韩国电力市场化改革及启示

韩国电力市场化改革基本情况 韩国电力市场化改革始于上世纪90年代。改革前，韩国电力公社（KEPCO以下简称“电力公社”）作为国有企业，垄断电力工业发、输、配、售四个环节。根据改革基本计划，韩国的电力改革分三个阶段。     

谈电力计划、规划和电力市场

“计划”是政府直接配置资源,“规划”是在政府宏观指导下由市场配置资源。资源配置主要由市场配置还是由政府直接配置,这是计划经济下的“计划”和市场经济下的“规划”的一个根本区别。近年来,呼吁重视电力规划,加强电力规划,组建国家电力规划班子的声音不绝于耳。在进行电力市场化改革的时候,撤销了电力工业部,却忽视了如何组建电力规划机构,也很少谈电力计划、电力规划、电力市场之间的关系,计划配置资源和市场配置资源的关系。     

全国统一电力市场体系建设任重道远

<正>在全国统一电力市场设计中充分考虑东中西部协调发展问题，兼顾好区域战略统筹、区际利益补偿等问题。电力是关系到国家经济发展、社会繁荣、能源安全的基础行业。一方面经济发展需要电力先行，另一方面经济制度的变革也不能缺少电力工业这个环节。打造统一的要素和资源市场，建设全国统一的电力市场体系，是支撑高质量发展和新发展格局的应有之义。2022年3月，中共中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》中提出了“健全多层次统一电力市场体系，研究推动适时组建全国电力交易中心”“稳步推进自然垄断行业改革，加强对电网、油气管网等网络型自然垄断环节的监管”等明确要求，为进一步深化电力市场化改革明确了方向。     

抉择：火电企业决策之困

自2002年电力体制改革以来,在电力发展取得长足进步的同时,电力市场环境也发生了巨大变化,特别是火电企业“计划电”和“市场煤”的矛盾长期得不到解决,受煤价上涨、成本增加,电价过低、煤电联动滞后等因素制约,火电企业呈现普遍亏损趋势。     

制度互补与电力市场化改革

我国电力改革选择了从发电环节的改革开始，经重组国家电力公司、实行厂网分离，到实行电价改革的渐进式策略。这一策略虽然因其速度缓慢、终端用户无法分享改革利益而备受批评，但它使社会付出了较低的“无序成本”。随着供求关系的缓解．电力产业应强化制度互补作用，尽快改变改革在发电、输电、配电、售电各个环节之间进展不平衡的状况，着力实现配电和售电分离。在售电环节引入竞争机制．探索与市场化改革相适应的监管体制和交易方式，解决电源结构不合理、电力发电输电配电效率低、负外部性等深层次问题，最终建立有效监管的电力市场．使市场在电力资源的配置上发挥更大作用。     

供电营销市场特色分析

以市场为导向，研究电力体制改革后新的利益格局下的电力市场，求得利益最大化，是当前供电企业经营工作的重点。一、 当前制约电力市场发展的几个突出问题（一）输电网络建设滞后。长期以来，我国电力建设重电源轻网络，造成电网薄弱。（二）供电营业区域划分的交叉、不规范 。一是营业区域的划分存在扯皮现象；二是部分企业的转供电，阻碍了电力市场的有序运作；三是各类自备电厂和自供区、直供区的扩张，使电力市场呈相对缩小的趋势。（三）电价机制不合理。表现在：一是电价不具有随机性；二是售电电价分类复杂，居高难下。二、供电营销…     

打破垄断引入竞争构建新电力市场体系

刚刚闭幕的“两会”，有两则新闻受到读者的普遍关注：一是人大代表提出的“一号议案”是反垄断议案。“关于尽快制定《反垄断法》的议案”指出：“电力、电信、金融、铁路、煤气、自来水等行业无不被垄断，市场不公正，老百姓受害，行业垄断的弊端也日益突出”。二是美国记者问“电改”。国家计委主任曾培炎在回答美国记者提出的“电力改革计划（方案）何时出台”的问题时说：“改革方案即将付诸实施。改革的方案就是要实行政企分开，打破垄断，优化配置，加强监管”。两则新闻给电力行业传递了这样的信息：打破行业垄断、行政垄断、经济垄…     

关于新形势下电力市场体系建设的思考

自电力改革“中发9号文”发布以来,我国深化电力体制改革各项工作全面推进,尤其是在核定独立输配电价、有序放开发用电计划、煤电上网电价市场化改革和电力市场机制建设等方面,国家和地方共同推进,电力交易规模不断扩大,交易主体数量逐年增加,市场价格在一定程度上反映了市场供需变化。     

与时俱进的英国电力改革——英国新电力交易制度及其实施

自１９９０年以来，英国电力工业经历了两个剧烈的变化：几乎所有的电力企业实行私有化并建立竞争性的电力市场。这一改革的突出特点是引入了用户选择和将电力行业中的垄断因素（输电及配电）与可进行竞争的因素（发电及售电）分离，从而创建了电力库（POOL）模式，引起了国际间的广泛注意。从很多方面来说，电力库运作良好。发电量足以满足需求，市场稳定，竞争增加，电价也在降低；但这种模式也受到了很多批评。因此，在政府的领导下，１９９９年７月，由新合并成立的天然气和电力市场办公室（Ofgem）正式提出“新电力交易制度”的详细…     

电价是电力市场化的起点

中国电力结构以煤电为主，全年煤电发电量要占全国发电量的80％左右，所以煤价对电价有绝对的影响。中国的电力与煤炭相当于一根线上的两只“蚂蚱”，计划经济时期，计划煤与计划电相安无事。然而，随着“市场煤、计划电”的实行，在煤价放开的同时管制电价，     

关于建立电力市场模拟系统的设想

一、前言电力市场是指电力商品流通领域中电能（电力。电量）的交换及其交换关系的总和。电力市场的主体包括电力建设企业、电力生产企业、电网经营企业以及电力消费用户。电力市场的客体就是作为商品的电能，而电力市场的载体即为电网（包括输电网和配电网）。电力市场有别于其它商品市场最显著的特征就是电力商品产供销（发供用）瞬间同时完成。这个特征决定了电力市场较之其它商品币场就其运营难度以及技术、经济、体制、调节等因素的影响程度要广泛得多。电力市场无论其理论还是实践在我国尚处于雏形阶段，它既依赖于电力工业体制的改革…     

基于灰色关联度和模糊综合评价法的我国电力市场交易评价体系研究

电力市场建设是新一轮电力体制改革的重点之一， 但是目前尚未形成可对我国电力市场交易状况进行量化分析的评价体系。本文参考全国电力市场发展趋势与电力行业现状： （1） 从电力行业基本面、市场设置和实际交易3个维度出发， 设计了我国电力市场交易评价指标体系； （2） 通过灰色关联度模型与模糊综合评价法， 实现了以下3个目标： 同期间同一市场指标横向可比、同期间不同市场整体交易情况横向可比、不同期间同一市场交易情况纵向可比； （3） 依托于云南电力市场实际数据的算例分析验证了上述交易评价体系的可行性。     

“蒙西模式”贵在敢为人先

改革本身就是创新,深化电力体制改革就是要朝着市场化方向进一步创新。改革不能一劳永逸、浅尝辄止,更不能故步自封、画地为牢。只有不断地创新、不断地突破,才能积蓄强大的动力,驱动“电改”的版本迭代升级。蒙西现货模式横空出世,骤然给沉闷的电力现货市场建设注入了新的强劲活力,从而,搅动了一池春水。它或许会成为深化电力市场改革的又一破冰之举,在我国电力市场建设中留下深深的“蒙西”烙印。     

电力市场技术支持系统应统筹兼顾开放性与安全性

<正>孟子曰：“鱼,我所欲也,熊掌亦我所欲也;二者不可兼得,舍鱼而取熊掌者也。”随着我国电力体制改革的持续推进,为保障电力市场安全、高效、经济运行,电力市场技术支持系统（以下简称“技术支持系统”）在功能不断拓展、完善的过程中,适应市场需要的高开放性和“万无一失”的安全性之间似乎同样也面临着“鱼和熊掌不可兼得”的艰难选择。     

北京地区电力弹性系数变化分析

电力工业应超前于国民经济的增长速度,即电力弹性系数大于1,才能保证国民经济的稳定发展。电力弹性系数主要分为电力生产弹性系数和电力消费弹性系数。电力生产弹性系数是研究电力生产增长速度与国民经济增长速度之间关系的指标,电力消费弹性系数是反映电力消费增长速度与国民经济增长速度之间比例关系的指标。一、电力弹性系数的变化特征我国电力弹性系数从“一五”计划到“七五”计划期间平均在1.2的水平,到“八五”时期为0.85,“九五”期间大体在0.3至1.3之间,并且多在0.5和0.7的水平,2001年为1.05,2002年为1.35(以上资料均为电力生产弹…     

欢洲统一电力市场及相应监管体制

欧洲是世界上最早实现电力市场化的地区之一，就其目前市场成熟度及市场规模而言，欧洲仍然处于领先地位。英国在1990年率先实现了电力工业私有化，建立了电力市场，为之后世界其他国家的电力市场建设提供了宝贵的经验。在区域电力市场建设方面，如监管法律法规、市场规则、市场运行等，欧洲也颇为成熟．有许多值得研究的地方，例如北欧市场（Nordic market）、中西欧电力市场（Central West market）和伊比利亚电力市场（Iberian market）。     

加快电价改革势在必行

１“十五”资本金短缺的根本原因在于电价改革的严重滞后和体制改革思路的不清晰根据有关部门和专家预测，我国资金总供给大于总需求的格局在较长一段时期内仍然存在，至少在“十五”甚至“十一五”期间资金仍将供大于求。尽管如此，政府、行业和电力公司在研究实施电力工业发展第十个五年计划的时候，却深为电力资本金严重缺乏所困扰，一致认为电力资金短缺已经成为实现电力“十五”计划目标的重要制约因素。初步估计，“十五”电力资本金缺口超过１０００亿元。进入“十五”计划期以来，国家对电力工业的经济政策进行了调整，重点是正式…     

对“厂网分开 竞价上网”的一些问题的认识和建议

●中国当前已初步具备在电力市场引入竞争机制的基本条件。改革要注重电力的特殊规律 ,更要遵循市场经济的一般规律。●国际上电力市场化改革的实践证明 :具有自然垄断性的输、配电业务与非自然垄断性的发、售电业务完全可以分离。●我国电力市场化改革要坚持“以我为主 ,兼容并蓄”。不能搞“一刀切”或随意“切一刀”。最终的目标是“四赢”:国家得利 ,用户得益 ,投资者得利 ,电力企业得利。●中国电力市场现阶段只能有限市场、有限竞争、有限垄断。应慎重处理产权、电价、“三公”调度、损益资金、市场监管等重要问题。     

以“市场之手”促节能——江苏省发电权交易调查

事实证明，计划和市场不是截然对立的，只要找到一个支点，计划和市场是可以实现平衡的，“发电权交易”或许就是这样一个支点，而正是原生性需求促成了“发电权交易”模式在电力计划体制中的发展与成熟。[编者按]     

专访邵秉仁：电力市场化改革切忌理想化

《电力法》的立法基础已发生了很大变化,但修改《电力法》受立法程序的限制,短期内不可能出台。建立区域市场不单纯是解决竞价上网,首先是为了打破省间壁垒,促进统一电力市场的形成。市场建设与缺电并不矛盾,不能因为缺电就不进行电力市场建设。现阶段我国电力工业不可能完全由用户选择供电商,那是不切实际的盲目理想化。电力市场化改革是一个逐步推进的过程,但现有省级电力市场不能固化,改革的目标是使其市场化。不论在何种体制下,电力生产的安全运营始终是第一要务。