我国油气价格政策变化趋势探析

我国成品油价格机制改革呈现市场化程度不断加强，挂钩品种与挂钩方法逐渐完善，分品种逐步推进的态势。目前存在的主要问题是油价调整周期长、滞后，机械、简单的调价方式易诱发部分投机行为，加剧供需矛盾。预计坚持市场化改革方向、渐进式改革方式，加强税收调节，配套政策同步跟进将是今后成品油价格改革的趋势。我国天然气价格目前还没有形成明确和固定的调价机制，且价格改革牵涉千家万户，难度更大。预计未来我国将以“小步快跑”的方式逐步理顺国产气与进口管道气和LNG价格的矛盾，使天然气价格结构与国际通行结构渐趋一致；待天然气与替代能源价格水平接近后，按照竞争性替代能源的热当量价格确定天然气的市场价值。油气价格改革关键在机制，而非价格水平。油气价格改革利弊相伴，要有长远和战略眼光，不应太拘泥于短期影响。近年内全球各区域天然气价格处于历史较低水平，正是我国实施天然气价格改革的较佳时期。     

产业政策视角下的天然气价格机制改革

正过去半个多世纪的价格改革史为我国正在进行的天然气价格机制市场化改革提供了思考的新起点。价格机制改革是天然气市场化的关键一步。长期以来政府主导下的价格形成机制导致天然气产业长期资金不足,造成勘探开发不充分,以及储气、接收站建设滞后等诸多问题。本文通过分析1949年至今我国天然气价     

2015年中国能源政策调整方向及重点研判

2014年,我国能源行业发展战略思路趋于清晰,密集出台了一系列关系能源行业长远发展的政策。包括:正式出台《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》这一能源行业发展的纲领性政策;陆续出台多项有关能源价格改革的政策,加快推进各类能源价格形成机制的市场化,抑制不合理消费;出台多项配套政策,提高大气污染治理力度。2015年,我国能源政策将继续着力于促进能源行业转型,延续和深化2014年启动的各项改革,继续推进能源价格形成机制的市场化改革,加快能源金融市场建设,加大调整能源产业组织力度,继续在新能源生产和消费方面出台新的鼓励措施,同时推出一系列能源环境政策。     

2006年我国将从六方面推进资源价格改革

2006年我国将从成品油、电、水、天然气、煤炭、土地等六个方面积极稳妥地推进资源价格改革。这是记者日前从全国物价局长会议上了解到的。2006年价格部门将进一步理顺成品油价格关系,合理安排国内成品油价格。深化电价改革,实施新的输配电价管理办法,调整销售电价分类结构。推进水价改革,扩大水资源费征收范围,合理调整水利工程和城市供水价格,加大污水处理收费制度的实施力度。价格部门还将改进天然气价格管理,简化天然气出厂价格分类,建立天然气与可替代能源价格挂钩调整的机制。此外,还要促进煤炭价格市场化,推动土地价格改革。国家发展…     

周边国家和地区成品油市场化改革经验借鉴——“第三届成品油分销国际会议”成果之二

成品油市场化应具备三个特征：一是依法准入,规范经营;二是自主定价,公平竞争;三是进出口贸易自由。我国按照石油市场改革的既定方向,已经在成品油市场化的道路上进行了12年的探索。在成品油分销领域,初步形成了法制化监管、规范化准入、多元化竞争的新格局;价格机制改革也经历了三个阶段的发展,处于＂准＂市场化的阶段;但在成品油进出口领域,还基本限于加入WTO时的承诺。研究周边国家和地区的成品油市场化进程、改革措施与成效,对我国深化成品油市场改革有诸多启示和借鉴意义：1）成品油市场化改革要总体设计,法律先行,按部就班地实施;2）价格市场化要配套推进,分步到位;3）炼油与油品分销业要规范准入,合理发展;4）加油站经营要系列化,加油站业务开展应因地制宜。成品油市场化不能仅靠定价机制改革的单兵突进,还必须依赖其他方面改革的相互配套。目前,进一步推进我国成品油市场化改革的条件已经具备,需要政府勇敢推进。     

2008年国内外石油经济热点展望--访赵宏图、董秀成、冯玉军、吴力波、管清友、陈新华、白泉——中国成品油供需及市场改革

国内成品油定价机制改革仍将是焦点和难点;中国现行成品油价格管理与市场经济体制相悖;改革应实现市场主体多元化、油源多元化、价格市场化。     

破除煤炭价格机制市场化改革的障碍

什么叫煤炭价格机制市场化改革?煤炭价格机制市场化改革就是由过去计划经济体制下的政府指令性电煤价格机制改革为市场经济体制下由电煤市场供需关系确定煤炭价格机制。     

广东、广西天然气价格形成机制改革试点方案剖析

2011年底,国家发展改革委发出通知,决定自2011年12月26日起,在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点(简称天然气定价试点方案).天然气定价通常包括成本加成法、市场净回值法以及成本加成与市场净回值混合定价三种方法,国家发改委推出的天然气定价试点方案采用的是市场净回值法.天然气定价试点方案在定价方法、价格与市场的关系、价格与供需关系等方面取得突破,同时在省级管网定价、区域价格、LNG销售等方面面临挑战.为了促进我国天然气价格形成机制的不断完善,建议:1)坚定不移地推进我国天然气价格形成机制的市场化进程;2)在定价公式中设置“天花板价”和“地板价”,即形成S型价格曲线;3)未来适时增加一个或者两个市场中心;4)适时考虑将非常规气纳入天然气价格形成机制中;5)2015年前全面实施新的价格机制,2015-2020年进一步完善天然气价格形成机制.     

2016年中国能源政策调整方向及重点研判

2015年,中国能源政策在加快市场化改革、开放行业准入、出台能源价格机制改革顶层方案、提升能源品质、变革能源使用方式、淘汰落后产能等多个方面都取得了一系列的重大进展.2016年将是落实中国新的能源战略思想和推动重点能源领域顶层设计落实的关键一年,政策内容的主要特点和任务是适应发展新常态的要求,编制“十三五”能源规划、加快推进能源市场机制建设、进一步理顺价格形成机制、发挥价格淘汰落后产能的作用,鼓励清洁生产.     

中国煤炭需求的长期与短期弹性研究

煤炭是中国最主要的初级能源,有关煤炭需求问题的研究对中国经济发展具有重要意义.本文利用时间序列建模技术研究了我国煤炭需求与收入、煤炭价格和石油价格之间的长期关系与短期调整效应,同时获得了煤炭需求关于收入、煤炭价格以及石油价格的长期与短期弹性.结果表明煤炭需求与收入、煤炭价格和石油价格之间存在长期协整关系,这种关系反映了中国煤炭需求量长期将受到收入和初级能源价格变动的影响;误差修正模型结果显示煤炭和石油价格变动对煤炭需求的短期影响在统计上不显著,且影响方向与理论不一致,这意味着我国初级能源定价机制的不合理,即价格在短期内不能有效发挥合理配置资源的作用.这些结果有助于中国制定相应的能源消费政策和经济发展政策.     

制度互补与电力市场化改革

我国电力改革选择了从发电环节的改革开始，经重组国家电力公司、实行厂网分离，到实行电价改革的渐进式策略。这一策略虽然因其速度缓慢、终端用户无法分享改革利益而备受批评，但它使社会付出了较低的“无序成本”。随着供求关系的缓解．电力产业应强化制度互补作用，尽快改变改革在发电、输电、配电、售电各个环节之间进展不平衡的状况，着力实现配电和售电分离。在售电环节引入竞争机制．探索与市场化改革相适应的监管体制和交易方式，解决电源结构不合理、电力发电输电配电效率低、负外部性等深层次问题，最终建立有效监管的电力市场．使市场在电力资源的配置上发挥更大作用。     

煤电价格传导机制分析及政策建议

对煤价、电价之间的传导关系进行了理论推导,通过实例对煤价、电价之间的价格传导进行了分析。研究表明：由于发电环节对成本的消纳能力有限,煤炭价格的波动对电力价格具有直接的推动作用,必须适时疏导。煤电联动机制作为一种过渡机制,当煤价上涨时,销售侧的电价并不能适时体现发电成本的上涨并随之调整价格,下一步应深化电价改革,形成煤、电价格联动的市场定价机制。     

煤炭市场供需波动与价格风险管理

大秦线的春季检修是历年上半年北方下水煤供应波动的主要因素,通过分析发现大秦线检修带来的供给波动在历年的夏季价格大跌中发挥了关键性作用。除了大秦线检修之外,需求的波动、运输计划的调整等都会带来市场的波动。在供大于求的市场环境下,价格易跌难涨,波动对于短期价格变化有重大影响。价格的下行实际上是在各种供需波动作用下,少涨多跌的动态调整过程。因此,在当前的煤炭经营管理中,应强化波动管理,最大限度地避免供需波动、平滑煤炭供应、稳定市场价格。     

日本电力市场化改革最新进展及启示

日本在保持原九大电力公司垂直一体化模式的同时,通过采取引入特定规模电力企业(PPS)从事发电和售电业务,实行售电侧放开,成立监督机构,建立公平、公正、公开的市场机制,日本电力市场化改革取得了较满意的效果:电价平均降低30%左右、供电质量持续稳定、社会各界认可改革成果。认为日本结合国情稳步推进电力市场化改革、对输配分开的经济效益进行量化分析等经验对我国实施电力体制改革具有参考意义。     

我国煤炭资源税从价计征的局限性研究——基于征税效果和效率的预评价

从征税效果和效率的视角,对资源税从价征收进行了预评价。评价结果表明,从价计征改革存在2大局限性,一方面无法达到"地方政府摆脱资源大省、财政小省困境"和"提高回采率、保护煤炭资源"等预期效果;另一方面,会造成征税的双重超额负担,导致征税低效率。在此基础上,建议应从整体而非局部推动煤炭资源税费改革,系统地进行煤炭资源税收体系再设计。     

根治“电荒”需充分发挥电价机制的作用

2011年,我国经历了自2004年以来的最大一次“电荒”,其成因很多,但电价不合理是导致此次电荒的最主要原因之一。分析了电价水平不合理和电价机制不完善对电荒的诱导性作用,并从价格改革方面提出了继续完善煤电价格联动机制、对电煤价格实施科学调控、完善各类电源上网电价政策和跨区跨省电量交易价格机制的应对措施。     

如何破解中国天然气价格改革困局——天然气价格改革思考之二

在天然气产业格局深刻变化和社会主义市场经济深入发展的背景下,天然气价格改革的指导思想不能偏离经济体制改革的总方向,不能背离天然气产业的基本属性,不能脱离天然气价格的历史现实。必须坚持市场化的改革目标,强化管输和城市燃气环节的管制,逐步到位分步实施。由价格调节供需变化、保证市场配置资源的基础性作用,尊重市场主体利益、保证市场机制有效,同时同地同质同价、保证市场竞争秩序,运费差决定异地价差、保证市场物流秩序,这四项基本原则是市场经济秩序的保障,也决定了在市场条件下天然气市场价格的功能定位、水平确定、价格关系（不同用户之间和不同地区之间）。对现行天然气价格体制的技术性完善无法解决根本问题,必须构建新的天然气价格机制,即天然气市场回价机制,彻底改变现行天然气价格的顺价机制。为此,提出天然气价格改革方案,包括回价建秩序、管制门站价、权衡定水平、逐步市场化、政策调利益。     

产业关联与能源工业市场化改革

文从横向产品关联、纵向产业关联以及国内外市场关联三个方面分析了能源工业内部的产业关联及其对能源价格体制、市场结构、所有制结构等方面的影响。研究表明，当能源产品是替代关系时，某一能源产品价格的上涨，会使其他能源行业也获得涨价的收益：对某种能源价格进行控制，可能会引起能源供需结构的失衡。当能源产品是互补关系时，无论是上游垄断还是下游垄断，都会影响上下游产业的协调发展．而且会加快竞争性产业走向垄断的速度，并使政府的价格管制处于被动。能源工业的对外开放是第三种产业联系形式，它促进我国能源产品市场的国际化与外商直接投资的发展．但是产品市场融合和外商直接投资规模的扩大只会提高能源工业的生产集中度．而对促进非公有制经济发展的作用有限，能源工业非公有制经济的发展与所有制结构的调整要依靠政府的政策引导和支持。根据分析结果，本文提出了能源工业市场化改革要整体推进．协调进行的政策建议。     

动力煤期货将深刻改变行业定价逻辑和经营模式

动力煤期货的上市将会对我国的煤电行业、我国期货市场和国际期货市场等方面产生深远影响,其中最为核心与显著的影响是将会深刻改变我国煤炭行业的定价机制。首先从经济理论与微观制度两个方面论证了动力煤期货价格引领现货价格的理论基础,并且通过分析先前上市的焦炭和焦煤期货的历史价格数据,实证检验了期货价格对现货价格的引领作用,指出期货合约的优化设计将会促进动力煤成为高活跃度和参与度的期货品种。     

动力煤期货对煤炭定价模式的影响分析

通过调查研究和理论阐述等方法,在研究动力煤期货合约的设计和内容的基础上,从价格体系、市场风险和行业服务等方面分析了动力煤期货对促进我国煤炭产业市场化体系建设的功能和作用,探讨了动力煤期货上市对煤炭行业定价方式中长期发展的影响。最后,提出了煤炭企业开展动力煤期货的应对措施。