我国农村公共产品民营BOT供给模式研究

公共领域治理中出现的多中心治理体制否认了政府作为单中心治理者的合理性,印讧了公共产品供给主体多元化理论的正当性.在农村公共产品供给上实现多主体、多渠道和多方式共存的供给模式是解决我国农村公共产品供给短缺的有效途径.通过对BOT模式的特征和民营BOT模式在我国农村公共产品供给中的优势分析表明:完善我国农村公共产品供给状况的关键在于加强相关制度设计,充分发挥民营BOT在我国农村公共产品供给中的强大作用.     

农村公共产品供给多中心治理模式研究

农村公共产品供给多中心治理模式可以摆脱单纯政府机制、市场机制的困境,实现农村公共产品“正义的分配”。近年来,农村“一事一议”的决策制度是“多中心治理”理论在我国农村的制度性尝试,丰富完善了村民自治制度,实现了公共产品供给主体、资金来源和权力中心多元化。但政府、市场组织、村民、非营利组织等多元治理主体在协同合作中也存在着理解错位、有限理性、参与度不足、定位不准等诸多问题。充分发挥政府的“元治理”角色,有效履行市场营利组织、非营利组织和个人的合作治理责任,是疏解目前农村公共产品供给机制困境的重要保证。     

完善农村三级医疗卫生服务体系财政补偿机制的路径

一、基本医疗卫生属性:建立财政补偿机制的依据农村居民对医疗卫生服务的需求可分为三类:公共卫生服务、基本医疗服务和非基本医疗服务。公共卫生服务指针对农村一定范围内的计划免疫、妇幼保健、疾病预防、健康与职业卫生教育、环境卫生等,其基本作用在于降低公共健康风险。从供给的     

公共服务视角下社区治理优化的问题与对策建议——基于长春、山东等地的调研分析

作为国家治理和社会治理的最基本单元,社区治理在我国2020年新冠疫情防控中发挥了积极作用.本文从社区公共服务供给出发,调研吉林省长春市、山东省多地社区治理现状,分析存在的问题及原因,提出现阶段完善社区治理和社区公共服务供给的政策建议,以期为基层社会治理凝聚更多人力、财力、物力,进一步提升城乡社区自治和服务功能,推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动,最终实现化解社会矛盾、促进社会公平的目标.     

政府购买社会保障扶贫服务与乡村社会治理创新

农村留守贫困人口多为老人、妇女、儿童,传统开发式扶贫的主体很难确定,社会保障类扶贫服务的重要性凸显。但乡村缺乏服务性质的治理结构,致使扶贫目标重叠、疏漏、偏离。"以农村社区服务中心为平台,政府向社会组织购买社会保障扶贫服务,扶持乡村基层服务性质的治理制度发育来链接政府和穷人",可能实现乡村治理结构由秩序治理向服务性治理转型。社会保障扶贫是"软服务",政府购买的责任重在监管,监管的前提是评估。     

保险服务供给侧结构性改革研究

本文从供给侧结构性改革的理论研究出发,回顾经济学理论在供给侧和需求侧的研究方法以及在经济治理实践中的应用,对保险服务经济社会的成就和不足进行了阐述,指出保险供给存在不平衡不充分的问题,本文以产业为主要脉络,分别分析了农业、工业、服务业供给侧结构性改革的主要举措和保险需求,以及保险服务三大产业供给侧结构性改革的路径,并提出相关政策建议。     

突发公共卫生事件对货币供应的冲击效应及治理应对——以新冠肺炎为例

突发公共卫生事件所特有的传染性、破坏性与不确定性为社会经济发展带来了极大挑战,各国政府及货币当局纷纷出台相应的财政政策与货币政策,对冲其风险冲击。2020年年初“新型冠状病毒肺炎”疫情的快速蔓延更使得全球经济剧烈震荡,在此背景下,有效调整货币供给,防范化解系统性金融风险并保障经济平稳运行,已成为影响我国经济发展全局的重大问题。本文基于向量自回归模型,考察以新冠肺炎疫情为代表的突发公共卫生事件对货币供应方面的影响。在实证研究与理论分析的基础上,针对性的提出了相关建议,完善突发公共卫生事件的宏观治理应对机制与风险防范对策,促进经济发展和社会稳定。     

我国省际公共卫生与基本医疗服务供给状况评估

公共卫生与基本医疗作为一项保障和促进公众健康的社会公益事业,与公众的基本生命安全息息相关,是我国基本公共服务的重要内容.本文运用层次分析法,构建出公共卫生与基本医疗供给状况评估的指标体系,并对2009年我国31个省区市的供给状况进行综合评价.结果表明,我国的公共卫生与基本医疗供给状况与地区经济发展水平无严格的正相关关系,但存在一定联系,且省际间差异明显,供给状况较不平衡.未来工作重点在西部省份及个别东中部省份的状况改善.     

基于央行视角下推动金融支持经济高质量发展调研 ——以锡林郭勒盟地区为例

为响应中央深化金融供给侧改革,服务实体经济高质量发展政策,中国人民银行锡林郭勒盟中心支行引导金融机构积极响应国家出台的各项金融发展政策,从多个方面采取措施,有效提升了金融服务实体经济工作的质效。本文以锡林郭勒盟地区为例,具体分析2019年中国人民银行锡林郭勒盟中心支行推动经济高质量发展的各项措施成效、存在的问题及相关建议。     

立足供需角度对审计信息生成及治理的分析

企业的产品生产和服务提供受供给因素和需求因素的共同影响,审计服务也不例外。本文拟立足于供需角度,简要分析审计信息生成及治理问题。     

保障性住房建设满意度影响因素的实证分析——基于五省会城市住房保障对象的调查

保障性住房建设满意度能客观反映住房保障对象的需要水平。实证研究表明：保障性住房建设满意度的影响因素主要有交通、教育、供水供电、娱乐、医疗卫生、安全状况、购物及各自设施,另外还有物业管理及服务态度、地方政府资金投入及服务态度、小区及周围生活环境等因素。各级政府部门应通过多元化融资方式保证其供给,才能使保障性住房产品的福利性得到真正发挥。     

网络经济中政府与非营利组织关系模式的构建

网络经济时代的到来,使政府与非营利组织的关系呈现出三种模式:基于私人物品供给视角下的相互独立关系;基于公共物品供给视角下的合作伙伴关系;基于政府资助的公共服务供给视角下的相互监督关系。为实现上述三种关系模式,迫切需要政府与非营利组织进行变革。     

以市场检验推动公共服务型政府建设

20世纪80年代以来,在"新公共管理"运动的推动下,以英国、新西兰、澳大利亚为代表的一些国家普遍实行了"公共服务市场化"改革。这一改革浪潮席卷世界,并逐步发展成为大多数国家转变政府职能的一种主流模式。实践证明,与传统的政府"自给自足"和"垄断供应"模式相比,以市场检验为标志的公共服务改革大大降低了公共服务供给成本,提高了公共服务效率,改善了公共部门运行绩效,并为充分运用市场力量推动政府改革提供了新的机遇和动力。     

日本养老服务体系及其财政问题争议

日本的社会保障体系由公共扶助、社会保险、社会福利、公共卫生与医疗四大部分构成,根据日本现行护理社会保险法之规定,护理社会保险服务由国家、都道府县、市町村的行政主管机构承担管理,在履行各自职能的同时提供服务。本文在简述日本福利服务及老年福利服务体系结构的基础上,着重分析日本的护理社会保险制度、服务体系及财政机制,围绕当前日本社会福利及护理社会保险制度存在问题展开的争议逐一加以分析,提出相应的课题与见解。     

地方政府公共服务职能研究

在我国现阶段,由于长期以来重经济轻服务的倾向,导致公共服务投入不足,供需矛盾突出,而地方政府贴近公众日常生活,相比中央政府更容易了解民众的公共需求,因此,针对目前地方政府公共服务职能存在的问题,中央与各级地方政府要上下联动,采取措施转变地方政府职能,加强地方政府的公共服务职能。     

The Private Finance Initiative in the National Health Service: An Unhealthy Development in New Public Management?

New Public Management has expanded the role of the private sector in the provision of public services through 'contracting out' the supply of many public service inputs to the private sector. This paper examines the case of the Private Finance Initiative (PFI), which is of increasing importance in extending these inputs to include those of major capital assets, such as hospital buildings. Concerns arise as to whether this process does genuinely increase efficiency and accountability, and over the role of accounting in meeting the new demands being placed upon it, in the context of one of the most sensitive public services, that of health care.     

ECONOMIC ANALYSIS FOR HEALTH PROJECTS

This paper applies to the health sector a method of projectanalysis advocated recently by Devarajan, Squire, and Suthiwart-Narueput.A health project evaluation should establish a firm justificationfor public involvement; establish the counterfactual—whatwould happen with and without the project; and determine thefiscal effect of the project and the appropriate levels of feesin conjunction with project evaluation. The evaluation shouldalso acknowledge the fungibility of project resources and examinethe incentives both for high-level public servants to shiftgovernment resources away from project-funded activities tothose that have not been evaluated and for lower-level contractorsand civil servants to provide good or bad service. Market failuresin health services and insurance markets should serve as a startingpoint for economic analysis, not as a reason to ignore economicsin health projects. Project outputs should be predicted aftertaking into account the reaction of consumers and providersin the private sector as well as market structures of supply,demand, and equilibrium for health services.      

事业单位改革和财政政策选择

虽然政府在发展社会事业上负有不可推卸的责任,但公共服务的多层次性和群众需求的多样化特征使得政府无力也不可能成为唯一的公共服务供给者.因此,在事业单位改革的基本思路上,一是要坚持多元化的改革取向,让能走向市场的事业单位进入市场,政府集中财力保障基础性社会事业的发展.二是要动员社会力量举办社会事业,以满足不同层次的公共服务需求.三是要正确看待当前社会事业领域中非营利性组织的地位作用,并健全相应的管理制度.为了取得理想的改革效果,财政必须要从改进拨款方式、加强绩效考评入手,加强对社会事业支出的管理.同时还应完善相关优惠政策,调动民间资本进入社会事业领域的积极性.     

农村社区居家养老服务需求强度的实证分析——基于辽宁省S镇农村老年人的问卷调查

基于辽宁省S镇农村社区老年人居家养老服务需求调查发现,农村社区居家养老更加符合农村老年人的养老意愿。依据克雷顿·奥尔德弗"ERG"需求层次理论,将农村老年人需求分为生活照料、医疗保健、精神赡养三个层次。通过李克特量表法衡量居家养老服务需求强度得出,农村老年人所需的医疗保健和精神赡养与生活照料相比需求强度较高。运用spearman相关系数模型测算了年龄、性别、生活自理能力、婚姻状况、健康自评等因素对居家养老服务需求强度的影响程度。为此,我国发展农村居家养老服务需要尊重老年人的养老意愿,以居家养老服务需求强度为依据实施精准供给,积极完善农村社会化养老服务政策支持体系,逐步满足农村社区老年人的养老需求。     

多重竞争模式和我国公共服务体制改革路径选择

市场化的公共服务必然要求供给主体的多重竞争,在市场经济中,可能提供公共服务的参与主体有政府组织、盈利企业、第三部门和社区自治组织。它们可以通过功能优势互补,来形成一种提供优质公共服务的多重竞争运行模式。我国的公共服务体制改革要实现政府和社会间的"非零和博弈"的双赢局面,就必须在明确政府"掌舵人"的角色定位的前提下,大力发展政府以外的公共服务主体,实现一种形式多样、和谐竞争的多重供给局面。