对乡镇财政财务收支情况的调查与思考

乡镇财政是县(市)级财政体系的基本组成单位。乡级财政预算的执行、决算的真实性及财务收支情况直接影响社会经济的运行。日前,结合某市合并乡镇的良机和对其乡镇领导任期经济责任的审计(二者同步进行),对乡镇财政财务收支情况进行了调查。此次共审计23个乡镇,占该市37个乡镇     

乡镇财政资金监管存在的问题及措施

一、乡镇财政资金监管的现状及存在的突出问题通过检查与调研发现,各县财政部门对加强乡镇财政资金监管进行了许多有益的努力,制定了规范性的文件,在各被调研乡镇也都有专门的财政人员处理财政业务,对财政资金监管能够发挥上级财政部门不可替代的作用。但同时在乡镇财政资金管理中也存在着不容忽视的突出问题,主要表现在以下几个方面:第一,预算年度没有年初预算。《预算法》第二条明确规定一级政府一级预算,但在调研中发现,仍有相当部分乡镇没有编制年初预算,而年终决算以实际收支数和上级的要求编制,由于无预算约束,寅吃卯粮现象在所难免。     

财政虚收:一个不容忽视的问题

在近几年的乡镇财政审计中，发现一个新的倾向性问题，就是乡镇财政虚收问题。此问题在一些经济欠发达地区就更为明显。笔者１９９９年在对某地区９１个乡镇的审计和调查中发现，１９９８年有６１个乡镇存在财政虚收问题，乡镇财政虚收面达６７％，虚收率（虚收数占一般预算收入上报决算数之比率）达２４％。乡级财政虚收问题对地方经济发展、社会安定和上级领导机关宏观决策有百害而无一利。我们认为，乡级财政收入虚收面之广，虚收率之高，应当引起上级领导和社会各界的密切关注。 一、财政虚收的表现形式 １．空转税收。一些乡镇为了完成…     

乡镇财政管理亟待规范

乡镇财政管理亟待规范黄杰生去年，我们在对部分乡镇财政决算审计中，发现在财政收支方面存在着一些不容忽视的问题。主要是：一、挪用专项资金平衡预算。即乡镇政府为完成预算收入将其掌握的各类专项资金，如计划生育费、教育集资等，调作当年预算收入。二、财政收支不实...     

财政预算执行审计需要改进

1.预算执行审计时间和财政部门决算时间不相适应,审计成果在每年的决算中体现不出来。现在,预算执行审计的时间通常安排在次年进行,审计结果、审计结论出来时,该年的决算已编制完毕,无法把预算执行审计的成果反映在当年的财政决算中。我们可以尝试在每年第三季度结束后对当年前三季度的预算执行情况进行审计,把审计成果体现在当年的财政决算中。 2.预算执行审计质量不高,使其应有的作用得不到充分发挥。具体表现     

加强预算外资金管理 促进乡镇经济发展

加强预算外资金管理促进乡镇经济发展周美荣从近几年审计乡镇财政财务收支情况看，乡镇预算外资金在收支和管理方面不同程度地存在着制度不健全、手续不正规和违纪违规问题，主要表现在以下几个方面。（一）收入方面１．规费收入（行政事业性收费）不纳入乡镇财政预算外管...     

抓好乡镇财政管理的构想

随着新的财务规则、会计制度的出台,“大收、大支、大预算”的综合财政管理模式已初步形成。为了适应形势发展的需要,规范乡镇财政管理势在必行。一、明确职责范围,认真履行职能乡镇财政的职能作用与国家财政一样,具有分配资金、调节平衡和反映监督三个职能。主要内容是：负责预算内、外和自筹资金收支的组织和管理,执行乡镇人民代表大会审查批准的财政收支预算,以及县级财政下达的收支预算任务;编制预算内、外及自筹资金年度预算、决算,定期分析预算收支执行情况,在预算执行过程中,不断组织收支平衡;与乡镇有关部门密切配合,切…     

乡镇“四大站”财务管理混乱

乡镇“四大站”财务管理混乱水利站、农业技术推广站、农机管理站、兽医站俗称为乡镇“四大站”。在今年的乡镇财政审计中,我们对“四大站”１９９６年度财务收支情况进行了延伸审计。发现“四大站”财务管理混乱,存在问题较多。由于前几年农口“断奶”,“四大站”经营...     

乡镇财政预算平衡失真堪忧

最近两年,笔者在乡镇财政决算审计、乡镇长离任审计中发现,乡镇财政预算平衡状况严重失真,应引起有关部门的重视。 预算平衡状况失真的主要表现在: 一、预算收入水份多 1.财政资金缴税。每年六月、十二月,预算收入任务未达到上级规定的指标,一些人便利用变通的手法,用财政资金缴税方式来完成预     

部门决算工作的实践与探索

部门决算是综合反映预算单位年度财务收支状况和各项资金管理状况的总结性文件,是编制下年度部门预算,实施精细化、科学化收支管理的重要依据。部门决算的数据来自单位的会计账簿,有单位年度全部财务收支活动和会计核算信息,是了解单位资金投入、资金使用,财务管理和会计核算等情况最有说服力的资料。做好部门决算工作对财政部门、预算单位来说,都是极其重要的。我们的部门决算工作已逐步走向规范化、科学化的轨道,但在实际工作中也暴露出一些亟需解决的问题。对此,结合自己的实际工作,就做好部门决算工作谈点粗浅看法。     

切实整顿乡镇财务刻不容缓

在对乡镇财政财务收支审计的过程中,笔者发现乡镇会计信息失真,财政、财务管理混乱的现象较为普遍。在某种程度上已经严重影响到乡镇各项工作的正常运转。主要表现在以下几个方面:     

本级预算执行审计中的问题

一、本级预算执行审计雷同于财政决算审计。长期以来 ,不少地方政府重决算、轻预算 ,预算编制过粗 ,加之财政部门在保人员工资刚性支出的前提下 ,很难科学及时地批复部门预算 ,给预算管理带来了很大困难 ,同时也使预算执行审计没有了依据 ,部门审计的主要精力放在了审查财务收支、查处决算中的违纪违规问题上。二、法规建设滞后 ,审计依据不全。例如 ,财政部门及预算单位多头开户问题 ,上级部门下达的专项资金都冠以“专户存放 ,专款专用”的字样 ,财政部门和各资金管理单位也片面强调资金的专款专用 ,造成预算资金多头开户、管理较乱的现象…     

审计乡镇财政 关注“三农”问题

日前，周口市审计机关对全市部分乡镇2003年的财政决算和其他财政收支情况进行了审计。审计结果表明一些乡镇财政问题多多．应引起关注．否则，势必影响地方政府的正常运转和地方经济的健康发展，影响“三农”政策的落实。乡镇财政存在的主要问题有以下几个方面：     

乡镇财政管理中的突出问题

一、预算编制、预算执行不规范 　　(一 )预算编制不规范。主要表现在年初无预算或仅有财政所预算无乡镇人大批复的手续,且预算编制的不合理。某镇年初预算安排税务等部门事业费 31万元,实际支出 16万元。乡镇政府把年初预算看作财政所自己的事,是应付上级财政部门的。乡镇主要领导不重视、不关心预算编制工作。如有的乡镇编制预算时没有安排预备费,当乡镇出现特殊开支时,就挪用专项资金“应急”。 　　(二 )预算执行不规范。乡镇财政预算编制和预算执行相分离的情况比较严重。在预算执行中,很少按照年初编制的预算去安排资金,加之乡…     

对乡镇财政监督职能的调查与思考

本文以安徽省枞阳县乡镇财政监督调研情况为例,对乡镇财政监督职能调查中发现的问题进行思考,并总结出相应的对策和建议。一、现行乡镇财政基本状况目前,枞阳县所有的乡镇都实行了"乡财县管乡用",但乡镇可用财力少,资金供需矛盾仍然相当突出。主要表现在:一是乡镇事权远远大于财权,乡镇的刚性支出压力不减,乡镇的支出控制难度较大。二是乡镇财政支出主要以保工资、保运转为主。三是由于乡镇预算     

对“空收空支”该如何处理

近几年来有不少乡镇财政总预算通过﹃空收空支﹄的手段虚增财政一般预算收支针对这一违纪问题审计部门在下达审计意见时鉴于这﹃对应的一收一支﹄对往来账款和各项年终结余没有影响年终也已经进行了决算所以往往作出﹃不予追究今后严格执行文件规定﹄的决定审计实践告诉我们这种做法是不妥的原因是︵一︶不调整有关账目不妥财政总决算的账证决算报表是一种长期保存的会计资料是一个乡镇财政收支状况的集中体现对其中虚假的水分如果不予以挤兑势必影响会计资料的真实性若干年后人们再翻阅会计账证决算…     

乡镇单位资金预算指标工作的探讨

<正>随着全省财政一体化平台的上线运行,乡镇财政工作较以往发生了巨大的改变,在一系列的改变中,最关键的就是乡镇单位资金预算指标的编制与使用。做好预算的编制与使用工作不仅可以提高核算结报效率,充分保障预算单位的日常运行,还有利于乡镇财政资金的有效统筹与合理安排,促进乡镇财政的良性运转。在实际的工作中我们发现,在乡镇单位资金预算指标的编制与核算工作中仍然存在着一些不足与调整的空间,     

基于国库集中支付的乡镇财政决算审计探讨

乡镇财政作为财政体系的基层环节,其重要性和地位不言而喻,县级审计机关始终把乡镇财政决算审计作为审计工作的重点之一.县级审计机关只有强化乡镇财政决算审计,才能巩固基层财政体系的完整,使国家投入的大量民生资金落地生根发挥效益,更好推进精准扶贫、精准脱贫,更好地解决当前三农问题,如期实现脱贫攻坚、全面建成小康社会的目标,促进农民增收、农业发展和农村经济社会繁荣.本文基于国库集中支付制度下,在当前乡镇财政决算审计中存在问题进行深入分析的基础上,提出了若干加强乡镇财政决算审计的对策建议.     

乡镇“垫税”何时休?

最近,笔者在时乡镇预算平衡审计中发现,乡镇财政收入中虚假现象较为严重,且较为普遍,其造假手段多通过垫税方式来进行。在我们审计的18个乡镇中,就有14个乡镇财政收入存在不同程度的垫税现象,有的乡镇垫税额高得惊人。如某个乡1999年预算收入为452.83万元,其中通过垫税来的收入就为261.11万元,占预算收入的57.69％,垫税的对象主要是农业四税和地方税种,垫税的方式为虚收虚支、挂往来款项等。     

用科学发展观推进国家物资储备事业发展

一、国家物资储备单位普遍存在的几个突出问题． 目前,我国国家物资储备单位普遍存在以下几个突出问题：一是会计信息严重失真。有的单位上报会计决算数按财务预算数进行编制,未将预算内和预算外的全部财务收支情况全额反映,上报的财务决算数据严重失真：有的单位财务年报少上报财务收支数占预算控制数近45％：