国家的运输产业经济规制在目标、作用和初始状态等方面均有明显特异性，开放经济环境对运输规制也会产生重要影响。规制改革反映了政府和市场在运输产业作用边界的移动，运输规制的范围和强度在某一特定时期应该存在适宜的区间。     

规制经济理论的动态演进——基于三种研究范式的分析

随着经济发展进程中"自由放任"与"国家干预"两大对立经济思潮的兴衰交替,西方国家的规制实践也进行着动态调整:从政府规制到放松规制,从放松规制到激励性规制。政府规制实践的改革促进了规制理论的动态发展:"公共利益"理论——"部门利益"理论——"激励性"规制理论。规制经济理论的动态演进呈现出明显的"分异"与"融合"特征。     

美国微观规制改革的演变及启示

美国微观规制改革先后经历了自由放任时期的规制松弛阶段、凯恩斯主义规制强化阶段以及后凯恩斯主义的规制放松阶段。在规制改革的过程中,政府和市场的双螺旋始终是规制改革的内生动力,而经济性规制和社会性规制始终相伴而行,同时政府微观规制行为始终被纳入到规制法律中,依法规制的特点突出。借鉴美国微观规制改革的经验,处于转型时期的我国政府规制改革必须根据市场发育的情况渐进式调整政府微观规制行为,推进经济性规制和社会性规制的协调发展,规范政府规制行为,建立独立、高效、透明的规制机构。     

自然垄断规制变迁的传统解释及评析

20世纪70年代后期,西方国家出现了大规模放松规制的浪潮,一直持续到20世纪90年代后期,之后,西方国家出现了放松规制与再规制并存的局面。西方国家的规制实践经历了由强化规制到放松规制、由放松规制到再规制与放松规制并存这样的动态变迁过程,对于规制的这一变迁,既有理论多集中在对"由强化规制到放松规制"的解释,并认为这一变迁是自然垄断产业规制变迁的核心所在。该文集中论述对自然垄断规制变迁的传统解释,并给予评析。     

电信业为什么要放松规制

在世界范围内 ,电信业改革的政策趋势是放松规制、引入市场竞争机制 ,本文从经济学理论上具体分析了实行这种政策的原因。一是对电信业规制的传统根据的完全或部分消失 ,二者电信规制的失败。     

基于可竞争市场理论构建民航业价格约束机制研究

我国民航业规制改革是典型的渐进式改革,至今仍未建立起完善的价格约束机制。可竞争市场理论对于美国航空业放松规制起到了重要作用,同样可以指导中国民航业的规制改革。依据该理论,降低进入壁垒,增加行业的可竞争性是构建我国民航业运输价格约束机制的关键。     

深化我国市场规制改革的任务

我国社会主义市场经济体制改革的持续深入,需要继续深化对各项经济政策的调整,当前突出的任务就是要对市场规制政策进行深入改革。具体任务包括:放松经济性规制,强化间接规制和社会性规制,加强对规制主体的规制。     

论港口业务领域的分类规制政策

港口产业是国民经济的战略性基础产业和自然垄断产业改革的重要对象。对港口产业经济特性的传统认识使之长期以政府规制和公共经营为主导发展特征,但这却导致港口服务低效率和高成本。以往研究港口产业经济特性时,一般是从整体的角度来描述其自然垄断性,并认为有必要由政府施加经济规制。但实际上,对港口业务应该做进一步细分,以更准确地认识其经济特性。根据对港口不同业务领域规制需求的分析,在港口产业规制改革的具体过程中应该实行分类规制政策。为保障港口民营化改革的成功实施,基于对港口各业务环节不同经济特性的分类识别,提出了港口规制改革政策的基本模式,即在仍具有自然垄断特征的基础设施环节保持内生规制和引进接入定价规制,在竞争性环节放松或取消规制、实行竞争强化战略,在中间领域引入激励性规制。     

行政垄断、放松规制与产业绩效——基于原油开采业的实证分析

我国原油开采业是行政垄断而不是自然垄断,而行政垄断下原油开采业的市场绩效表明了其危害性.通过对我国原油开采业1998年的隐性放松规制进行界定,建立计量模型对这次放松规制的效果进行了实证分析,从理论和实践两方面证实了放松规制有利于我国原油开采业产业绩效的提升.