财政支出与经济增长关系的实证分析——以地方政府广西为例

本文通过建立简单C-D扩展函数,对广西壮族自治区1987-2009年的政府公共财政支出、外商直接投资、劳动力资源与经济增长的关系经验分析,得出地方政府公共财政支出能够促进地区经济增长,政府财政支出每提高1%,就能够促进GDP提高0.46%,并且外部经济的投资也能够促进经济增长。     

中国地方职业教育财政支出绩效研究

文章从学生学习条件、个人收益和社会效益三个维度对2011年全国31个省份的职业教育支出效率进行了实证分析。结果表明,2011年中国地方政府的职业教育支出效率总体不高,存在着较显著的地区差异,有较大提升空间。全国大多数省份都处于规模报酬递减的阶段,地方政府在职业教育服务的支出已超过最优规模。文章最后提出了提高职业教育支出效率的政策建议。     

西部地区地方公债发行的探讨

地方公债属于政府债务的范畴,它在发达的市场经济国家得到了广泛的应用并收到了很好的效果。我国由于历史和国情的原因至今没有允许地方政府独立发债,随着社会主义市场经济体制的完善和公共财政理论的深入发展,发行地方公债已成为大势所趋。然而,理论界对于我国地方公债的发行是否应该包括西部地区争论不一,笔者认为,不应该将西部地区置于我国地方公债发行的考虑之外,但同时,应基于西部地区的现实经济社会状况进行一些特别的制度安排,确保西部地方公债的发行能够取得应有效果。     

完善地方公共财政体制的基本思路

进一步完善地方公共财政体制,对于强化政府公共服务职能,从体制和机制上促进经济社会发展转入科学发展轨道,加快构建社会主义和谐社会,具有重要意义。公共财政体制的基本模式是分级独立的财政体制。如何在清晰界定和划分地方各级政府事权和支出范围的基础上,赋予它们与其职责相匹配的财力和财权,建立真正的分级财政体制,成为亟待解决的问题。本文将从事权和支出范围、财权以及转移支付制度等方面为完善地方公共财政体制提出相应对策。     

构建公共财政体制与公共服务财政支出

在构筑公共财政体制的背景下,我国地方政府却缩小了公共财政在公共服务支出的比例。而完善财政分权制度改革,设定科学合理的绩效考核指标,适当地延长地方官员任期,以及寻找＂一人政府＂行政体制与中央集权的平衡,则成为了扩大公共财政在公共服务支出比例的制度性保障。     

分税制改革、地方政府支出与居民消费——来自我国东部地区的实证检验

政府支出的增加对居民消费会产生挤出效应,也会产生挤入效应。本文采用固定效应模型,基于1995—2009年我国东部地区的省级面板数据,实证研究了分税制下地方政府支出对居民消费的影响。结果表明:从整体而言,东部地区地方政府支出对居民消费具有显著的挤入效应。从地方政府支出的结构来看,东部地区民生支出对居民消费水平的提升作用最为显著,政府消费支出次之,政府投资支出的挤入效应最小。     

地方政府债务增长动因:从预算支出扩张到经济增长预期

1994年分税制以来,中国地方政府债务迅速膨胀,债务增长的动因成为当前学术界讨论的热点.在理清预算支出、经济增长与地方政府债务关系的基础上,以西部某省1995～2009年的数据进行实证研究,结果表明:预算支出扩张是导致债务增长的直接原因,而经济增长预期是债务迅速扩张的根源,但实际上,地方政府债务对经济的拉动作用并不明显,在长期内甚至出现抑制现象.因此,控制地方政府债务膨胀和防范债务风险,除了要规范地方政府举债行为外,还要提升债务资金的使用效率.     

中国地方政府公共支出规模膨胀实证研究

目前,许多有关公共支出的研究均是默认公共支出的规模是膨胀的。对此,本文通过实证研究检验验证了中国地方政府公共支出规模膨胀的"存在性"。基于经典的理论模型和省级政府的面板数据,本文研究认为:1994年分税制改革以来中国省级地方政府存在明显的支出规模扩张。具体到各省级政府,绝大部分地区的公共支出规模是膨胀的,而且中西部地区的膨胀程度要高于东部地区。最后,面对日益膨胀的地方公共支出规模,本文提出了控制地方支出规模的初步政策建议。     

完善我国公共财政体系问题研究

完善我国公共财政体系是市场经济、政府职能转变和财政自身发展的客观要求。改革开放三十年来,适应市场经济需要的公共财政体系基本建成,但仍不完善,政府收入口径不规范,政府支出越位、缺位,政府预算管理滞后等问题依然存在,完善公共财政体系需塑造规范的公共财政主体,构建合理的公共财政支出体系,建立正确的公共财政收入体系,构筑科学的公共财政管理体系,完善现行的公共财政制度体系。     

经济增长目标下的地方财政支出、银行信贷效率研究

本文运用随机前沿分析方法,结合超越对数生产函数,对2000-2010年广东21市面板数据进行效率研究.结果表明:在经济增长目标下的地方信贷投放和财政支出效率值逐年提高,但区域差异性明显；在一定规模下的信贷投放、财政支出可以促进经济增长,但过度的信贷投放、财政支出不利于经济增长.财政自给率和金融中介效率提高,都有利于提高效率值,但存贷比过高,既可能导致地方过度投资,也可能蕴含较大金融风险.因此,须提高区域金融中介效率,促进区域金融协调均衡发展；优化财政支出结构,加大科教文卫等公共财政支出.     

财政农业支出与农业经济增长——基于超越对数函数的SFA模型

本文基于1996-2006年的省级面板数据,运用超越对数函数的SFA模型,实证分析了财政农业支出对农业经济的双重影响。结果发现,财政农业支出既可以作为一种投入要素直接促进农业经济增长,又可以通过提升农业技术效率间接推动农业经济增长,但财政农业支出对农业技术效率的促进作用呈现"东部>中部>西部"的特征。本文认为,在增加财政农业支出规模的同时,应进一步优化财政农业支出结构,提高财政农业支出的使用效率,充分发挥财政农业支出与其他农业投入要素的协同效应,这对于中西部地区显得尤为重要。     

我国高技术产业地区效率差异与全要素生产率增长率分解——基于三投入随机前沿生产函数分析

本文采用三投入超越对数形式的随机前沿面板模型,考察了中国各省市1995年以来高技术产业的生产效率和全要素生产率增长率变迁,我们得出以下基本结论:(1)东部、中部的高技术产业生产率高于西部,且东部和中部的生产效率有明显的上升趋势,而西部地区处于相对平稳状态。(2)市场化程度、创新能力投入与企业规模对高技术产业生产效率有正影响,而政府的政策支持的影响具有不确定性。(3)高技术产业TFP平均值为10.42%,且呈现震荡略有下降的特点,技术进步率的普遍下降严重阻碍了TFP的增长势头。(4)影响全要素生产率的增长率变化的主要因素是技术进步率和生产效率变化率。(5)东部地区的平均技术进步速度低于中西部,而东部地区生产效率的变化率则明显高于西部地区。文章据此提出了发展我国高技术产业的政策措施。     

地方政府公共服务均等化时空分布与演进逻辑:1995-2010

1995年以来,地方政府公共服务支出总量快速增长,但是,支出力度不够,地区差距比较大;在人均支出方面,中部地区和西部地区人口大省低于平均水平;在公共服务支出增量分配上,占比从高到低依次是东部、西部、中部和东北地区;从分区域看,区域间差距是主要原因,主要是由东部和东北地区造成,中西部地区一直处于不利地位。因此,优化财政支出结构,建设公共服务型政府;制定《转移支付法》,加大对中西部地区的支持;增强中央政府责任,建立公共服务国家标准;整合政府、市场与社会的力量,形成多元化供给的格局。     

中国社会保障支出水平与结构:1998年-2015年

本文利用1998年-2015年的数据,通过对不同口径下中国社会保障支出的水平和结构进行实证分析,发现中国社会保障支出的许多制度性缺陷:社会保障支出规模虽逐年增加但增长率波动较大,社会保障支出项目虽多但面临结构失衡和城乡断裂问题,社会保障支出的地区差距问题仍然十分显著,同时存在中央政府与地方政府社会保障事权与财力不匹配现象.在此基础上,文章提出了优化财政支出结构和社保支出内部结构、完善农村社保制度体系建设、加大社保转移支付力度、合理划分中央与地方的社保权责等相应的对策建议.     

地方财政基本框架的重新构造

在科学界定地方财政职能的前提下,必须真正按公共财政要求,重构地方财政运行机制,一方面通过调整、压缩财政支出范围、严格支出顺序和改革支出的实现形式,重构地方公共支出机制;另一方面,通过规范地方政府收支行为,将一切政府收支纳入预算,规范地方预算管理制度,并合理配置地方各级政府财力,构建各级财力与其支出责任相匹配的公共收入机制和规范的转移支付机制。     

西部农村地区基本医疗卫生资源配置存在的主要问题及对策分析

基本医疗卫生资源与居民健康水平密切相关。新农合制度实施以来,西部农村地区基本医疗卫生资源的配置虽明显得到改善,但与“人人享有基本医疗卫生服务”目标仍相距甚远。从实践看,西部农村地区基本医疗卫生资源的配置还存在以下主要问题：总量少、价格高、质量低;市场失灵、地方政府失效;需求大、需求能力小;供给成本高、效率低。因此,应采取以人为本、坚持公益性,明确政府主导地位、强化中央财政的支出责任,结合地区特点、进一步完善新型农村合作医疗制度等措施来改进西部农村地区基本医疗卫生资源的配置,这对实现区域、城乡居民健康权利的公平享有．维护西部农村地区社会稳定、促进西部农村地区经济的可持续发展具有重要的现实和长远意义．     

财政分权增加了政府环境治理效率吗?——来自我国31省市的证据

现有文献主要讨论地方政府的整体效率或某类公共品供给效率。如果将环境质量看作是公共物品,将地方政府视为环境质量的提供者,那么财政分权是否提高了政府环境治理效率?基于我国31省市1998~2010年的环境治理支出数据,利用数据包络分析法和面板Tobit模型计算并分析了影响政府环境治理支出效率的因素。回归结果表明,财政分权与环境治理支出效率呈负相关关系,腐败降低了地方政府的环境治理支出效率。     

财政分权、地方政府激励与环境污染——基于省级动态面板模型分析

论文利用2007年—2015年28个省份动态面板数据和GMM估计法对财政分权与环境污染之间关系进行探讨。结果发现,首先,财政分权对环境污染的影响同时受到地方政府生产性支出激励和服务性支出激励的影响,在生产性支出激励下,财政分权与环境污染呈正相关,在服务性支出激励下,财政分权与环境污染呈负相关;其次,整体上财政分权与环境污染呈现正相关关系,财政分权度越高,环境污染越严重;再次,东部、中部和西部在整体上财政分权都对环境污染有正向作用,但每个地区的大小不一样;最后,在服务性支出激励小于生产性支出的激励下,中央政府转移支付会强化地方政府生产性支出偏向行为,从而加剧环境污染。为此,论文提出,财政分权不必然会加剧环境污染,要从根本上解决环境污染,应从对地方政府的激励约束入手,逐步提高地方政府绩效考核中环境因素所占比例,同时适度增加辖区居民对本地公共事务的参与度,进而增加地方政府服务性支出激励,改变其支出偏向行为和加速发展方式的转变,实现经济增长与环境治理的双重目标。     

个体化社会、公共风险与财政支出结构演进研究——兼评公共服务型政府建设

改革开放以来,中国财政支出由建设财政向公共财政转变.从财政支出纵向配置来看,分税制改革加大了地方政府的财政压力,但是经过中央财政收支的再分配,省级政府财力略有结余;财政支出横向配置方面,地区间财力均等化程度不断提高,但是中西部地区明显低于东部地区;财政支出项目配置上,经济建设支出不断下降,社会文教支出不断上升,但是社会文教支出缺口还是不断扩大;从财政支出项目横向配置的地区特征看,四个区域经济支出与科教文卫支出是支出的主要项目,但是发达地区经济建设支出比例比其他地区高,而科教文卫支出比例偏低.在个体化社会时代,财政支出结构的方向应该是努力降低公众面临的公共风险.     

建立地方公共财政体系的思考

伴随着经济体制改革的进程,财政已成为各种经济社会矛盾的焦点。建立和完善地方公共财政体系,已成为深化改革,建设社会主义新农村,构建和谐社会的内在要求。根据公共财政公共性、民主性、公开性、公益性、规范性的要求,财政在收入、支出、管理、体制方面仍存在许多问题。建立地方公共财政体系,需要整合政府财力,优化支出结构,完善转移支付制度,建立支出绩效评价体制,健全行政事业单位资产管理体制,健全和完善财政法制。