加入WTO对国有电力企业的影响及对策

1 电力工业改革历程1985年之前,中国电力工业一直实行中央垂直垄断管理体制,政企合一,国家独家办电,严重制约了电力工业的发展,造成了中国长达20多年的严重缺电。1985年,电力工业开始了第一轮改革,主要采取了两项改革措施:一是实行以“电厂大家办,电网国家管”为方针的集资办电政策,对新建电厂实行“还本付息”电价。二是实行“政企分开、联合电网、省为实体、统一调度,因地因网制宜”的办电管电方针,适当放权地方。从国家独家办电到多家办电,打破了国家电力部门垂直一体化垄断的格局,形成了多家竞争办电的格局。1985年中外合资建设了沙角B厂及大亚湾核电站,引入了国外资本。90年代初上海申能和深圳能源     

作为过渡形式的分组分类电价

始于二十世纪八十年代的多家办电和多渠道集资办电,实行了以电厂个别成本为基础的还本付息电价制度。还本付息电价制度在促进电力工业高速发展的同时,也带来了电力成本无约束、电价不断攀升、资源配置劣化的问题。九十年代末,经国务院批准出台了经营期电价政策,主要是将按电力项目还贷期还本付息需要定价改为按项目经济寿命周期资本金内部收益率定价,将按个别运行成本定价改为按社会平均先进运行成本定价。经营期电价对于约束电力成本、降低上网电价起到了一定的作用,但本质上是仍然是基于电厂个别成本的定价方法,目前,“一机一价、一厂一价…     

关于我国的电价改革

一、电价的沿革及其成效1985年以前，电力建设主要由中央承担，电价形成机制简单，只有国家规定的目录电价。除东北电网外，关内地区电价水平基本一样，用户按照电价目录规定的用电类别和电压等级，分别执行相应的电价标准。电价长期未做大的调整。“七五”以来，为缓解电力短缺对改革和经济发展的制约，加快电力工业的发展，国家采取了一系列电价改革措施。1．建立起随着实际成本变化而适时调整价格的机制，打破了电价水平长期固定不变的局面。一是对地方集资办电，实行鼓励政策和多种电价政策。1985年，国家出台了集资办电政策；1987年又…     

电力要划清公共用品和商品的界限

划清公共用品和商品的界限是电力价格合理化的重要措施电力被称为准公共用品，而且输配电企业属于自然垄断，因此电力价格需要政府管制。在计划经济年代，电力工业由政府经营，长期实行低电价政策。改革开放后，电力工业实行了政企分开，公司化改组、商业化运营、法制化管理，政府在管制电价时，把电价作为宏观调控工具。     

电力市场发展与管理

纵观世界电力工业发展趋势打破垄断、引入竞争、降低电价、优质服务、实行电力市场化已是电力工业发展的必然选择。因此加强电力市场研究普及电力市场知识对企业、社会十分必要。     

集资办电20年

●从1987年“国发111号文件”开始形成全国性集资办电到本世纪初实行电力体制改革，20年来，我国电力工业得到快速发展，取得了举世瞩目的成绩。     

培育发展电力市场 深化各项配套改革──在云南省电力工作会议上的工作报告(摘要)

国家电力公司成立之后，我国电力工业管理体制的改革步伐将进一步加快。根据全国电力工作会议精神，结合云南省实际，电力体制改革的指导思想是：以转变政府职能、转换企业经营机制为重点，改革电力工业管理体制，建立现代企业制度，加强和完善行业管理，建立政府宏观调控、企业自主经营、行业协会提供服务，适应社会主义市场经济体制和电力生产特点的新型电力工业管理体制。改革的基本原则是：坚持政企职能分开；坚持“集资办电”和实行“多家办电，多渠道筹资办电”的方针；坚持“大家办电厂，国家管电网”的原则；坚持以公有制为主体；坚…     

确立新型的管理体制 促进电力工业持续、快速、健康发展──史大桢部长在全国电力工作会议上的报告(摘要)

电力工业管理体制改革的基本思路1．改革的指导思想和基本原则改革的指导思想：以转变政府职能、转换企业经营机制为重点，改革电力工业管理体制，建立现代企业制度，加强和完善行业管理，建立政府宏观管理、企业自主经营、行业协会提供服务，适应社会主义市场经济体制和电力生产特点的新型电力工业管理体制。改革的基本原则：──坚持政企职能分开的原则。改革现行的政企不分的电力管理模式，实行政企职能分开。──坚持“集资办电”和实行“多家办电、多渠道筹资办电”的方针。引入市场机制，保护公平竞争，充分发挥各方面办电的积极性，…     

我国电力投资体制改革30年回顾

经过30年改革开放,包括电力投资体制改革在内的国家投资体制改革不断深化,极大地促进了电力工业的发展。总体上看,我国电力投资体制改革经历了1978-2003年的“集资办电”阶段,解决电力建设资金不足问题,以及2003年开始的“深化投资体制改革”阶段,以贯彻《国务院关于投资体制改革的决勘达到深化电力投资体制改革的目的。电力投资体制改革以及市场化改革,实现了我国电力工业投资主体多元化、投资方式多样化、投资活动市场化、投资规模持续增加、电力投资结构得到改善、电力投资从“引进来”到“走出去”,使电力工业取得了举世瞩目的成就,为我国经济社会的持续快速发展提供了有力的支撑。展望未来,要继续积极稳妥地推进电力投资体制改革,需要切实转变政府职能,加强、改善投资的宏观调控和电力监管,同时要通过体制和机制创新,发挥市场配置资源的基础性作用。     

中国西北电力集团股份化的初步设想

一、中国西北电力集团(以后简称电力集团) 实行股份制改造的必要性和可行性 (一)西北电力工业面临的形势和任务 1、电力工业管理体制改革已步入新阶段。1989年,西北电力工业按照“政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电”的二十字方针和“因网因地制宜”的原则,进行了管理体制改革,成立了西北电力联合公司和各省(区)电力公司。随着改革的深化,1993年元月成立了以中国西北电力集团公司为核心企业的中国西北电力集团,企业集团的成立,为电力企业走向“四自”开辟了路子。但是,内外环境和企业集团功能的完善以及发育成长的任务还十分艰巨。     

电价是电力市场化的起点

中国电力结构以煤电为主，全年煤电发电量要占全国发电量的80％左右，所以煤价对电价有绝对的影响。中国的电力与煤炭相当于一根线上的两只“蚂蚱”，计划经济时期，计划煤与计划电相安无事。然而，随着“市场煤、计划电”的实行，在煤价放开的同时管制电价，     

美国加州电力危机透视

从2000年6月到2001年3月，美国加利福尼亚州（简称加州爆发了空前的电力危机。电价上涨，电力需求猛增，出现了严重的电力供应短缺。以至于加州政府先后发出了“二级、三级电力紧张警戒”，实行分区停电的管制办法。在经济最强盛的美国，在经济及电力工业都十分发达的加州，为什么会出现如此严重的电力紧张局面？这些很值得我们思考和探讨。 一、加州的电力工业与电力改革 1.加州电力体制改革前的状况 加州在电力体制改革前的电力工业是垂直垄断经营的。电力行政主管部门是美国能源部和加州能源委员会；电力管制部门是美国联邦能源管制委…     

对当前电力体制改革中若干政策胜问题的调查分析(上)

为适应整个电力工业体制改革的要求,结合当前网、省电力公司改革的实践,本文就改革的背景,规范公司制改革,国家关于试点企业集团的政策与网、省电力公司改革的衔接,网、省电力公司生产经营范围与资产经营范围的界定,政企分开以及省公司的注册登记等热点和难点问题进行了专题研究。改革的背景●政策背景国务院1988年制定的“政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电”的方针和因网、因地制宜的原则,调动了中央、地方及内资、外资等各方面办电的积极性,成功地走出了一条具有中国特色的多家办电、多渠道筹资办电的发展道路。…     

关于省级电力公司商业化运营的讨论

简要分析了当今世界电力改革的主要模式,根据我国省级电力工业为国家电力的基本实体这一具体国情和我国电力工业目前的发展状况,探讨了省级电力公司可能的改革模式;初步设计了省电力工业改革的过渡方案,论述了相关问题。     

浅谈发展电力工业的若干措施

一、电力工业面临的形势和问题改革开放以来，电力工业贯彻“政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电”的方针和“因网、因地制宜”的原则，取得了突飞猛进的发展。在电力建设方面，全国装机容量和发电量实现了持续稳定的增长，特别是句＼五”期间，全国发电装机容量平均增长9．5％；投产机组7173万千瓦，平均每年装机1435万千瓦；1995年底全国装机容量达ZI722万千瓦，居世界第三位；年发电量达10069亿千瓦时，居世界第二位，年平均增长10．l％，比“七五”期间的平均增长速度8．6％，上升了l．5个百分点。在发展电力工业技术方…     

对电网购电价模式的探讨

价格改革是我国经济体制改革中的难点和关键，电力价格一方面影响各行各业和关系国计民生，另一方面又决定了电力工业能否形成良好的自我发展机制，搞好电价改革是电力工业引入市场机制的基础，本文以电网在步入商业化运营过程中，使资源配制进一步优化，取得较好的经济效益为目的，结合华北电网实际，就电力一级市场如何建立科学合理的购电价格体系，选择不同的购电价模式等问题，进行分析探讨。一、电网目前的购电价体制及存在问回1．目前现状自1985年国务院《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定颁布实施以来，电网对用户的销售价…     

电监会副主席邵秉仁：资本市场是电力改革和发展的一个突破口

1995年以来，随着鼓励“多家办电”政策的推行，地方、外商、私人等多种投资主体进入发电领域，国家“独家办电”的垄断体制已被打破。2002年年底，原国家电力公司拆分为11家公司即2家电网公司、5家发电公司和4家辅业集团公司，标志着电力市场主体多元化的格局已经形成。1998年后，我国电力供应相对饱和。2002年以来，随着国民     

把握电价核心

电价是电力体制改革的核心和关键。从国内看，电力体制改革从征收电力建设基金开始，因为还本付息的定价体制，才有了集资办电、多家办电，加快了电力发展；最近几年，风电场、生物质电厂、垃圾电厂的发展，也因为有可再生能源电价机制，才促进了它们的蓬勃发展。     

与时俱进的英国电力改革——英国新电力交易制度及其实施

自１９９０年以来，英国电力工业经历了两个剧烈的变化：几乎所有的电力企业实行私有化并建立竞争性的电力市场。这一改革的突出特点是引入了用户选择和将电力行业中的垄断因素（输电及配电）与可进行竞争的因素（发电及售电）分离，从而创建了电力库（POOL）模式，引起了国际间的广泛注意。从很多方面来说，电力库运作良好。发电量足以满足需求，市场稳定，竞争增加，电价也在降低；但这种模式也受到了很多批评。因此，在政府的领导下，１９９９年７月，由新合并成立的天然气和电力市场办公室（Ofgem）正式提出“新电力交易制度”的详细…     

面对社会主义市场经济电力体制改革的思考

十多年来,电力工业在改革方面做了不少探索,最显著的是打破了建国以来由国家独家办电的模式,逐步形成了多家集资办电的新格局;实行了经营承包制,企业的经济效益逐年提高;实行了“以电为主,多种经营”的方针,第三产业有了迅猛发展等等。但是总的看,电力的改革和发展远不能适应国民经济发展和建立市场经济的需要。电力工业的改革必须进一步