以制度规范为核心--荆州市土地市场建设的实践经验

近年来,湖北省荆州市以建立规范有序的土地市场为目标,以盘活显化土地存量资产为主线,以经营性土地招标、拍卖和挂牌出让为重点,以查处土地隐形交易为突破口,不断完善市场运作机制,土地市场日趋成熟规范。2003年,全市土地经营收益额7.69亿元,其中招拍挂交易额2.52亿元,经营性用地全部实行招拍挂。2004年1月至7月,全市国有土地供应1807宗、面积2340.8亩,其中有偿供地1692宗、面积2180.21亩,有偿使用率93%,土地经营收益总额5.12亿元,同比上升52%;全市招标拍卖挂牌供地217宗、面积1325亩,土地交易额4.84亿元,是去年同期的1.85倍;全市国土资源部…     

北京国土资源和房屋管理局全力服务首都经济发展

2001年，北京市国土资源和房屋管理局围绕首都经济建设和社会发展全局，强化国土资源和房屋的管理与服务，支持全市的产业结构调整和基础设施、重点工程建设，共办理建设项目征地211件，合计用地2326公顷；划拨城镇建设用地55宗、275.1万平方米；出让土地586宗、1113.9万平方米，合同地价款总额132.3亿元（其中招标拍卖合同地价款38.8亿元，占29.3%），基本形成土地招标拍卖出让的工作机制。完善了耕地占补平衡制度，基本实现占补平衡责任目标。落实国家和市重点建设项目占用耕地890公顷，开发整理土地2836.5公顷。启动延庆、平谷和怀柔三个…     

创新机制规范秩序——江安县经营土地方法探索及效益展示

四川省江安县以建立有形土地市场为契机,从改革体制、健全机制、完善制度和加强管理入手,着力创建经营土地新机制,大力推行土地招标拍卖挂牌出让制度,实现土地资产价值最大化,建立了健康规范的地产市场新秩序,经营城市、经营土地逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。建立集中统一供地机制高度垄断土地供给,实现土地效益最大化土地一级市场供给主体是政府,其供应的渠道与方式直接影响到土地市场的发育和规范。政出多门,多头供地,必然引发总量失控,供求不均衡,市场混乱等问题。江安县实现了对全县城乡土地一体化垄断管理体制。县国土资源局作…     

在保护中利用 在规范中发展

四川省隆昌县国土资源局坚持创造性开展工作,使国土资源管理水平不断提高,有力促进了全县经济社会持续健康发展。一、完善体制,增强政府对土地市场的宏观调控能力,使土地市场步入法制化、规范化发展轨道。一是强化规划管理,从源头上控制土地供应总量,明确各乡(镇)编制的城镇总体规划必须与土地利用总体规划相结合。二是切实加强政府对土地市场的宏观调控。隆昌县局成立了土地储备中心,所有经营性用地一律实行先储备后供应。目前,该局共储备工业用地372.99亩、经营性项目用地1027.01亩,为全县经济发展提供了用地保障。在耕地保护方面,坚持"先…     

土地招标拍卖:经营城市的必然选择

近年来,在周边城市房地产市场多数趋冷的情况下,浙江省杭州市房价一路攀升,购销两旺。2000年11月,杭州市公开拍卖两幅地块,成交价分别高达19亿元和21亿元。　　杭州地产市场热腾腾的“人气”,与积极推行房地产开发用地统一招标拍卖密不可分。自1999年4月以来,杭州市区累计招标拍卖出让土地16幅,面积2034公顷,总成交价14亿多元,比原先按协议出让的地价高出7亿元。运用市场机制配置城市土地　　实行土地招标拍卖是建立社会主义市场经济体制的客观要求。加强和发挥市场机制在土地、资金、技术、劳力等要素配置中的基础性作用,…     

小地方也能做出大文章——县级城市如何做好土地收购储备工作

2006年4月10日,武(市国土资源市场交易中心成功拍卖市政府土地储备库内一宗国有土地——原武(棉花中转站宗地。该宗地面积20167.3平方米,规划用途为商住用地,使用年限40年,起拍价1580万元,有4家企业参与竞买。经过24轮激烈角逐,竞买人吕维胜最终获得该宗地使用权,成交价1880万元,扣除收购成本及中介费用,武(市政府获土地纯收益700余万元。这宗土地拍卖是武(屡次拍卖中地块面积最大、增值最高、运作最规范的一次,是县级土地收购储备的一次成功操作。拍卖成功的几点启示政府对土地一级市场垄断职能强化。武(市几年前曾经历过土地市场混乱阶段,…     

构建“地和·人和”的国土文明——湖南省株洲县国土资源局创建文明单位纪实

正以"地和·人和"为核心价值观,以省级文明单位和模范学习型党组织创建工作为抓手,湖南省株洲县国土资源局积极打造团结、向上、廉洁的队伍,切实推行"白加黑"、"五加二"的工作机制。在文明执法、文明服务、文明管理等方面取得了实效。自2014年以来,湖南省株洲县国土资源局共上报各类建设用地和储备土地8077亩,征地4456亩,出让土地602.7亩,完成国土资源总收入9.68亿元。     

抓好土地公开拍卖 促进土地市场发展

抓好土地公开拍卖促进土地市场发展为了引深土地使用制度的改革，加大市场配置资源的力度，对商业性用地逐步改协议出让为招标和拍卖出让，我们精心设计、精心组织了我县国有土地使用权的第一次拍卖。１９９４年４月１８日，我县终于敲响了土地拍卖的第一锣。这一具有历史...     

我们怎样改革供地方式

新的“土地源” 　　改革开放以来,特别是被列为沿海进一步对外开放城市和国家重点投资地区以后,宁波市经济发展较快,建设用地每年近 3万亩,土地需求量非常大。转变供地方式,使宁波找到了新的“土地源”。 　　1992年以前, 宁波市土地使用基本实行划拨和协议出让的方式,导致土地利用率低、使用效果差、私下交易多、浪费严重。供地方式的不合理,也导致城乡建设缺乏后劲,容易诱发腐败等问题。 　　1992年,宁波开始实行土地使用权招标拍卖, 1996年经浙江省人大审议通过,制定出台了规范土地使用权出让招标拍卖行为的地方性法规,各…     

华池县三年来自土地收益六百四十八万元

华池县三年来自土地收益六百四十八万元甘肃省华池县土地使用制度改革，是从１９９３年开始起步的。三年来自土地的收益达６４８万元，占全县财政收入总额的１７％。华池县土地管理部门大胆改革创新，加强各项基础工作，培育、完善规范的土地市场，对于新增建设用地，实行...     

关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源管理局),计划单列市国土资源行政主管部门,解放军土地管理局,新疆生产建设兵团国土资源局: 《土地管理法》实施以来,建设用地审查报批工作依法逐步得到规范,但在征地补偿安置、耕地占补平衡等方面仍存在一些问题。为进一步规范建设用地审查报批工作,体现实行最严格的土地     

公开交易制约因素分析——湖南省郴州市经营性用地入市情况调查

2002年5月,国土资源部颁发11号令,规定商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性土地使用权必须进入市场,以招标、拍卖、挂牌的方式出让。湖南省郴州市对11个县(市、区)开展了调研。调研认为,郴州市委、市政府高度重视经营性用地入市工作,较规范地开展了经营性用地入市工作,但这项工作仍然任重道远。起步较为规范基础工作比较扎实。一是普遍建立了公开交易制度。2002年10月,郴州市政府出台了《郴州市城市规划区土地市场管理暂行办法》,对国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让等作出了具体规定,进一步完善了土地市场建设的政策体系。全市11个县…     

全力抓好惠民工程促进社会和谐发展

为充分发挥土地开发整理资金效益,切实提升耕地质量,增强农业发展后劲,彭山县国土资源局对彭山县近几年实施的土地开发整理项目进行调查分析.调查涉及7个建设项目,投资幅度6512.462万元,分布全县6乡镇14个行政村,整理面积60230.64亩.调查区内累计搬填土方235万余立方米,修筑各类沟渠136.4千米,修筑田间道、生产路158.6千米,新建蓄水池26口,新建提灌站2座,修建渠涵及排水涵468处,修建道路交通桥19座,人行便桥29座,新植绿化、防护树木2381棵,项目的实施使60230.64亩土地得到了整治、改造和升级,实现净增耕地8011.82亩,直接受益群众达2万多人.     

中国住宅用地出让“两集中”新政研究 ——基于诺奖拍卖理论的准自然实验

研究目的：基于新拍卖理论框架,探究住宅用地“两集中”新政的政策效果,为优化土地调控政策提供参考。研究方法：基于诺奖拍卖理论构建两阶段升价模型和多物品同步多轮加价模型进行均衡策略分析,采用双重差分法评估“两集中”新政对住宅用地出让价格的影响。研究结果：（1）在短期内,“两集中”新政使城市住宅用地出让单价仅提高0.087%～0.407%,使城市住宅用地出让总价仅提高0.086%～0.394%;（2）竞拍起始价设置越高,住宅用地成交单价和总价也越高;（3）联合竞价人在住宅用地市场上比单一竞价人更具有优势,是提高住宅用地出让价格的重要原因;（4）异质性研究表明,“两集中”新政主要影响了北京、上海、广州等一线城市的住宅用地市场,使一线城市住宅用地出让单价仅提高0.949%,出让总价仅提高0.955%,“两集中”新政对二线城市住宅用地出让单价和总价的影响均不显著;（5）城市供需结构和竞价人的短期非理性行为是抑制“两集中”新政平抑住宅用地出让价格效果的重要原因。研究结论：（1）严格设置最高限价和最高溢价率可促使竞价人理性竞拍;（2）适当提高保证金额度可促使竞拍价格逐渐趋于理性竞争;（3）加大对竞拍企业的资金监管,控制供给水平,能够维护市场总体稳定和平衡;（4）规范地方政府在出让土地中的变相提价弥补财政的行为,能够降低地方财政对出让土地收入的依赖性。     

观象台

农民为什么愿意实行"以租代征"形式出让土地《中国青年报》10月12日报道:国家土地督察局北京分局的一项问卷调查发现,73%的农民愿意或比较愿意以"以租代征"形式出让土地。国土资源     

追逐阳光——石家庄市土地收益三年三大步的曲折历程

去年河北省土地招标拍卖收益以22亿元排名全国第七位,而成绩的取得80％归功于石家庄市。 石家庄市国土资源局自1998年8月成立地产交易市场以来,向市政府缴纳的土地纯收益三年跨了三大步:1999年3600万元;2000年1.02亿元;2001年2.06亿元。     

浅析《国有建设用地使用权成交确认书》的解除

<正>某县级国土资源局拍卖出让一宗商业用地,落槌成交后,与竞得人签订了《国有建设用地使用权成交确认书》(以下简称《成交确认书》)。在双方签订《国有建设用地使用权出让合同》(以下简称《出让合同》)前,因规划调整,须解除《成交确认书》,这种情况应如何处理?对此,笔者就《成交确认书》的性质及解除程序作粗     

招拍挂,从失范到规范——从契约行政角度谈当前地产市场中的问题及对策

目前,全国经营性房地产用地已全面实行招标、拍卖、挂牌方式出让。经营性房地产土地使用权的招拍挂出让是批文加合同的形式,在出让之前审批环节已经办理,弱化审批、强化合同属性,是经营性房地产用地出让的发展趋势。通过签订合同出让国有土地使用权,是契约行政观念直接生动的体     

外埠农业

“十一五”河北省保护耕地和节约用地成为“主旋律”“十一五”河北省国土资源工作目标确定:保护耕地和节约用地成为“主旋律”。将出台《设区市政府耕地保护责任目标考核办法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》、《协议出让国有土地使用权规范》等。笔者从日前召开的     

加大土地整治力度推进城乡一体化进程——四川省新津县的实践

近年来,新津县国土资源局在省、市国土部门的支持和县委、县政府的领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕"保发展、保红线"的方针,不断加大对土地整治的投入,从1996年到2011年,省、市、县三级政府共投入资金5.31亿元,开发"三荒"341.87公顷,复垦废弃土地94.1公顷,综合整治土地1.73万公顷,新增耕地2164.91公顷,节约集体建设用地指标87.07公顷.在全县经济跨越式发展的进程中确保了土地有效供给,实现了全县耕地总量动态平衡,推进了城乡一体化进程.县国土资源局连续6年被市国土资源局评为土地整理、综合整治、拆院并院和实施金土地工程先进单位.