与时俱进开拓创新促进我国保税区新的发展--"全国保税区发展高层论坛"综述

2002年11月30日,青岛市政府与经济日报社联合举办的“全国保税区发展论坛”在青岛市举行。会议邀请各方面领导、专家学者和在一线实践的同志,总结保税区的经验,探索发展的方向和途径。一、面对新的挑战,保税区要有新发展,更好地发挥对外开放的示范作用“论坛”的举办正值党的十六大刚刚胜利闭幕之际,与会同志欢欣鼓舞,畅所欲言,认真回顾了我国保税区的发展历程,总结成绩和经验,规划发展目标,展望前景,对我国保税区的发展充满了信心。与会者认为,我国的保税区事业已经走过了12年的发展历程,各地保税区的开发建设都取得了很大成就。保税区作为…     

成思危:保税区向自由贸易区转型试点时机成熟

“向自由贸易区转型是我国保税区的发展方向,目前推出保税区向自由贸易区转型的改革试点时机已经成熟,应早日选取改革试点,争取在2006年年底之前完成试点任务。”这是全国人大常委会副委员长成思危在日前召开的“中国保税区管理与发展研讨会”上讲这番话的。他说,我国15个保税区经过多年发展,经济实力不断增强,在连接国内和国外两个市场、促进国际贸易、引进国外资金和技术、促进我国经济适应全球化潮流等方面都发挥了一定作用。谈到保税区发展面临的挑战时,成思危表示,随着经济全球化的发展,特别是在我国加入世界贸易组织以后,我国保税区的…     

我国保税区应对入世的思考

规范化发展的保税区是以自由贸易为基本特征的。加入WTO后,遵循其关税减让、取消数量限制和统一实施的透明贸易政策等基本法律原则,将会给我国保税区的现行运作方式带来一定的影响。加入WTO对保税区发展的积极影响 将使保税区更有效地分享国内市场份额。我国创办保税区时,政府按照“境内关外”制定保税区的政策,明确规定保税区企业视同为境外企业,不得在国内非保税区开展进出口业务。可见,国家的现行政策是限制保税区参与国内市场竞争的。加入WTO后,则可以利用国内市场对外开放的契机争得比外商更大的发展空间。     

改革新视角

成思危:推出保税区转型改革试点时机已成熟全国人大常委会副委员长成思危日前表示,我国15个保税区经过多年发展,经济实力不断增强,在连接国内和国外两个市场、促进国际贸易、引进国外资金和技术、促进我国经济适应全球化潮流等方面都发挥了一定作用。随着经济全球化的发展,特别是在我国加入世界贸易组织以后,我国保税区的发展在区域定性、管理体制、功能定位和设区原则等方面面临着许多挑战。保税区如何创新发展思路,构筑全新的比较优势,实现更高水平、更高质量的发展,是当前迫切需要解决的现实问题。经过多方论证研究,结合我国现有保税区的…     

广西凭祥保税区物流管理体系规划

广西凭祥保税区物流管理体系的规划和构建,对凭祥保税区物流管理体系的建设有着重要的参考和指导意义。本文在我国保税区物流发展现状的基础上,总结了保税区的基本运作模式;并依据凭祥保税区的特点,对凭祥保税区的运作模式做出选择;同时对凭祥保税区的物流体系在物流作业系统、物流信息系统和组织管理系统等方面进行了规划;最后对保税区物流体系构建中应注意的几个问题进行了探讨。     

我国保税区面临的主要问题和发展方向

一、我国保税区发展现状 保税区是我国改革开放和经济发展的产物。1989年邓小平同志“南巡”讲话中,曾提出过“再造几个香港”的初步想法。伴随着中央决定开发开放上海浦东新区,1990年6月,作为进一步促进对外贸易发展、实现国际国内两个市场对接的窗口和试验田,上海外高桥保税区应运而生。从此,拉开了我国建设和发展保税区的序幕。     

我国保税区转型途径与模式探索

我国的保税区1990年开始设立，至今共设立了15个保税区。经过多年来的发展，其经济实力不断增强，在连接国内与国外两个市场，促进国际贸易，引进国外资金和技术，促进我国经济适应全球化潮流等方面，都发挥了很大的作用。但随着经济全球化的不断发展，特别是在我国加入世界贸易组织以后，我国保税区的发展在多个方面部面临着严峻的挑战。国内诸多专家学者在研究境外一些类似经济体的发展历程和现状的基础上，结合我国现有保税区的实际情况，都认为我国保税区应发展转型为自由贸易区。而对于各个保税区，由于环境条件和当地政府政策导向等诸多因素的存在，出现了不同的发展特点，其产业格局也有诸多差异，形成为不同类型，其转型显然不能按照一个模式进行，需要进行科学认真的研究与分析。     

关于我国保税区建设与发展的若干思考

我国保税区作为一种“境内关外”的特别开放经济区域,经过10年来的建设和发展,目前已经达到15个,并在实现与国际经济接轨和促进区域开放型经济发展中发挥了一定的积极作用。为有利于保税区的进一步有效建设和健康发展,本文在概括分析其建设情况的基础上,着重就制定基本法、组建全国管理机构、调整微观管理模式、完善建设布局、合理确定功能等带有全局性的问题,进行了初步的分析与探讨。     

我国保税区存在的问题与对策

<正> 一、我国保税区的基本情况 1.兴建时期 在我国,兴建保税区的时间,始于1987年深圳市自建的沙头角保税工业区,而国家正式认可的,则始于1990年国务院批准的上海外高桥保税区。从国家批准兴建15个保税区的时间看,主要创建时期可分为两期:第一期为:1990-1993年,这期间兴建了13个保税区;第二期为1996年的2个保税区。上述保税区的兴建情况,明显体现出我国在保税区的发展进程中,不断积累经验、稳步发展、有所控制的态度。 2.地区分布 目前兴建的15个保税区,虽然均设在我国东部沿海的9个省和直辖市,但在     

从区港联动试点向自由贸易区转型的实践与探索

随着经济全球化、特别是我国加入W TO后,我国保税区的发展在区域定性、管理体制、功能定位和设区原则等方面面临许多挑战。保税区如何创新发展思路、构筑全新的比较优势、实现更加开放更高水平发展,是当前迫切需要解决的问题。对此,国家在多方论证基础上,先后批准8个保税区进行     

论我国保税区发展模式定位

一、新的发展阶段保税区的作用 保税区的作用问题涉及到探讨保税区发展模式定位的重要性问题.作为对外开放的一种具体形式.10年来,我国15个保税区在拓展引资渠道、开展改革开放新措施和新办法的试验、发展经济增加就业、服务国内经济建设等方面发挥了不可忽视的作用.当前,作为WTO的成员,我国对外开放将不断向深度和广度方向发展.有人以为保税区将因此完成其历史使命.其实不然.尽管保税区的经济总量在全国国民经济中所占的份量不大,甚至可以忽略不计,但其作为符合WTO例外规则的特殊经济区域,仍将具有不可替代的作用,至少有:     

抓住本质坚持创新增添辉煌--加速发展上海外高桥保税区

我国的保税区事业已经走过了12年的发展历程.保税区作为改革开放的先行先试区,比较好地发挥了窗口和试验田作用,在建设有中国特色社会主义的事业中发挥了特殊的作用.这一点已经得到各方的充分肯定.同时,正如课题报告分析中所指出的,保税区的发展还存在这样那样的制约与障碍、困难和问题.我认为,就全国保税区的整体而言,所有的问题中,发展不足是最大的问题.所谓"发展不足",就是保税区自身的创新速度不够快,发展空间不够广,功能发育不够充分,政策措施的促进力度不够强.所以,加快发展、充分发展,从而为推动国家和地方经济的繁荣发挥更大作用,是我国保税区工作的当务之急.     

福田保税区海关监管模式改革评析

随着全球国际化的深入以及我国加入世贸组织后承诺的一步步实现,我国最早开放的15个保税区,其原有的优势正逐渐削弱。兴起的保税物流园区、保税物流中心以及保税港等享受着比保税区更加优惠的政策。到底哪一条路才是未来最适合保税区发展的道路,各保税区都在积极进行探索。     

我国保税区向自由贸易区转型的若干问题评述

保税区是我国开放程度最高的特殊经济发展区域.自1990年国务院批准设立上海外高桥保税区以来,迄今已经设立了15个保税区.历经十多年的建设和发展,保税区已经成为我国扩大对外开放、招商引资、仓储物流与出口加工的排头兵.虽然我国保税区在功能上远远超出了保税仓库、保税工厂的范围,具有了某些自由贸易区的特点,但在实际运行中又与国外的自由贸易区相差甚远.随着经济全球化、区域经济一体化的发展,特别是我国加入世界贸易组织之后,以及国家经济发展战略的调整,作为改革最前沿的保税区,如何成为开放型经济的新增长点和国际运行规则的最佳对接点,确系我们急需研究和解决的难题.     

广西保税区发展路径研究

保税区是我国境内设立的一类经济特区,因其在海关围网监管下运营,执行"免证、免税、保税"等特殊优惠政策,又被称为特区中的特区。中国保税区的发展已超过二十年,作为中国对外开放的最前沿阵地发挥着非常重要的作用。保税区发展到今天已有多种形式和多种称谓,但其保税性质和业务范围基本不变,因此本文中对各种保税监管区仍统一称为保税区。     

天津港保税区现代物流发展现状及对策研究

天津港保税区于1991年5月12日经国家批准成立，由海港保税区和空港保税区两部分组成，是我国华北惟一，北方最大的保税区。建区以来，保税区充分利用自身独特的功能、政策和区位优势，抢抓机遇，加快发展，全力建设中国北方的国际物流中心。     

目前我国保税区向自由贸易区转型分析

<正> 一、我国保税区的分布格局与自由贸易区经国务院批准,1990年6月在上海创办了我国第一个保税区-上海外高桥保税区。而后,国家又先后批准设立了天津港保税区、青岛保税区、海口保税区、张家港保税区、厦门象屿保税区、沙头角保税区、汕头保税区、福田保税区、宁波保税区、福州保税区、大连保税区等13个保税区。1996年以后,国务院又批准了深圳盐田和珠海保税区,使全国保税区总数达到15家。2000年,深圳福田保     

中国入关,保税区如何办下去

我国保税区的建设和发展已有十多年的历史。事实上，这些保税区的建设和发展，不仅为这些地区的经济社会的持续发展，而且对我国整个对外开放水平的提高和综合实力的增强等，都日益发挥着十分重要的作用，然而，随着内外形势变化发展的要求，这些保税区设置的格局不能不受到一定程度的局限性（尽管当初设置有其合理性）。因此迫切要求根据实际的需要和可能，给予调整。主要理由有：1．有的保税区名不副实，不仅可供保税业务的商品货物量长年不足（与保税区保税功能设计业务量差距大），而且可以进行转口贸易的货物量也有限，这就不能不使保税区的应有的功能作用大打折扣。2．保税区的地区分布也欠合理。有的地方保税区过于集中（如广东省有6个、仅深圳市就达3个）而有的地方则是空白，例如广西，虽然有北海（1984年就成为沿海开放港口城市之一）防城等海港，而且具有设立保税区的良好条件，但一直未有设立保税区。3．我国加入WTO为期不远，为了与国际市场接轨更为便利，中国必然需要继续调低现有的关税；另一方面入关，关税区与保税区的关税水平的差别必然进一步缩小，在这些条件的制约下，我国继续保留15个保税区（极个别地区确需增设除外），也就不一定适合了。为此，特建议采取相关的调整对策。     

试论保税区的模式与功能问题——兼谈广州保税区的模式选择

<正> 作为我国经济特区发展所采取的一种新形式,上海、深圳、天津的保税区已在建设中,广州保税区也在争取筹备中。保税区有何特点?其功能与现有的经济特区有何不同?保税区应采取什么模式?这些问题的解决对正在建设或筹备建设中的保税区,无疑是有意义的。一、保税区的概念保税区是经济特区的一种形式,与我国现有的经济特区相比,它具有以下一些特点: 首先,保税区是采取保税的办法,根据保税原则设置的特殊经济区域。“保税”主要是指在进口货物出售以前保留关税     

我国保税区的现状及发展前景初探

<正>一、中国保税区发展现状 自1990年5月国务院批准建立上海外高桥保税区以来,国务院又先后批准了12个保税区。在我国现有的保税区中,最大的是上海外高桥保税区,规划面积10平方公里;最小的是深圳沙头角保税区,规划面积0·2平方公里。13个保税区可以分为三类:第一类为沿海港口型保税区,也就是在港内划出一个隔离区,以出口贸易和转口贸易为目标,发展保税仓储、出口加工、包装、转运业务,并带动信息业、金融业、航运业的发展,上海、天津、广州、海口、大连、宁波、福州、厦门保税区属于这种类型。第二类属边境口岸型保税区,通过优越的投资环境与优惠的经营条件,集中地吸引外资,建立高科技产品研究、开发与加工展销基地,发展金融、信息、房地产、零售等第三产业,福田、沙头角等保税区属这种类型。第三类是内河港区型保税区,张家港是唯一这种类型的保税区。全国13个保税区,目前除沙头角、上海、天津和福州4个保税区已经开始投入正式营运外,其余9个保税区都还处于筹建阶段.另外,青岛、珠海等一些沿海城市也在积极筹备设立保税区。长江流域一带亦有建立保税区的设想,据有关专家预测,今明两年全国将出现一个“保税区热”。