政府审计在国有资产审计监督体系中的作用

我国当前的国有资产审计监督体系包括内部审计监督、社会审计监督和政府审计监督等三个层次。国有资产审计监督是我国国家审计机关的法定审计范围,在对国有资产审计监督方面具有先天的优势,应加强政府审计在国有资产审计监督体系中的主导作用。     

中外财政监督比较研究（下）——对中国财政监督的思考和借鉴

1、建立全过程的财政监督体系。我国目前财政监督体系，分为人大财经监督、政府审计监督、财政监督三个不同层面。人大财经监督是人大及其常委会实施工作监督和法律监督的重要内容，属于最高层次的、具有权威性的国家监督，其主要是对政府总体监督中的经济行为、     

政府过紧日子的财政监督机制研究

政府过紧日子的有效落实离不开财政监督。公共财产权的本质是私人财产权的集合,因此新时期我国财政监督机制的完善需要从公共财产法理念出发,强化财政民主、公共参与在财政监督中的制度安排。为了确保各级政府真正过紧日子,应当转变政府财政收支活动的监督理念,由专项监督、事后监督转变为日常监督、全程监督,在专门监督基础上强化民主监督,从倚重政治责任转变为严格法律责任。在上述理念指导下,政府过紧日子需要构建新型财政监督机制,通过完善财政监督立法、强化预算绩效监督、发挥财政审计监督实效,全面提升新时代财政监督的体系化和法治化水平。     

提升人大预算监督能力的研究——基于改善人大组织管理的思考

在我国,财政监督同人大监督、审计监督、行政监察和其他政府部门经济监督等共同构成了层次清晰、相互补充、不可替代的具有中国特色的经济监督体系。新形势下,财政监督既要强化自身监督职责,更要加强与其他政府部门经济监督的配合,体现各自优势,形成监督合力。为此,本刊特开设大监督栏目,探讨如何共同发挥政府经济监督的作用。     

对财政专项资金监管要“对症下药”

一、财政专项资金不专用问题 （一）缺乏有效的内外部监督机制。 我国当前的财政监督体系,主要包括人大监督、审计监督和财政部门专职监督三个方面。但是,作为主要专职监督力量的审计和财政,都壁球政府内部成员,     

我国企业内部审计职能定位的探讨

一、我国内部审计建制及审计组织体系模式的特点西方的内部审计制度是企业为了生存、竞争和发展的需要,自发地建立起来的。我国的内部审计制度则是国家根据经济体制改革后出现的新形势,为强化审计监督体系,建立和健全企业自我约束机制,用行政手段自上而下建立的。审计组织体系模式,是指在一定时期国家的政府审计组织、内部审计机构、民间(社会)审计组织之间的分工及其相互关系。审计组织体系模式决定了企业内部审计在整个国家审计组织体系中的地位和作用。新中国的审计组织体系建立后,审计组织体系模式的演变经历了三个阶段:在审计组织体系组建初期,是"国家(政府)审计为主体,以内部审计为基础,以社会(民间)审计为补充"的"主体——基础——补充"模式。企业内部审计实际上是处于国家审计的附属地位,发挥着国家审计的作用,是企业内部审计作用的错位,但在当时的经济体制下和实际情况下,仍发挥了较好的作     

国外财政监督与其他监督之间关系的比较及借鉴

财政监督是财政的固有职能,是政府监督的重要组成部分,是财政管理不可或缺的环节。正确处理好财政监督与其他监督之间的关系对于完善财政管理、促进财政改革、维护财经秩序、服务科学发展具有十分重要的意义。国外各国根据本国的政治、经济情况选择了适应本国特点的财政监督制度模式。立法型财政监督制度强调议会(国会)的核心地位,司法型财政监督制度强化具有司法性质的审计法院对财政活动的司法监督,行政型财政监督制     

财政监督运用审计成果为财政监管“诊病开方”(上)——审计成果反映出的弊病及病因诊断

财政监督与审计监督同属经济监督体系的范畴,加强两者之间的成果利用对于提高监督效率、扩大监督成效具有重要意义。笔者在对某市审计部门近两年来的审计成果进行研究时,发现善于运用审计成果对财政管理弊病进行诊断,对提高财政监管水平具有十分重要的作用。     

论审计在宏观经济调控中的地位与作用

经过三十多年的改革开放,我国已由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。在现行经济体制下,审计监督作为一种综合性经济监督,是国家和各级政府宏观经济管理必不可少的手段,对于促进经济平稳健康运行具有积极意义。本文在介绍审计基本概念、宏观经济调控基本目标的同时,对审计在宏观经济调控中的地位与作用进行了具体分析,并对审计在提高地方债务数据透明度相关方面的作用进行了论述。最后提出了充分发挥审计独立监督作用的五点政策性建议。     

论审计在宏观经济调控中的地位与作用

经过三十多年的改革开放,我国已由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。在现行经济体制下,审计监督作为一种综合性经济监督,是国家和各级政府宏观经济管理必不可少的手段,对于促进经济平稳健康运行具有积极意义。本文在介绍审计基本概念、宏观经济调控基本目标的同时,对审计在宏观经济调控中的地位与作用进行了具体分析,并对审计在提高地方债务数据透明度相关方面的作用进行了论述。最后提出了充分发挥审计独立监督作用的五点政策性建议。     

试论国家审计风险的成因与防范措施

凡是审计就有风险,国家审计也是客观存在,由于国家审计在我国政府治理结构、经济中的重要地位,决定其所面临的审计风险不同于社会审计风险,它所遭受的损失和后果不仅会对审计机关的权威和形象造成破坏和威胁,势必会影响政府的信誉,降低政府实施经济监督的威信。国家审计风险的成因是多方面的、复杂的,充分发挥审计活动全过程体系形成组织合力的作用,国家审计风险的危害产生形式也是多种多样的。于是,如何防范国家审计的风险管理是目前国家审计机关和审计人员关注的重要课题。     

国有资产占有企业审计监督主体的重新确立

在我国现行国有资产管理体制下,国有资产占有企业不仅要接受国有资产监管体系内部多种形式的监督,而且可能要同时接受政府审计、社会审计和内部审计的审计监督。由于各种审计主体职责重复、各自为政,在导致审计资源严重浪费的同时,还造成许多国有资产占有企业长期缺乏有效的审计监督。因此,本文从我国国有资产监管体系的现行架构出发,对政府审计、社会审计、内部审计及其他多种审计主体的分工与配合问题进行了系统研究,以将我国国有资产占有企业置于一个合理有效的审计监督体系之中。     

当前财政监督面临的内在问题浅析

财政监督作为国家行政监督的重要组成部分,发挥了审计监督和行政监察等部门不可替代的作用。然而,财政监督受财政内部因素制约和外部环境影响双重的挤压,迫切需要调整监督机制、完善机构建设、推进法制创新、强化业务工作和加强基础建设等手段,实现财政监督职能转变与监督检查地位提升,从而确保财政监督在新的历史时期发挥积极作用。本文从财政监督当前面临的内在问题入手,就如何解决这些问题做一粗浅分析。     

明确重点 提高成效——浅议对CPA的监督

一、审计监督和财政监督都是保障经济发展不可或缺的重要手段审计监督、财政监督在贯彻落实国家经济政策,规范社会经济行为,保障社会主义市场经济的健康发展的目标上是共同的、一致的。在我国社会主义市场经济的庞大体系下,任何一种监督形式都不可能囊括所有的监督对象,如果有一家独大的监督观念,不单理论上无法立足,实践上也是行不通的。事实上,随着经济的发展和国际经济的一体化,我国已经形成了一个包括人大监督、政府监督、社会监督、部门监督在内的完整的经济监督体系,在这个监督体系内的各种监督活动,互为整体,互相支持,互为补充,共同担负着发展、规范、保障经济的神圣任务。实践证明,一个多层次、多内容、全方位的监督体系与市场经济体制相匹配,社会主义市场经济才能获得高速良性的发展。审计监督和财政监督是社会主义市场经济监督体     

公共部门注册会计师审计制度研究——基于政府财务报告审计的思考

实施公共部门注册会计师审计制度是贯彻落实政府会计改革要求、建立健全政府财务报告审计机制的重要内容,也是全面深化经济社会改革、完善国家经济监督体系、提高公共部门透明度和促进国家治理能力现代化的迫切要求。我国公共部门分布广、地位作用特殊、社会关注度高,实施公共部门注册会计师审计制度既要借鉴国际经验,更要结合中国国情大胆创新、稳步推进。在总结前期实践经验的基础上,大力推进法制建设、加快标准制定、完善实施机制、优化结果运用、强化人才培养,推动注册会计师审计有效发挥独立监督作用,并与其他审计相互协调、相互促进、形成合力。     

我国公共财政框架下财政监督问题的研究（下）

三、若干国家财政监督的基本做法与经验借鉴财政监督作为财政的一项重要职能,世界各国都有其不同做法,也有其共同的特征。从广义概念来看,欧美发达国家和一些发展中国家的财政监督一般都包括:议会监督、审计部门监督和财政部门监督三方面内容,这与我国的情况大致相同。以下介绍世界一些国家的主要经验和做法,旨在为我国构建公共财政框架下的财政监督提供有益的借鉴和启示。(一)美国的财政监督为加强对有关部门执行预算的监督,美国建立了一套体系比较完整、职责比较明确、依据比较充分的监督系统,并通过监督达到三重目的:确保机构根据法律要求并按正常的目的去开支;确保项目经常管理始终与法律及现行政策相一致;确保项目始终得到很好的管理并取得预算成果。美国在预算执行的监督方面主要采取以下几种制度:报告制度。法律规定有关部门必须按期对预算执行情况作出报告,并对报告的具体内容、期限甚至报告人都有明确要求。如总统预算管理办公室每年5月要向     

浅析我国财政审计的发展趋势

随着我国经济的不断发展,财政监督的作用日益凸显,财政审计作为财政监督的重要组成部分,对我国的财政监督也发挥了越来越重要的作用。但随着我国财政体制改革的不断推进,如何进一步深化财政审计工作,在更大范围、更高层次发挥财政监督作用,必将引起各级审计机关的广泛关注。     

完善我国政府绩效审计的对策思考

在我国政府审计实践中,以往对审计批判性作用的认识比较深刻,现在开始重视审计建设性作用,这是我国政府审计从传统财政财务收支审计向财政财务收支审计与绩效审计并重转变的客观反映。在财政财务收支审计的双重作用中批判性作用比较突出,而在绩效审计的双重作用中建设性作用则更加显著。正确理解和把握批判性和建设性的辩证关系,对于充分发挥我国政府绩效审计在改善政府绩效管理中的双重作用,     

政府投资建设项目审计风险防范及对策

改革开发以来,中国经济快速发展,综合国力不断增强,国际地位得到明显提升.关注民生也成为目前政府工作的主要内容,目前,政府投资建设项目已成为社会发展所不可缺少的环节,在民生工程建设公共设施建设等方面,政府积极投入人力以及财力.投资建设项目审计对于提高工程财政资金使用效益、发挥审计免疫等方面起到推动作用,是我国审计监督体系不可缺少的部分,这对促进我国政府投资建设项目的实施起着积极作用.     

纵论专员办工作职能的调整和完善

一、抓住机遇,理顺专员办工作的基本思路(一)我国加入WTO后,必须建立符合国际惯例的财政监督体系。从国际上看,无论是发达国家还是发展中国家,都普遍重视财政监督在维护财税秩序、规范分配行为、保障宏观调控和防止奢侈腐败中的作用。如法国通过经济财政部的公共会计、财政监督专员、财政监察总署等专门监督机构来实施贯穿预算收支全过程的监督检查。西班牙在经济财政部下设国家行政预算监督总署,其职责是围绕国家预算管理,监督政府机构支出执行情况。监督方式分为日常监督和专项监督。对国外财政监督的法律依据、机构设置、地位、工作重点、方式方法和