浅论国资委的合理定位

国有资产的监督管理对中国这样的一个国家而言,有着举足轻重的意义。目前我国由国资委承担着国有资产出资人的职能,但是国资委相关的法律制度建设尚未完善。本文对国资委性质、国资委的上级机构和监督机构的设置、国资委与国资运营主体的关系以及国有资产范围进行了论述,希望对我国国资委的立法作出力量。     

国务院机构改革五大重点

一、设立国务院国有资产监督管理委员会 --深化国有资产管理体制改革,设立国务院国有资产监督管理委员会(简称国资委).为贯彻落实党的十六大的要求,推动国有经济布局和结构的战略性调整,将国家经贸委的指导国有企业改革和管理的职能,中央企业工委的职能,以及财政部有关国有资产管理的部分职能等整合起来,设立国资委.国务院授权国资委代表国家履行出资人职责.国资委的监管范围,确定为中央所属企业(不含金融类企业)的国有资产.地方所属企业的国有资产,由改革后设立的省、市(地)两级地方政府国有资产管理机构负责监管.其他国有资产,依照相关的法律法规进行管理.     

国资经营预算制度面临体制阻力

要点提示：①按照国务院授权，国资委代表国家履行出资人职责。享有监管范围内国有资本收益的权利，体现了国有资产出资人职能与政府公共管理职能分开的原则。②由国资委编制国有资产经营预算，不但会遗漏大量国有资产，而且会在国资委与金融监管机构之间产生矛盾，不利于国有资产的统一管理。[编者按]     

国有资产监管体系面临问题及其战略构架

新国资体系的建立实现了公有制与市场经济的对接。国有资产管理体制探索中的四个认识误区值得充分重视。下一步,应建立大国资委的战略构想:国务院国资委成为经营且营利性国有资产的统一监管者;区分国资委与国资委系统,实现两身两任;对大国资委体系下企业国有资产的监管模式精心设计;国有资本经营预算和财政公共预算相对独立。     

外省市国资委庆贺《上海国资》创刊八周年

北京市国有资产管理委员会 江苏省南京市国有资产管理委员会 江苏省无锡市国有资产管理委员会 江苏省镇江市国有资产管理委员会 江苏省苏州市国有资产管理委员会 江苏省南通市国有资产管理委员会 江苏省扬州市国有资产管理委员会 江苏省常州市国有资产管理委员会 江苏省连云港市国有资产管理委员会 江苏省高邮市国有资产管理委员会 江苏省盐城市国有资产管理委员会 浙江省国有资产管理委员会办公室 浙江省宁波市财政局(国资综合处) 浙江省宁波市国资委办公室 浙江省湖州市国资委办公室 安徽省人民政府国有资产监督管理委员会 安徽省合肥市国…     

国有资产管理体制改革进入新阶段

5月22日,国有资产监督管理委员会在国务院新闻办召开成立后的第一次新闻发布会,国资委主任李荣融、副主任李毅中首次在中外媒体面前亮相,就国资委如何履行出资者职能、国有资产流失、国有股减持和全流通、企业及经营者业绩考核等六大问题作出解答。李荣融在会上说,国资委已经成立,《企业国有资产监督管理暂行条例》即将公布实施,这标志着我国国有资产管理体制改革取得重大突破,进入了新阶段。监管资产6.9万亿元李荣融在介绍国资委的主要职责、机构性质时说,国资委作为国务院直属的正部级特设机构,专门承担监管国有资产的职责。委员会内设18…     

国资经营酝酿"变法"

成立国资委只是从政府层面解决了国有资产出资人"有没有"的问题,而即将浮出水面的国有资产经营公司,则可使国资委摆脱"既做婆婆又当老板"的尴尬.     

做好浦东国有资产管理这篇大文章

做好浦东国有资产管理这篇大文章徐林伯［编者按］浦东新区国有资产管理委员会、浦东新区国有资产管理办公室（以下简称“国资委”、“国资办”）于１９９６年９月８日挂牌成立。在揭牌仪式上国资办主任徐林伯同志就新区国有资产管理的层次、国资委的职责、国有资产管理的...     

从“国营企业”到“国有资产”

国有资产监督管理委员会(国资委)作为国务院的特设机构，已经正式挂牌。“国资委如何管理国有资产”、“如何确保国有资产保值增值”，“如何确保国有资产的高效使用”等问题顺理成章地成为市场普遍关注的焦点问题。     

上海区县国有资产的特点及国资监管模式的现状

上海区县国资委履行出资人职责、对区属国有资产的监管是整个上海国有资产监管的有机组成部分,但区属国有资产与市属国有资产相比,有其自身许多特点;同时,虽区属国资监管模式基本形成"三个层次"的框架,但在具体运作过程中各区县国资委又有较大的不同.     

业界动态

国务院国资委:改变"婆婆加老板"方式日前,国务院国资委在内蒙古召开了全国国有资产监管法制工作座谈会。国资委主任李荣融指出:"国有资产监管法制工作是保障国资委依法行权履责的前提和基础,是推进国有资产管理体制改革和国有企业改革发展的重要     

对上海区县国资委职能定位的思考

文章将国有资产的监管方式分为三种,即公共监管、资产监管和出资监管.在此基础上分析了国资委职能定位与国资委监管范围的关系、国资委国有资产出资人职能与政府社会公共管理职能的关系,并指出在各级政府之间关于国资委职能定位有不同的探索、甚至不同的倾向是正常的.并在最后重点探讨了上海区县国资委职能定位的取向.     

论国资委的建立对国企改革的影响

3月6日上午,国务委员兼国务院秘书长王忠禹在十届人代会第二次全体会议上做了<关于国务院机构改革方案的说明>报告,他说,国资委依法对企业的国有资产进行监管,依法履行出资人职责,但不得直接干预企业的生产经营活动,不要变成"婆婆加老板",不能把企业管死.拟设立的国资委确定为国务院直属的正部级特设机构,国资委的监管范围为中央所属企业(不含金融类企业)的国有资产.地方所属企业的国有资产,由改革后设立的省、市(地)两级地方政府国有资产管理机构负责监管.其他国有资产,依照相关的法律法规进行管理.国资委的设立给新一轮的国企改革起到积极的推动作用.     

产权动态

国资委规范企业国有产权登记工作最近,国资委发布《企业国有资产产权登记业务办理规则》,规范国资产权登记的工作,同时要求各有关单位于11月30日前将企业国有资产产权登记汇总信息报送至国资委。国资委产权管理局发布的这份通知说,各有关单位应对2003年度企业国有资产产权登记情况进行全面检查清理,对发生国有资产产权占有、变动、注销行为尚未办理相关产权登记手续的企业,应责成其按规定尽快到同级产权登记机关办理登记。中央部门、中央行政事业单位及社会团体、中央监管企业负责本单位所属企业的产权登记信息汇总、分析工作；各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团国有资产监督管理机构负责本地区企业国有资产产权登记信息逐级汇总、分析工作。     

国资委行动值得肯定

国资委的动作,是在推动我国经济体制改革,进而推动财务行政权改革。“预算权”显然属于财务行政权,此为世界各国所公认。我国既有的财务行政体系执行的是与计划经济相匹配的广义财务行政权,大大超过一般国家的财务行政权,即由财政部代表国家行使对一切财政收支的管理,这就是国资委原来预算从属于财政部的历史渊源和合法依据。 可是,在计划经济时期构建的我国财务行政体系,除财政部外,缺乏预算局和总会计局,具有天生的“内敛性”,实在已经无法对一个从事国有资产调查、国有资产开发、国有资产动员、国有资产整合、国有资产放大的具有天然“外向性”的国资委进行有效管理与监控,这就造成了国资委试图自己编制预算的冲动。国资委的任务是监护国有企业,促进经济综合平衡发展,     

业界动态

金融企业国有资产管理办法出台;年内成立新国有资产经营管理公司;国资委规范国企产权无偿转让;国资委出手126．7亿元注入电力央企;财政部推进排污权有偿使用交易试点     

山东省国资委：阻击7600亿国资流失

为了保证山东省的国有资产在国企改革中不会流失,6月18日山东省国资委正式挂牌,并在全国首次推出专职监事制度。保护7600亿元的国有资产,无疑成为这个全国第一地方国资委面临的首要任务。     

论国资委职能与会计监管模式的协作

面对国有资产所有者缺位,国有资产没有真正代表的现实状况,我国迫切需要建立起一套对国有企业实施有效监管(包括会计监管)的监控体系,国资委的成立就满足了上述需求。该文从会计及经济学视角出发,将国资委成立与会计监管两个问题结合考虑,通过探讨会计信息失真与国有资产所有     

管理层收购的法律现状

国资委将改变在以往管理层收购中所处的消极被动局面,根据国有资产管理政策以及产业政策主动处理国有资产     

国资委革新管控模式

国有集团加强控制力,国资监管机构应该起到何种作用?翰威特咨询公司高级咨询顾问王煜认为,国资委对国有企业也有一个“管控模式”的问题。李荣融在国务院国资委成立之初时曾指出:国资委的使命就是要通过明确国有资产保值增值的行为主体和责任主体,对授权监管的国有资产依法履行职责,维护所有者权益,维护企业作为市场主体依法享有的各项权利,督促企业实现国有资本保值增值,防止国有资产流失。但国资委究竟该发挥怎样的作用,如何管控好国有资产和国有企业,仍处于不断的探索之中。