对政府非税收入宏观负担的思考

与世界不同国家非税收入的宏观负担状况相比，我国政府非税收入宏观负担较重。应借鉴发达市场经济国家的经验，通过正确界定非税收入范围、合理确定非税收入标准、完善财税体制等一系列措施来规范我国政府非税收入。     

关于费改税的几点思考

非税收入占财政收入的比重过大、收费项目过多，导致收费失控，加重了纳税人的负担，影响了国家的财政收入。实行费改税，就是要规范分配秩序，清理不合理收费，从而减轻企业和居民的负担。     

农村公益事业税：从减支方面提高农民收入

我国农民非税费用负担总体水平偏重，这在财经理论界和实务界已基本达成共识。从减轻农民负担，提高农民收入的角度出发，对当前农民非税费用负担过重的原因作一分析，并简析了各地的坟案。提出了构建农村公益事业税的若干建议：强化预算的合法性，将现行“三提五统”改征“农村公用事业税”；按照“三三制”原则确定税率和将纳税人确定为农户而非农民等。     

加强非税收入管理的思考

政府非税收入管理还存在非税收入理论缺失、非税收入管理政出多门、非税收入管理缺乏全圆统一的法律规范等诸多问题。必须深化经济、行政体制改革，建立、健全非税收入管理法律制度，从根本上解决非税收入管理不规范的深层次矛盾；积极总结非税收入管理的成功经验，结合各地实际情况，对非税收入管理做出科学合理的制度设计和政策安排。     

关于加强政府非税收入管理立法的若干思考

改革开放30年来，政府非税收入一直是我国各级政府（特别是地方政府）财政收入的重要组成部分，并在我国社会发展建设中发挥了重要作用。随着我国经济社会的发展，政府非税收入的规模不断扩大，目前迫切需要进一步加强政府非税收入的规范化和法制化管理。因此，加强全国性的政府非税收入管理方面的立法，以规范政府非税收入的征管行为，加强这部分资金的监督检查，显得十分必要和紧迫。本文首先分析了加强政府非税收入管理立法的必要性及重大意义，其次对政府非税收入管理立法的基本原则进行了界定，再次对政府非税收入管理立法的形式和框架内容进行了探讨，最后对政府非税收入管理立法的相关配套制度建设提出了建议。     

我国政府非税收入研究：理论与实证

政府非税收入是我国财政改革中提出的一个新理念,它对规范我国的政府收入体系具有重大意义。有鉴于此,本文梳理了非税收入的理论基础,分析了它在我国的发展状况,并利用官方统计数据,较详尽地考察和分析了我国政府非税收入的规模、结构及其动态变化情况,在此基础上提出了完善我国非税收入管理的政策建议。     

浅议政府非税收入的管理

政府非税收入是财政收入的重要组成部分,我国目前非税收入规模庞大,存在征管主体分散、财政预算管理不全等问题。为了实现非税收入管理的规范化,应按其“所有权属国家,使用权归政府,管理权在财政”的新理念正本清源、健全法规、改进征管、加强监督,提高非税收入管理的有效性。     

政府非税收入管理国际经验及借鉴

非税收入是我国财政收入的重要组成部分。本文重点介绍了部分市场经济国家非税收入管理的现状,对他们的管理经验进行了提炼和概括,并在此基础之上针对性地提出进一步改革和规范我国政府非税收入管理的四点建议。     

我国的非税收入分析

非税收入是我国财政收入的重要组成部分,在我国的财政发展史上发挥了重要的作用。文章通过对1991年到2010年二十年的非税收入数据分析,得出我国非税收入的规模、增长速度和结构现状,找出发展不合理之处,并针对目前我国非税收入的现状提出合理化的建议,从而为我国非税收入改革提供指导。     

非税收入规范化管理探析

非税收入是政府收入体系的一个有机组成部分,是各级政府除税收以外最重要的财政收入来源。加强和规范政府非税收入管理,是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。本文在分析非税收入概念和特征、存在的问题和原因的基础上,提出规范我国非税收入管理应加强非税收入管理理论研究、建立和完善规范化征管体系等一系列具体对策。     

规范非税收入管理，健全公共财政制度

我国对非税收入管理存在三种模式：统一上缴国库、纳入政府预算的模式，上缴财政专户、纳入部门预算统筹安排的模式，财政之外的政府各部门管理模式。非税收入管理制度改革基本目标应是：按公共财政制度的要求，建立起将所有非税收入全额上缴国库，纳入财政预算统一安排的政府非税收入管理体制。为此，必须加快相关配套制度改革：通过税费改革，降低政府对非税收入的依存度；建立国库集中收付制度；深化分税制改革；探索建立独立的行政事业单位国有资产管理机制等。     

农村公益事业税:从减支方面提高农民收入

我国农民非税费用负担总体水平偏重,这在财经理论界和实务界已基本达成共识.从减轻农民负担,提高农民收入的角度出发,对当前农民非税费用负担过重的原因作一分析,并简析了各地的改革方案.提出了构建农村公益事业税的若干建议:强化预算的合法性,将现行"三提五统"改征"农村公用事业税";按照"三三制"原则确定税率和将纳税人确定为农户而非农民等.     

非税收入现状、问题及政策取向——以辽宁为例

近年来，辽宁省非税收入规模逐年增加，已经成为政府收入的重要来源之一。本文在分析非税收入规模结构，总结其特点以及存在问题的基础上，进一步深入探讨非税收入管理改革的政策取向。     

如何看待县域非税收入应收尽收引发的“比例过高”问题

在我国，县域经济运行质量如何，有时通过非税收入占财政收入的比例来进行评价，非税收入占财政收入比例过高（以下简称“比例过高”）说明经济运行质量较差，反之则较好。随着非税收入理念的不断提升和应收尽收力度的不断加大，比例过高问题日趋明显。那么是否就可以断言县域经济运行质量不好呢？为此，笔者就现阶段县域非税应收尽收对比例过高的影响谈谈个人的拙见。[第一段]     

湖南规范非税收入管理的对策研究

湖南规范非税收入管理在健全公共财政体系、建设两型社会以及构建和谐社会方面发挥了重要作用。但非税收入管理工作的进一步推进仍然受认识上的偏差、制度上的缺失和征管上的漏洞等因素的制约,需要采取有效措施更新非税收入管理理念,推进非税收入管理立法进程,创新非税收入管理体制、机制,以实现非税收入依法、依规征收和全面规范管理的目标。     

关于构建非税收入管理机制的探讨

长期以来,相对于税收管理而言,我国非税收入管理一直比较薄弱,尚未形成一套规范化的管理机制。按照"所有权属国家、使用权在政府、管理权在财政"的原则,构建非税收入管理新机制,是深化"收支两条线"改革,加大"非税收入专户"管理力度,完善部门预算编制和国库集中支付制度的重大举措,对推进依法行政,提高依法理财水平,增强政府宏观调控能力具有十分重要和深远的意义。     

地方政府非税收入合理性与可持续性研究——以云南省为例

政府非税收入伴随着市场化进程合理地出现,制度弹性促使非税收入成为特定阶段服务增长和改革目标的工具,为改革提供财力保障。在不同的市场经济发展阶段和条件下,政府非税收入的具体表现形式有所差异;在资源禀赋和发展阶段的影响下,同一时期不同地区政府非税收入的来源与结构也存在差异。非税收入的合理性取决于区域多样性、产业性、阶段性与模仿性,其可持续性因项目而异。要合理规范地方政府事权与支出责任,保留合理的财政制度空间,增强制度运行的合法性与规范性,因地制宜、因时制宜出台政策措施,并根据功能定位采用不同的处理方式对非税收入“正本清源”,以推动地方经济持续健康发展。     

论非税收入的几个基本理论问题

非税收入作为一种财政收入形式,经历了预算外资金到非税收入、从“三乱”到非税收入管理规范化的历史演变.现代社会政府的双主体性和市场条件下的公共风险性决定了非税收入存在的必要性.非税收入的产生与公共产权密切相关,其管理需遵循法定主义、统一管理、风险最小化等原则.对于非税收入比重是否越低越好的问题,可以从价值判断和实证判断两个方面进行论证,结果表明非税收入和税收收入作为财政收入的两种不同形式,其职能作用不同,不能相互替代.     

如何解决非税收入规范化管理存在的问题

根据一份研究报告显示，2008年，中国各级政府的非税收入总规模已超过1万多亿元，相当于同期全国财政收入的43％以上。非税收入作为国家财政收入的重要组成部分，存在许多亟待解决的问题。本文针对非税收入收缴管理存在问题及原因、解决策略等进行了探析。     

加强我国非税收入征管的对策研究

非税收入虽然是我国财政领域新出现的课题，但其前身——预算外资金在我国已经存在多年了，如何在公共财政改革的框架下，加强对这部分资金的管理已经成为当前一项紧迫任务。立足我国实行的一系列改革措施，追溯“非税收入”出现的历程，分析现阶段在征管方面的问题，进而得到加强立法、统一预算编审制、确定征管模式和完善收入收缴制度等改革的具体措施。