精心组织 强化措施 全面加强基层建设

工商工作的重点在基层,难点在基层,亮点也在基层。基础稳,则全局稳;基层兴,则全局兴。只有全面搞好基层建设,工商行政管理的职能才能落实到位,监管执法效能才能有效提高,依法行政的目标任务才能扎实推进,科学发展观的要求才能真正落实到基层。一、把基层建设作为全局性、战略性工作常抓不懈一是年年开展主题活动,扎实推进基层建设工作。2003年,我们在全省系统广泛开展了“怎样当好工商所长”大讨论活动,进行了工商所的建设和改造,并实施了“五项禁令”;2004年,开展了基层岗位资格达标和“行风建设年”活动;2005年,开展了“执法能力建设年”…     

实施“五化”管理 提高基层执法水平

新时期工商行政管理工作的重点在基层，难点在基层，希望也在基层，加强基层规范化建设是强化监管执法和推进职能到位的重要措施。为此，我们山东省潍坊市工商局根据《工商行政管理所条例》和国家工商总局《基层建设纲要》的要求，一手抓队伍建设，一手抓职能到位，科学调整工商所职能配置，大力改善基层执法环境，按照“有序、规范、效能、创新”的标准，全面实施了五化管理。监管模式科学化。近年来，我们在全市城区较大的综合工商所推行了“三室一站”的监管模式，即建立初审登记室、征收管理室、监督管理室和１２３１５投诉举报站。今年…     

激活执法“细胞”解放基层“生产力”——以“六化”统揽“五型”工商所建设

我们河南省漯河市工商局自2000年以来以推行“六化”规范化管理,开展“五型”工商所建设为重点,连续开展“基层基础建设年”活动,基层工商所面貌发生了翻天覆地的变化,走出了中部地区工商系统基层建设的新路子。漯河市地处豫中平原,属欠发达的中部地区。漯河市工商局下辖6个县(分)局,共有75个工商所,全市工商所核编699人,目前在岗521人。2000年是我们体制改革攻坚时期,那时为了把基层干部的主要精力转移到执法监管工作上来,保证基层队伍稳定和职能到位,我们在河南省率先开展了高标准的基层建设活动。经多次调研论证,于2001年出台了详实具体…     

加强基层基础建设 提高监管服务效能

2007年9月,甘肃省工商局党组提出“三年攻坚”（即从2008年到2010年,利用三年时间,高标准完成工商系统工商所规范化建设达标任务）的目标要求。两年来,甘肃省工商局始终坚持把抓基础、建设高质量的工商所作为加强工商工作的重中之重,工商所建设取得了明显成效。2009年,省局党组决定在全省工商系统开展“基层基础建设年”活动,将原有658个工商所整合到550个左右,建设100个甘肃省示范工商所,并在今年年底前考核认定第一批示范工商所。为提高干部队伍业务素质,按照“全员参与,突出业务”的方针,今年初在全系统开展了全员岗位大练兵活动。为务实基层基础,省局制定了《工商所公用经费保障办法》,为全部工商所配齐了计算机、打印机、照相机等办公设备及执法车辆。为提升基层监管执法效能,省局指导各地积极创新机制,改进市场巡查监管方式。为全力服务地方社会经济发展,他们按照“立足职能,有所作为”的方针,积极延伸服务链,把工商行政管理各项职能与服务地方经济社会发展紧密结合起来。本期我们刊登一组文章,从不同角度报道甘肃省工商系统加强基层建设的经验做法及成效,供参考。     

规范达标促基层建设

规范达标促基层建设苏荫１９９２年４月，国务院颁布了《工商行政管理所条例》，江苏省江阴市青阳工商所以此为契机，分析干部队伍现状，研究队伍建设的对策，切实有效地推行规范化管理。努力做到＂硬件＂过硬，＂软件＂不软。＂硬件＂主要抓了所容所貌的建设。他们本着＂...     

用求真务实的精神推进基层建设工作——访陕西省工商局负责人

1997年6月,国家工商总局在西安召开了全国工商系统第一次基层建设工作会议,专门就加强基层建设作了全面部署,形成了《工商行政管理系统基层建设纲要》。当时着眼于提高监管效能,提高队伍整体素质,提出了基层建设的五条标准,十项任务。1999年10月,在西安召开的全国工商系统第二次基层建设工作会议上,陕西省工商局总结了工商所以推行执法责任制为基础,实行“三权”分离、建档立卡、区域巡查三位一体的动态日常监管新机制。这种监管模式后来在全国工商系统产生很大影响。许多地方工商局的基层综合监管模式改革,都是从学习陕西等地的经验开始的。两次西安会后,陕西省工商系统坚持狠抓基层建设不放松。几年来,他们先后三次召开基层建设工作会议,并在全省工商系统深入开展了争创“五好工商所”和精神文明建设“创佳评差”活动,进一步完善、创新监管模式,不断开创新的工作业绩。在今年2月召开的系统工作会议上,他们评出83个“五好工商所”。几年来,全系统累计创建省市县级文明单位801个,2003年省局连续8年被省委、省政府评为“最佳厅局”,年终还被评为年度政府工作优秀部门,受到省政府的奖励。省工商局又将今年定为系统的基层建设年。去年10月中旬,记者参加了陕西省局第三次基层建设会议。这次会议经过精心准备     

工商所规范达标又有新提高

全市工商行政管理系统,在贯彻执行《工商行政管理所条例》和《工商所初级规范》工作中,坚持“心往基层想、人往基层走,劲往基层使,钱往基层花”的“四往”精神,克服了资金短缺的困难,千方百计地解决资金不足问题,积极为基层工商所解决硬件上存在的困难,购置、建设办公用房,配备交通工具,解决通讯设备,努力改善基层工商所的办公环境和生活条件,为广大基层工商所干部扎根基层,献身工商事业创造了一个良好的工作生活环境。据统计,全市工商行政管理系统向基层投资累计4868.6万元,其中九四年投资2810万元。市工商局在九四年向基层工商所投资600万元,并     

基层建设仍是重中之重

基层建设仍是重中之重燕子八五＂期间，特别是在《工商行政管理所条例》颁布以后，各级工商行政管理部门以贯彻落实《工商行政管理所条例》为中心，认真组织开展《工商所初级规范》实施工作，在系统上下掀起了规范化建设的高潮，收到了显著成效。截至１９９５年底，全国已...     

造就优秀所长队伍是基层建设的重要环节——参加山东省工商系统“怎样当好工商所长”大讨论汇报交流会随笔

金秋时节是收获的季节。最近连续参加了河南省商丘市工商局、河北省工商局和山东省工商局组织召开的基层建设现场会和情况汇报会,感觉全国工商系统基层建设工作也到了收获的时节。自1997年和1999年国家工商总局两次召开基层建设工作会议以来,各地工商部门都将基层建设工作摆上重要的议事日程,不仅从经费、政策上给予倾斜,而且发挥主观能动性想了很多办法。有的地方着重从加强硬件建设入手,加快基层工商所办公用房的建设进度,提高水平,完善功能,针对各自条件制定了切实可行的基层工商所达标规范,挤出资金为基层工商所配齐执法装备、办公设备;…     

“精局强所” 推动基层建设向纵深发展

1997年6月全国工商系统第一次基层建设工作会议之后,我局以3年为一个阶段制定基层工商所改革与建设规划。通过近10年的改革探索,使全市工商系统基层建设跃上了一个全新的平台。在新时期、新阶段,市局党组根据形势需要,着眼未来发展,立足改革创新,经过科学规划提出了“精局强所”的基层建设新路子,力求通过3年的努力,实现基层机构扁平化、工作标准化、监管科学化、服务品牌化、执法规范化的整体目标,进一步推动基层改革与建设向纵深发展。“精局”的主要任务是:一是规范事权,精简机构,实现三个到位。重新界定局机关和工商所的职能,规范业务流…     

统一认识 狠抓落实 为加强工商行政管理基层建设而努力——在全国工商行政管理系统基层建设工作会议上的讲话(1999年10月26日)

为了进一步加强工商行政管理队伍建设,深化体制改革,促进职能到位,国家工商局党组研究决定,在陕西召开全国工商行政管理系统第二次基层建设工作会议。１９９７年６月,我们在西安召开了第一次基层建设工作会议,专门就加强基层建设作了全面部署,形成了《工商行政管理系统基层建设纲要》,提出了新时期基层建设的指导原则、总体目标和要求。两年来,各级工商行政管理机关大胆探索,勇于创新,在改革基层工商所的监管模式和提高队伍素质等方面,创造了不少新鲜经验,并在基层监管执法的实践中收到了明显的效果。这对进一步深化整个工商行…     

深化改革 加快建设 争创一流 大力推进全省工商系统基层建设

为彻底改变我们广东省基层工商所建设落后面貌，推进工商所由“收费型”向“综合执法型”转变，适应监管社会主义统一大市场需要，省局党组坚持把抓基层、打基础作为中心工作来抓，紧紧把握实行省以下垂直管理和财务收支两条线管理的有利时机，加强基层工商所建设组织领导，加大基层工商所基础设施建设投入，积极推进基层工商所各项建设。２０００年底省局在顺德市专门召开全省工商行政管理系统基层建设工作座谈会，制定了基层建设三年规划，确立了“用三年左右时间，完善基础设施建设，提高队伍整体水平，建立起一支政治合格、业务熟练、执…     

基层聚焦

天津：加强工商所规范化建设 天津市工商局自2011年以来,制定实施了基层基础建设三年规划,推动全市工商所整体建设水平得到大幅提升。为发挥先进工商所的示范引领作用,今年1月,依据全市工商系统《工商所建设标准与等级评定办法》和《示范工商所评定方案》,经过工商所自评、分局初评、市局领导小组审核、市局党组决定四个步骤,天津市工商局认定了86个“天津市工商行政管理系统示范工商所”。     

创建优良的工商所文化

大力加强基层建设，创建优良工商所文化，这是我们武汉市工商局党组提出的全市工商系统“三大建设”（信息化建设、队伍建设、工商所建设）任务之一，也是认真贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想的具体体现。一、工商所文化的特征及功用工商所文化不是凭空想象的抽象物，而是客观存在的必然反映，是工商所在长期的管理实践中所创造和形成的具有工商特色的精神和某些物化的精神。它包括价值取向、思维方式、行为准则、管理人员文化素质以及蕴含在工商行政管理制度、工商形象、工商行政管理行为之中的文化特色。或者说，工商所文化是贯穿于…     

广东省工商系统基层建设经验之一 科学领导 严密组织 全面快速推进工商所“五化”建设

２０００年下半年至今，我局在全市１７２个工商所开展了“五化”建设。“五化”是指：经济组织户籍化、市场监管巡查化、行政行为规范化、技术装备现代化、内部管理制度化。“五化”建设不论从实施的深度和广度，还是从投入的财力、物力等方面来看，都是我局历史上前所未有的。它不仅使我局基层建设的面貌大为改观，而且对工商所的职能定位、监管模式、发展方向等都产生了深远的影响。去年，已有７９个工商所通过了“五化”验收达标，今年底余下的９３个工商所全部达标。原来预定三年完成的“五化”建设任务，今年将提前完成的主要原因是：…     

创新监管方式 提升工商所执法效能

近几年来,我们按照国家工商总局关于实行监管重心下移、强化一线执法的部署要求,将创新监管方式,提高执法效能,推进监管到位,作为基层建设的突破口。推进监管职能到位,就必须在工商所建设上抓规范、强素质,大力提升工商所的依法行政水平。基于这样的认识,我们及时提出了在基层建设尤其是工商所建设上要实现“七个转变”,即在思想认识上要由“末梢”向“主干”转变;在执法宗旨上要由单纯管理向支持服务转变;在执法职责上要由单一职能向综合职能转变;在监管方式上要由“静态、被动”向“动态、主动”转变;在执法要求上要由“简单、粗放”向“…     

鼎力服务基层规范化建设 全面提升工商所监管服务效能

我们广东省现有1270个工商所，人数占全系统总人数的71．4％。落实新“三定”方案和停征“两费”后，如何促进基层履职到位，工作重点在基层，主要责任在领导机关。我们广东省工商局把基层建设放在更加突出的位置，以工商所规范化建设为抓手，全方位开展对基层建设工作的服务和指导，着力提升工商所监管服务效能，努力实现“四个统一”。     

改革监管方式 提高监管效能

去年以来 ,我们湖北省十堰市工商局对基层工商所日常监管机制进行了全面改革 ,取得了一定成效。我们的主要做法是 :第一、实行辖区管理责任制。根据《工商行政管理所条例》和省局《关于扩大工商所职权的意见》 ,落实基层工商所三项基本权力 :一是经济户口的监管权。全市各类市场主体 ,不论其登记机关、经济性质、隶属关系 ,一律由所在地的工商所建档立卡 ,建立“经济户口”。对全市８万余户市场主体进行了普查登记 ,“经济户口”建立率达到了９５ %以上 ,为工商巡查监管和对社会提供查询服务创造了便利的条件。二是监督检查权。对辖区内各类…     

国家工商行政管理局关于认真贯彻《纲要》,学习推广西安等地经验,切实加强工商行政管理系统基层队伍建设的决定

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：基层工作是各项工作的基础。为进一步加强基层建设，切实提高基层工商行政管理队伍的整体素质和执法监管水平，更好地履行国家赋予的维护社会主义市场经济秩序的职责，最近，国家工商行政管理局制定了（全国工商行政管理系统基层建设纲要）（以下简称《纲要》，并在西安市召开了全国工商行政管理系统基层队伍建设工作会议（以下简称‘西安会议”）。（纲要》在认真总结“八五”时期全国工商所规范化建设经验的基础上，明确提出了基层建设的指导原则、工作标准和主要任务，是今后一个时期工…     

昌邑印象

昌邑市是位于山东省中部的一个普通县级市,但昌邑市工商局的规范化建设及基层建设,却是山东省工商系统的一道亮丽风景。在去年6月召开的山东省工商所建设和改造经验交流会上,昌邑市工商局介绍了建设改造工商所、推进规范化建设的做法,会议代表还参观了昌邑市局的6个工商所。我们在去年十一之前采访了昌邑市工商局,比起已经全部改造过的工商所的硬件建设,他们的规范化建设给我们留下更深刻的印象。昌邑的规范化建设,几乎涉及工商行政管理工作的方方面面,通过几年持之以恒,全局的依法行政水平有了很大提高,同时也大大提高了工作效率。规范化建设对工商行政管理工作的重要意义,是我们关注昌邑的原因。消协工作开展得有声有色是昌邑的另一特点。本期话题就围绕这两个方面展开。