节能“免费午餐”为何在中国难以推行？

11月23日，《“十一五”主要污染物总量减排考核办法》获得国务院批转，节能减排正式成为领导干部政绩考核的重要依据。节能减排现时已成为干部考核的“硬杠杠”，充分显示出政府的决心。但除了决心、技术和资金，节能减排的落实和推广更需要一种行之有效的市场化机制。其实国际上早有解决节能问题的成功机制—合同能源管理（下称“EMC”），被称为是“目前解决能源问题最好方案”的双赢模式，由于在该种模式中，用户不必投入额外的资金，只需要和专业的节能服务公司签订一份合同就可以达到节能的目的，故而被业内人士称为一道“免费午餐”。尽管早在十多年前，我国就引进了EMC机制，但目前，国内的节能服务产业并没有实现预料中的发展壮大—现实中，它仍面临诸多掣肘。     

碳强度的“20”之争

“十一五”的收官之年，拉闸限电成为节能减排的代名词，这令国内外对我国节能减排的质疑不断。国家发改委一位人士透露，“十二五”面临的形势要比“十一五”更加严峻；“‘十一五’把肉吃了，剩下的是难啃的骨头。”从2010年底开始，有关“十二五”节能目标的讨论日渐升温：有20％说，18％说，16％说，不一而足？到底哪个数据靠谱，这些数据又缘何而来？     

关于稀土，不吐不快

随着“十一五”收官，节能减排指标能否实现备受关注。有此背景，贵刊的这篇文章在网络上受到广泛关注。但遗憾的是，很多网友都把“节能”与“减排”混为一谈，令人遗憾。     

充分认识节能减排工作重要性紧迫性

加强节能减排工作总的要求是：统一认识，明确任务，加强领导，狠抓落实，以更大的决心、更大的气力、更有力的措施，确保国家“十一五”节能减排目标的实现，促进国民经济又好又快发展，充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性。[第一段]     

河南电力工业节能减排的探索与实践

国家在“十一五”规划纲要中明确提出了节能减排的约束性指标，这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会战略思想的重大举措，也是加快建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要。河南省委、省政府高度重视节能减排工作，把节能减排作为重要抓手，把淘汰落后产能作为重要手段，强力推进结构调整，切实转变经济增长方式，着力减少资源能源消耗和污染排放。电力工业是能源消耗和污染排放的“大户”，也是节能减排的重点领域，针对电力工业节能减排面临的突出问题，在认真分析和深入研究的基础上，河南省近年来开展了富有成效的探索和实践。     

两会热点议题：节能环保

“十五”能耗计划指标落空，单位GDP能耗不降反升；2006年“十一五”开局之年的节能减排也未达标，应当采取什么措施才能实现到2010年，单位GDP能耗比“十五”末期降低20％的目标？今年《节约能源法》修订版及《循环经济法》也将相继提交全国人大常委会审议，这些都促使节能环保成为今年全国“两会”的热点议题。     

全力打好节能减排这场硬仗

今年是“十二五”开局之年，我们要立足于抓早、抓实、抓到位，全力打好“十二五”时期节能减排这场硬仗。     

北京市公众节能意识与态度调查分析

2006年是我市节能降耗取得显著成绩的一年，是全市上下共同努力的结果。为配合做好“十一五”节能规划2006年度实施进展评估工作，考量公众对政府节能工作的认知情况，市发展改革委会同有关单位组织了“北京市公众节能意识与态度”抽样调查。[第一段]     

“绿色北京”怎样升级

面对2006年不容乐观的节能消耗形势，中国高层正酝酿在全国掀起新一轮“节能减排”风暴，以确保实现“十一五”规划中确定的全国单位GDP能耗降低20%的目标，保护生态环境。     

节能减排将改变经济增长路径——节能减排：“一票否决”成为“刚性”指标

被认为GDP是考核地方政绩的观念将被彻底扭转。近日，由国务院转批的、由发改委、环保总局、统计局三部门联合对外了发布三个节能减排方案——《单位GDP能耗考核体系实施方案》、《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》和《单位GDP能耗监测体系实施方案》。此举两个“首次”引人注目：由国务院直接签发有关节能减排的行政性文件尚属首次，以往，节能减排是由国家环保总局一部门对外发布，这样做。一定程度上说明三个方案具有法律效力；《单位GDP能耗考核体系实施方案》首次提出“一票否决制”，这说明该方案具有刚性效力——节能减排不再是走过场、而是实实在在地落到实际中。     

绿色环保、节能减排楼顶“平改坡”

提升城市形象，提高居民居住质量，优化城市人居环境与节能减排相结合，是我们工作的重要目标。本文针对我县目前房屋状况和存在的问题，提出了房屋整治工程与楼顶“平改坡”建筑节能工程相结合的整改措施。     

节能减排 任重道远 迎难而上 开创工作新局面

发展循环经济，推进节能减排，是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的关键举措。为顺利完成“十一五”节能减排目标，我们必须进一步认清形势，理清思路，加快发展循环经济，扎实推进节能减排各项工作。     

节能减排任重道远

什么是节能减排？节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。我国“十一五”规划纲要提出．“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。     

生态伦理视角中的“是”与“应当”

“是”与“应当”的分离实质是人与自然的分离。如何理解看待人与自然的关系问题，本质上就是如何对待“是”与“应当”的问题。人与自然是统一的，在生态伦理的视角下“是”与“应当”也不是完全分离的。而是统一的，两者统一于生生不息的生命流程之中。     

天津“宅基地换房”与重庆“双交换”模式比较与借鉴

“三农”问题是制约我国经济和社会发展的重大问题．我国各地就如何破解“三农”问题进行了多方探索。其中，从土地流转出发，探索城乡互动、统筹发展的城镇化发展模式是破解“三农”问题的首要选择。天津、重庆作为全国综合配套改革试验区，分别开创了“宅基地换房”和“双交换”的发展模式，对两试验区的典型模式进行分析、比较，对综合配套改革试验区以及其他地区的城乡发展提供借鉴意义。     

节能减排需建立长效机制

今年是“十一五”的收官之年，也是节能减排的“决战”之年。国家工业和信息化部不仅公告了18个行业2087家淘汰落后产能企业的名单，甚至连每个企业需要淘汰的设备都清楚地标明。与此相应，全国各地也吹响了节能减排攻坚战的号角，浙江正以“三铁”推进节能减排，     

“和谐”与“合作”的秘密

一些人对“和谐”二字作过这样的解释，“和”字是由“禾”和“口”组成，表示人人都要穿衣，个个都须吃饭，这是“科学”；“谐”字是由“皆”和“言”组成，表示人人都应发言，个个都能说话，这是“民主”。反过来，没饭吃就会打仗，于是无“和”可言，没言发就会反抗，于是无“谐”可言。     

后奥运时期的绿色路径

奥运之后，北京人尝到了空气清新、交通畅通的甜头。“人文”、”科技”、”绿色”奥运的理念更加深入人心，2008年的节能环保活动比往年受到更多的热捧。10月17日中国北京国际节能环保展览会隆重开幕，由北京市政府，国家发展和改革委员会举办的“2008中国北京国际节能环保高层论坛”是展览会的一项重要内容，探讨了节能环保新技术的推广应用与节能减排机制创新，本文采撷其中精彩部分以飨读者。     

企业节能技术的会演

“’2006北京节能环保展览会”由展览和论坛两部分构成具有层次高，规模大、领域广、互动性强的特点。展区分布为一号馆、二号馆和馆外三部分，占地面积8000余平方米，汇集了许多国内外节能环保知名企业．展示其节能环保新技术、新产品和新模式。一号馆由序厅和主题展区构成。序厅以人机互动、平面与立体设计相结合，利用光、声控节能技术手段．通过现状与忧患、“十五”成就、“十一五”规划和绿色奥运四个板块全面展示国务院机关和北京市落实节约资源基本国策的具体行动，提高全社会节约资源，保护环境的意识。     

北京实施节能优先战略

2006年12月11日，《北京市“十一五“时期能源发展及节能规划》发布实施。“十一五”期间，北京将以产业结构调整为基础，以建筑节能为重点．以政府节能为示范，以法规建设为保障，实施节能优先战略。