权威人士解读旅游法

十二届全国人大常委会第二次会议4月25日表决通过旅游法。在当天全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上,全国人大常委会相关组成人员、国务院有关部门负责人就旅游法立法的相关问题进行了解读,对旅游热点问题作出了回应。旅游法立法"三十年磨一剑"据全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员尹中卿介绍,早在1982年,国务院有关部门就着手起草旅游法。1988年,旅游法曾列入七届全国人大常委会立法规划。在他看来,旅游法现在出台,可以说是应运而生,恰逢其时,既有我国经济社会发展迫切需要的"天时"之需,     

让权利不止步于风景:论旅游者权利的实现

经过30多年的酝酿,《中华人民共和国旅游法》(以下简称《旅游法》)于2013年4月25日公布。该法第一条明确了立法宗旨:"为保障旅游者和旅游经营者的合法权益,规范旅游市场秩序,保护和合理利用旅游资源,促进旅游业持续健康发展,制定本法。"立法宗旨的排序不是随意的,将旅游者权益保障放在第一位彰显了这部法律最重要的立法思想,也即从人的角度去做出制度安排,这是符合当代法律精神的。不过,《旅游法》并未明确界定什么是旅游者。     

西方国家旅游合同立法模式选择及其借鉴

本文通过对不同国家旅游合同立法体例模式及其具体内容的比较研究,分析了旅游合同不同立法体例选择的内在根源.探讨了中国旅游合同立法在借鉴国外先进经验基础上可供选择的路径,认为将旅游合同立法置于<合同法>是最佳选择.     

暨浙江省旅游法学研究会2009年年会综述

2009年浙江省旅游法年会围绕旅游立法基本理论问题、<浙江省旅游管理条例>修订与地方旅游立法比较问题、旅游目的地执法相关问题展开了研讨,提出了许多颇有价值的新见解.     

"十二五"规划编制的战略问题及对策研究

本文依据产业经济与战略管理理论,并参照笔者主持<浦东新区"十一五"旅游发展规划>和从事<浦东新区"十二五"会展与旅游业发展研究>课题的经验,提出我国旅游来"十二五"规划编制需要研究的战略问题及对策.     

中国旅游发展笔谈

一、我国旅游标准化工作现状 近几年来,在国家质量技术监督局的大力支持下,我国已经颁布了10项旅游标准,其中国家标准6项、行业标准4项,另有6项国家标准已经立项,正在起草当中.2000年国家旅游局制定了<旅游标准化工作管理暂行办法>,对旅游标准化工作进行规范管理.同时建立了<旅游业标准体系表>,使我国旅游业标准在内容和范围上形成体系,构筑了以旅游业诸要素为基础的框架,为旅游业的进一步发展建立了科学、规范的技术支撑.     

中国国内旅游市场的稳步与变化

在<2008年旅游绿皮书>的国内旅游发展报告中,我曾经说到中国国内旅游在"十五"期间是"稳健的大步",而"十一五"的这两年又表现为"适度的加速".这是中国国内旅游业日臻成熟的表现,是中国改革开放30年的收获.     

"可持续与可替代性旅游"会议纪要——第六届旅游前沿国际学术研讨会

第六届旅游前沿国际学术研讨会——"可持续与可替代性旅游"国际会议于2009年7月11-13日在桂林阳朔成功举办.来自国内外知名大学、科研机构的200多名专家学者参与会议,围绕可持续旅游、可替代性旅游、社区旅游、旅游影响等主题的热点议题和前沿问题展开全面而深入的思想碰撞.本次会议通过了<阳朔宣言>,加深了中西方的学术对话,推动了中国旅游学术研究的发展.     

我国旅游法之路在何方?

旅游法千呼万唤仍不能出台的根本原因,在于对旅游法的许多根本问题缺乏正确的认识,当然更说不上深入研究.本文从旅游法应当规范的基本法律关系入手,分析了旅游法制定的必要性、迫切性以及它应当规范的对象.介绍了世界旅游立法的现状,提出了我国制定旅游法应该选择模式的建议.     

中国离“旅游强国”还有多远?

世界经济论坛(wodd Econornic Forum)于2008年3月4日在日内瓦发布了<2008年旅游竞争力报告>,该<报告>中公布了2007年全球旅游竞争力排行榜,在其中旅游综合竞争力排行榜中,中国在130个国家和地区中排名第62名.在亚洲的国家和地区中,排在中国香港特区、新加坡、日本、塞浦路斯、韩国、马来西亚、以色列、卡塔尔、泰国、巴林、中国台湾地区和土耳其之后.2007年公布的<2007年旅游竞争力报告>中,在124个国家中,中国的排位是第71位,似乎这次的排位还上升了一些.2008年这份报告的详细摘要中关于中国的旅游竞争力做了这样的点评.     

旅游规划方的理性和责任——再谈规避旅游规划的风险

2005年同济大学规划设计院的理论刊物<理想空间>约稿,我曾撰写了一篇"努力规避旅游规划的风险"的短文,首次提出了"旅游规划蕴含风险"的观点.如今,中国旅游规划的实践已经走过了30年风雨历程.30而立,有许多值得反思的地方,其中如何规避旅游规划的风险,仍然是值得进一步认真探索的命题.     

简议我国旅游资源分类与评价方案

与我国旅游学界许多同仁一样,旅游资源的分类与评价问题是笔者多年教学科研工作中接触最多的问题之一.到目前为止,关于旅游资源分类与评价的方案已有多个,如国家自然科学基金"九五"重点项目成果,郭来喜、吴必虎等的<中国旅游资源分类系统与类型评价>,国家标准<旅游资源分类、调查与评价>(GB/T 18972-2003),以及一些专项旅游资源如地质旅游资源、海洋旅游资源、红色旅游资源、体育旅游资源、民族风情旅游资源等的分类与评价方案.综观这些方案,笔者以为,最具权威性和代表性的是前面两个方案:郭来喜、吴必虎等的方案,可以认为是学术研究型方案的典型代表,而国家标准则是国家规范性质的实战操作型方案的典型代表.     

艰难的旅游监管

若干年前,笔者刚开始讲授旅游法课程,就被<旅行社管理条例实施细则>中的一条规定给难住了,那就是"旅行社根据业务经营和发展的需要,可以设立非法人分社(以下简称分社)和门市部(包括营业部)等分支机构.旅行社不得设立办事处、代表处和联络处等办事机构."当时虽然站在讲台上给学生灌输此项规定,但在心里却始终无法说服自己,旅行社不能设立这些办事机构的立法意图是什么?这一规定要解决的是什么问题?     

旅游定量研究的教学改革及其比较优势--关于模块化创新课程《旅游调查研究的方法与实践》

随着计算机和信息时代的到来,在旅游经济活动中亦同样产生了海量数据,而定量研究工作就是要理解这些数据,提取重要的旅游发展模式和趋势,即从数据中学习.我们在旅游定量研究创新课程<旅游调查研究的方法与实践>的教学改革中,尝试了模块化教学的方式,并取得了初步经验.     

当前推动中国旅游研究的三个要点

<旅游学刊>这次发起"为中国旅游研究出谋划策"的讨论,是一件很有意义的事情.就我国旅游科学研究的现状而言,笔者的粗浅看法是,除了前两期已经发表的那些意见外,似乎还应重申下面这样的3个要点:     

中国旅游规划研究的成熟与完善

国内第一篇以旅游规划为题的论文于1984年发表在<经济地理>(张克东先生译自H·Robinson的<旅游业规划>),至今已经24年,中国旅游业和旅游规划实践的快速发展,为旅游规划相关研究提供了丰富的资料,大批学者致力于探索旅游规划领域中的科学规律,研究成果显著.     

旅游安全:一项永恒而又亟待深入的研究课题

旅游安全,是旅游业的生命线.可以说,没有安全,也就没有旅游业.国务院不久前颁行的<关于加快发展旅游业的意见>指出,旅游业是战略性产业,并着重强调建立健全旅游安全保障机制.     

本刊编者感言

作为<旅游学刊>编辑部成员,很幸运,我们几个人正赶上了他20岁的生日.不过,编辑部的工作也是很累的,尤其是正赶上了他的"第二次创业".     

以电影/戏剧作为推动地方旅游的策略与效应

媒介旅游意指媒体将某地以书籍、电视节目和电影的方式呈现,将特定景点塑造为具有故事性、吸引游客前往体验的一种手法.如电影<罗马假日>中女主角吃冰淇淋的西班牙台阶、男主角假装手被咬断的真理之口、许愿池等均成为游客到罗马的必游景点.<抢救雷恩大兵>上映后到诺曼底的美国游客增加40%,<欲望城市>使得一条原不起眼的纽约街道与餐厅成为游客的最爱,更遑论近年来随着偶像剧风行带动的日韩之旅.此种媒体操作带动旅游景点的运作,近年的韩国是最佳案例;韩国以文化、电影、戏剧打入台湾市场,也造就了台湾人出境赴韩的"奇迹".本文先以<魔戒>与韩剧两类电影与戏剧的案例来探讨其对旅游产生的效应,并再以韩剧为例,深入探讨政府在地方旅游上所扮演的角色及执行的手法策略,给欲推动地方旅游的相关单位提供参考.     

旅游业的立法困局

接到学刊编辑部的约稿,看到此次笔谈题目,不由感触良多.改革开放30年了,旅游逐渐成为中国人生活中难以缺少的重要内容,旅游业红红火火的发展,有目共睹.产业发展,离不开法律的保障和规范.所以,30年来,对旅游法的盼望和呼声,一浪高过一浪,从未停歇.可如今,千呼万唤之后,旅游法踪影仍无.而且,出台的实际可能性不是越来越大,相反似乎越来越小.所以,在总结改革开放30年旅游业的发展时,我们不得不承认:旅游业遭遇到不小的立法困局.