缺电再思考

2011年是“十二五”开局之年，在经济平稳较快增长的拉动下，我国电力需求依然旺盛。部分地区相继出现了用电紧张的情况。受自然天气、煤电矛盾、电力结构性矛盾等多重因素叠加影响。从3、4月份华东、华中等部分区域出现的淡季缺电，到7、8月份出现的迎峰度夏高峰时期缺电。再到今冬明春可能出现的季节性缺电，全国电力供需矛盾日益突出；与此同时，东北、西北、内蒙古等地电力盈余，仍面临外送困难，“一方缺电，一方窝电”的矛盾客观存在。对此，社会各界高度关切，“缺电”问题成为各类媒体近期报道的热点和焦点。鉴于此，本刊特别策划了本期“缺电再思考”专题，旨在通过回顾近几年尤其是今年全国电力供需的紧张形势，进一步阐明当前全国电力供需的主要矛盾，深入分析矛盾成因并提出对策建议，以期为社会公众及媒体客观认识当前的缺电问题提供参考。     

转型过渡期电力运行发展态势分析

2011年是“十二五”开局之年,贯穿电力工业全年、最牵动人神经的一个词就是“缺电”。我国电力工业经历了改革开放以来快速发展的历程,“十一五”时期一扫长期以来全国性缺电局面,实现了全国电力供需的总体平衡,可是进入2011年,“缺电”突然从天而降,2012年乃至今后几年又会是怎样呢？跨年之际,这是摆在我们大家面前不可回避的问题。     

应对中国式“电荒”——理性看待2011缺电现象

淡季缺电，迎峰度夏缺电，迎峰度冬缺电，“缺电”贯穿了2011年的中国。 继持续8年电力快速发展之后，电力装机达10亿千瓦，却还要面对全年性的大范围“缺电”，社会不理解。     

如何走出缺电怪圈？

无论中国电力采取什么发展模式，中国式缺电始终在周而复始的怪圈里轮回。尽管“十一五”我国电力工业发展突飞猛进，但缺电却在“十二五”开局之年再度粉墨登场，就连“重灾区”也一如既往，华中、华北、华东多地“无一幸免”。缺电周期现象俨然已成常态。     

2003年夏季电力供需尖峰期报告（摘要）

一、“尖峰期”概念的提出进入2003年,“缺电”已成为全社会关注的问题。随着气温的持续升高,我国中南部地区出现了较为严重的缺电,个别城市甚至连市政路灯用电都无法保障。去年电力供应仍有富余的福建、安徽,今年夏季也出现电力供应紧张的局面。今年夏季我国的电力供应究竟怎么了?究竟什么叫缺电?出现电力供应紧张的地区缺电的性质是否相同?是什么原因造成的缺电?要深入解析以上这些问题,需要引入“尖峰期”的概念。这对于研究夏季尖峰期各电网的电力供需问题,把握我国当前的电力供需形势,较准确地分析认识电力供需中存在的深层次问题以及…     

工作点拨四则

刚刚走出夏季“电荒”,我们却又迎来了一个缺电的冬天。而且,据专家预测,“电荒”在短期内还不能很好地解决,甚至有的地区将由时段性、季节性缺电变为全年性缺电。这不但使社会各界对电力这个“先行官”又有了新的认识,也使电力企业陷入了严重的危机之中。曾记得,几年前电力企业闹“电荒”,社会各界反响还是比较平淡的,那是因为电力一直都供不应求。可是,在经历了一段电力“过剩”和享受过“优质、方便、规范、真诚”的服务之后,社会各界对电力需求水平和依赖程度不断提高,如今再次闹“电荒”则不仅仅对居民生活、工农业生产以及政府形象和…     

认请形势 加快发展 共创和谐电力——在中电联供电分会2007年度工作电会议上的讲话（节选）

“十五”期间，电力供需形势经历了从总体平衡到全面紧张再到总体紧张趋于缓和的过程后，2006年全国电力供需形势全面缓和，总体基本平衡，但区域性、时段性、电源或电网结构性缺电特征表现更为明显。缺电范围明显缩小，缺电程度明显减轻，拉限电条数和损失电量比上年大幅下降。拉限电原因主要为气候因素影响和电网“卡脖子”，主要发生在尖峰负荷，全国尖峰负荷最大电力缺口在1000万千瓦左右，比2005年同期减少1500万千瓦以上。     

电力从“卖方市场”转向“买方市场”后的思考

1996年下半年，尤其是1997年上半年以来，全国电力工业形势发生了很大的变化，电力供需紧张关系趋缓，电力发展速度的增幅不断下降，全国大部分地区开始从缺电的困境中解脱出来，电力生产开始从“卖方市场”逐步转向“买方市场”。面对这种形势，有两种不同的看法：一种看法认为，这是一个暂时现象，随着全国国有大中型企业经济状况的好转，将会重新出现缺电局面；另一种看法则认为，在宏观调控取得成效，随着电力市场机制的不断完善，过去那种严重缺电局面将不会再出现。对今后电力工业供求形势的预测有不同的看法是正常的，但我们要认真分…     

直面电荒

缺电!缺电!！缺电！!!甲申年初春,当我们考虑这一期杂志的专题时,首先跃入脑海的就是“电荒”。这个似乎在一夜之间家喻户晓的词,正是当前电力行业最大的热点和焦点问题,也是政府和群众对电力最集中的关注所在。     

“电荒”的危中之“机”

刚刚走出夏季“电荒”，我们却又迎来了一个缺电的冬天。而且，据专家预测，“电荒”在短期内还不能很好地解决，甚至有的地区将由时段性、季节性缺电变为全年性缺电。这不但使社会各界对电力这个“先行官”又有了新的认识，也使电力企业陷入了严重的危机之中。     

破解电荒困局

作为“十二五”的开局之年，2011年我国遭遇了2004年以来最严重的“电荒”。从年后的淡季缺电，到“迎峰度夏”时节的电力缺口进一步拉大，再到冬季高峰时期17个省用电告急，电荒几乎贯穿全年，并逐渐由“暂时的”、“局部的”向全国大范围蔓延。煤炭价格不断上涨、火电亏损日益加重，“电荒”危机的愈演愈烈迫使政府出台多项措施，提高电价、限制煤炭价格、鼓励煤电一体化、出台居民阶梯电价等等。那么，这些措施是否能够破解目前的“电荒困局”？2012年电荒问题能否得到缓解？政府还应该从那些方面着手解决电荒问题？这些都需要我们深入思考。     

意外的安徽

拉闸限电！7年前淡出安徽电力词典的字眼，在这个夏季却成为政府、企业、用户、媒体，以及电力职工共同关注的焦点。其实在今年年初，安徽省电力公司就在各种场合对领悟夏高峰拉闸限电不可避免作出预报。然而就连电力职工都不相信作为华东地区惟一“电量富裕省”的安徽会出现缺电状况，用户更在7年告别拉闸限电的情况下，没有任何心理准备。7月24晶到8月10日，全省普遍实施错避峰，其中有8天高峰时段共拉闸90条次。在这18天拉闸限电的日子里，省政府几乎每天都催要用电报表，各地政府到省政府、省电力公司要电队伍不断，情急之处不乏过激之语。9月秋意渐浓，用电负荷大幅下降，缺电风波暂靠平息。然而拉闸限电这个“盛夏的果实”依然让人品味酸楚，安徽为何拉闸限电？今后还会不会发生？     

2005年全国电力经济运行分析及2006年预测

2005年，我国电力供需形势呈现“前紧后松”、逐步缓和的趋势，由2004年的持续性、全国性缺电墨迹为区域性、季节性、时段性缺电。2006年，全国电力供需形势将时宜一步缓解，但局部地区、局部时段缺电的特点将更加明显，预计全国最大电力缺口出现在一季度，总计约1000万千瓦，缺口主要发生在南方电网和华中地区；夏季最大缺口出现在三季度，总计约500万-700万左右，缺口主要发生在华东和华北地区。[编者按]     

数字

“中国电力的快速发展得益于电力市场化改革。特别是2002年以来，电力工业实现了从政企合一到政企分开、从垄断经营到市场竞争、从垂直一体到垂直分离的历史性转变。电力改革极大地解放了电力工业生产力，促进了电力工业持续快速发展，基本解决了长期制约我国经济社会发展的缺电问题。”     

替代发电：过渡时期的软着陆

2006年，电源建设的脚步仍未停止，而电力供需形势却呈现出大逆转，全国大面积缺电似乎在一夜之间演变成了“供过于求”的局面。一边要面对严峻的能耗控制形势，一边要面对低负荷带来的能效乏力，还要面对飞涨的煤价。火力发电机组特别是能耗低的大机组，在这个上网电量、电价的多少都得靠“行政审批”决定命运的特殊时期，能否找到一副“鱼与熊掌兼得”的良药？[编者按]     

破解缺电：加快实施“一特四大”战略

一场始于今年3月的“淡季缺电”席卷我国华东、华中、南方电网等地，江苏、浙江、湖南、贵州、广东等多个省份相继发生大面积缺电，迎峰度夏期间全国最大电力缺口超过3000万千瓦。近期，各地政府、电网企业、发电企业积极采取各种措施，尽力增加电力供应能力，但电力供需持续紧张的状况并未得到有效解决，根据中电联预测，今冬明春全国最大电力缺口将达3000～4000万千瓦，尤其是华中和南方地区将进入严重缺电的状态。     

推进“十一五”电力工业健康发展

在刚刚过去的“十五”期间,我国电力工业发展迅速,基本满足了国民经济和社会发展对电力的需求。电力体制改革初见成效,电力市场逐步建立;发电装机快速增长,供应能力极大提高;电网输送能力稳步提高,西电东送规模增加;电力工业运行质量有了较大提高,节能降耗取得一定进展;电力环保取得明显成效。“十五”电力发展和运行呈现出显著特点:一是电力供需呈现由松到紧后逐步缓和的总趋势,缺电程度也由供需基本平衡到全国性、持续性缺电转变为区域性、季节性、时段性缺电。二是多元化的电源投资力度加大,从而迅速缓解了电力供需紧张形势,但电网建设滞…     

是谁拉紧了电力紧张之弦？

《中国电业》2004年第3期《高耗能产业：“电荒”的替罪之羊?》一文提出，高耗能产业不应是造成新一轮电力紧张的“原罪”，电力投资不足才是缺电的根源所在。对此观点，笔者不以为然。其实，关于高耗能在这一轮电荒中的“贡献”，权威人士已有定论。     

评刊集萃

中国电源投资究竟怎么才算合适？这是一个很难回答的问题。这几年一直讲电源投资过热，但是另一方面又有不少政府领导、权威人士在呐喊助威，认为这是市场化改革中，电力竞争产生的伟大成果，并且认为即使跑马圈地、无事建设，电源并没有过剩，而是在较短的时间内解决了缺电问题。所以电源投资热究竟是坏事？好事？好坏都有？似乎还不好评价。[编者按]     

政府主导 舆论引导 服务疏导 积极营造和谐平安有序的供用电环境

今年以来，浙江省电力需求保持旺盛的增长势头，供用电矛盾突出。作为全省缺电最严重的地区之一，湖州在进入夏季以后，网供最高负荷需求屡创新高，达135万千瓦以上，最大电力缺口为60万千瓦，缺电近50％。面对这一严峻形势，湖州电力局在当地政府和省电力公司的正确领导下，贯彻落实省政府提出的“确保居民生活用电”的工作要求，精心组织，