国家将遏制地方政府“土地财政”倾向

国土资源部副部长鹿心社近日表示，国家将通过改革土地有偿使用方式和土地收益分配使用办法，来遏制地方政府过于依赖“土地财政”的倾向。     

加强对政府投资项目监管的思考

政府投资一般集中于重大基础设施和社会公益项目，关注市场调节失灵的领域和方面，这些项目能否顺利实施，关系到国家经济社会的全面协调和可持续发展，管理的好或坏都会产生较大的社会影响。从我们这几年对重大项目稽察的情况看，政府投资项目建设管理中存在的问题仍然不少，有些是涉及到管理体制、运行机制，投资导向，管理的方式、     

农民工社会保障制度建设与政府责任界定

社会保障是经济发展的“稳定器”，社会稳定的“安全阀”，在农民大规模进城务工的背景下，农民工社会保障问题日渐凸现。文章从当前农民工社会保障制度困境以及社会保障制度中政府职责的一般规律出发，对农民工的社会保障制度建设中的政府职责进行了界定。     

警惕农村土地认识中的三个误区

城乡统筹的难点、焦点、分歧点主要集中在土地问题上,目前,农村土地问题,在认识和实践中存在三个误区。     

从政策与政府因素看土地闲置

当前,工农争地、城乡争地、生活生产生态争地的矛盾不断加剧,土地资源供需矛盾日益尖锐.全面加强土地资源节约集约利用和科学保护,是我国实现科学发展的必由之路.可是,当前各地土地闲置浪费问题十分严重,且相当部分闲置用地是由政策与政府因素造成的,亟待采取有力措施予以整治清理.     

基于政府失灵视角的农村集体建设用地流转研究

农村集体建设用地流转是城乡土地市场一体化的组成部分,受到理论界广泛关注。虽然我国现行法律严格限制集体建设用地流转,但自发、隐性流转早已存在。本文从政府失灵视角对农村集体建设用地流转的障碍进行论述,详细分析了政府失灵在农村集体建设用地流转中的表现以及形成机理,最后基于政府失灵视角提出农村集体建设用地流转的改革建议,即建立健康、有序的流转市场是解决政府失灵的最有效方法。     

政府投资工程项目代建制改进措施

政府投资项目是实施政府职能的一种重要手段。政府投资项目对经济活动起着非常重要的作用,在我国每年的社会固定资产投资中,政府投资项目所占的比重很大。据统计,2006年全社会固定资产投资10,970亿元,比上年增长24％。其中,城镇投资93,472亿元,增长24．5％,农村投资16,397亿元,增长21．3％。由于缺乏有效的制约手段,政府投资项目建设超标准、投资超概算现象非常突出。     

地方政府公共项目社会稳定风险评估

针对公共项目外部效应大、社会关注度高等特点,提出了项目社会稳定风险评估范围及内容,并构建起以基础性、构建性、互适性指标为主要架构的指标体系,运用定性分析和定量分析相结合的方法,科学测算风险因素指标,准确确定项目风险等级。最后提出了地方政府公共项目社会稳定风险评估中的关键问题及相应的政策建议。     

积极推进政府和社会资本合作几点建议

随着新型城镇化建设的推进,城镇基础设施建设产生出大量的资金需求;另一方面,我国存在着大量的社会资本却缺乏可靠的投资渠道。2014年,国家出台《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》明确提出“推广使用政府与社会资本合作（PPP）模式。鼓励社会资本通过特许经营等方式,参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营”。PPP模式可以很好的解决部分基础设施建设的资金问题,同时帮助社会资本找到可靠盈利的投资渠道。本文根据PPP模式发展中普遍存在的问题,提出在石家庄市推广PPP模式几点建议。     

企业社会责任视角下政府和社会资本合作博弈分析

PPP(Public-Private Partnership)项目是政府与社会资本合作完成某一公共项目的表现形式,它与民生、生态等都有着密切的联系,政府选择最优的企业与其合作对PPP项目的顺利落地具有重要的意义。近年来,各行业企业社会责任履行情况备受关注,本文假设政府就企业的社会责任履行情况与社会资本之间展开博弈,构建了不完全信息动态博弈模型,并对模型进行分析,得到精炼贝叶斯纳什均衡,实现政府与社会资本之间的双赢,加速PPP项目更好、更快地落实。     

政府要承担起失地农民医疗保障责任

在失地农民医疗保障制度的初创时期,强化政府责任尤为重要。失地农民的医疗保障之所以成为迫在眉睫的社会问题,追根溯源,乃是因为政府对土地对农民社会保障的功能估计过高。正是这一认识上的偏差,以至于政府长期以来自觉不自觉地放弃了对农村社会保障建设的责任,而将主要精力投入到城市社会保障的建设上。这个问题的解决需要以政府为责任主体,     

政府投资应向免费公路倾斜

交通部宣布，明年中国交通行业将实现l万亿元的投资规模，其中高速公路建设是投资重点，预计投资将达到4000亿-5000亿元。此外，收费公路建设政策继续保持不变，高速公路建设项目将全部采用贷款修路、收费还贷方式来进行回报。对于政府无力投入的部分项目，将启用市场融资，吸引内外社会资金。     

地方政府推进政策性农业保险的问题与路径选择——以河北省为例

党的十六大以后,连续七个中央一号文件都对发展政策性农业保险提出了明确要求。近年来,尽管我国地方政府一直致力于推进政策性农业保险,但仍存在一些问题,诸如农民投保意识不够强烈、购买力偏低,农业保险潜在需求与滞后的保险保障能力之间的矛盾,缺乏农业保险相关技术和人才等。当务之急,要以各级政府为主导推进政策性农业保险的发展,加大宣传力度,加强各级财政扶持,加快培养农业保险专业人才,建立投保农民诚信档案,发挥农业保险分散风险、保障经济的功能。     

我国政府应急管理现状及对策

政府应急管理作为应急管理体系的核心,是解决危机事件的关键所在,也是在新时期＂以人为本＂理念的体现。本文从政府应急管理在体系、技术与社会团体及国际合作等方面对我国政府应急管理现状进行归纳总结,并提出相应的解决方法。     

关注地方政府融资平台贷款风险

对于地方中小金融机构来说,地方融资平台和项目贷款隐含的风险问题尤甚。但也并非没有防范对策。本文作者对此有所洞见。     

我国乡村生态旅游发展中的政府行为研究

乡村生态旅游作为一种新的旅游业态,在乡村旅游中注重生态环境与产业的可持续发展,对农民增收与农村环境保护有重要的促进作用。但目前国内大部分地区对于乡村生态旅游,从概念上到操作上仍然是十分模糊的,这在很大程度上限制了政府对旅游项目有效管理。文章研究认为,乡村生态旅游具有一定公共物品属性,完全依靠市场调节是远远不够的,在不同地区和不同阶段都需要政府介入,但政府行为应当结合具体阶段特征采取适宜策略。政府应通过乡村旅游试点项目的实施,对其有效性、效率、影响和可持续性进行科学的监测和评价;将能力建设同具体的项目操作有机地结合起来,促进乡村生态旅游项目实施效果和效率的提高;应尽量减少行政干预,通过经济宏观调控,强化规划引领、市场监管和公共服务提供。总之,在乡村生态旅游发展中,政府应该有所为有所不为,扮演好主导、扶持与服务的角色。     

政府投资项目投资控制对策研究

《国务院关于投资体制改革的决定》中对政府投资项目的界定是，主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化等。政府投资项目一般属于非经营性投资项目，他的运作不直接体现为经济效益，更多的是以费用效益作为投资决策的依据。所以，加强政府投资项目管理的重点就是加强政府投资项目的投资控制。     

中国地方政府土地租税收入变化对城市建设用地扩张的影响

研究目的:考察地方政府土地租税收入与城市建设用地扩张之间的相互影响。研究方法:以中国大陆1990—2013年的地方政府土地收入和建设用地数据进行实证检验,根据协整理论建立向量误差修正模型。研究结果:耕地占用税和国有土地使用权有偿出让收入与城市建设用地扩张具有长期均衡关系,土地租税收入具有促进城市建设用地扩张作用,其中土地出让收入是城市建设用地扩张的主要影响因素,地方政府土地租税收益分成的提高对城市建设用地扩张起到推动作用,建设用地变化仅与耕地占用税收入存在长期的双向因果关系。研究结论:地方政府的土地财政模式具有不可持续性,耕地占用税制度产生反向政策响应,合理调整土地财税体制和盘活存量土地才是地方政府经营城市土地的关键。     

农村土地流转中的政府行为与市场机制建设

一、政府行为与土地承包经营权流转低效率 积极推动和规范农村土地承包经营权流转,对实现土地适度规模经营、促进农业结构调整、增加农民收入具有重要意义.     

浙江（钱江源）森林生态博览园项目建设正式启动

浙江（钱江源）森林生态博览园项目征地协议签订仪式，于近日在开化县华埠镇政府举行。受项目方委托，华埠镇与所辖的华东村、华民村签订了土地征用补偿协议。协议的签订标志着浙江（钱江源）森林生态博览园建设项目全面启动。