蒙古国石油资源投资相关法律风险及防范思考

蒙古国是中国的友好邻邦，拥有丰富的自然资源，石油探明储量达到80亿桶，位列世界前20，其自身也有开发和消费石油的需求，但面临石油行业发展缺资金、缺技术、缺基础设施的现状。外国投资者选择蒙古国的自然资源领域进行投资，需要战略上的深思熟虑和一系列的论证分析，以及需要了解在具体协议当中约定何种条款，才能保障自身的合法权益。通过列举蒙古国多项部门法，对石油行业相关法律当中隐含的风险进行全盘分析。讨论蒙古国《石油法》中经济性条款的风险和《投资法》和《税法》中的相关规定；分析蒙古国油气行业中ESG义务带来的影响；提出稳定性条款或许可作为蒙古国等资源国油气行业面临法律风险时的一条解决路径。建议在协议中约定经济稳定性条款，且明确选用国际仲裁条款的模式，以较好地保障外国投资者的利益。     

石油经济大事记

5月份 8日 蒙古国石油管理局同美国·EXPRONET公司签署协议,利用美国的遥感技术对蒙古国南部和西部地区19.61万平方公里的土地进行石油资源勘探,全部费用由美国负担,勘探研究结果将于1999年6月无偿移交蒙古国。     

北美页岩油气投资环境出现新变化

美国页岩气投资盈利难,页岩油成为投资热点,加拿大页岩气产业曙光初现,北美页岩油气产业投资环境正在发生显著变化。 由于页岩气产量的增长使得美国天然气价格维持低位运行,投资商的利润空间日益缩小,更多的投资商将眼光转向美国的页岩油和邻居加拿大。相比美国页岩气投资环境,加拿大页岩气产业投资环境虽不尽完善,但天然气出口国的地位以及未来天然气出口重心转向亚太,为其投资环境增色不少。     

中国海外铀开发素描

2014年,即便面对世界天然铀市场的持续低迷,中国海外铀资源开发依然不同程度地取得了一些重要进展。 6月25日,蒙古国东方省古尔万布拉克铀矿项目顺利通过了由蒙古国相关政府部门对其经济技术可行性研究报告进行的评审。这是中核集团在蒙古国的首个铀矿项目。该项目可研报告评审的通过为尽快获得开采许可证打开了通道。这同时也标志着中蒙两国在铀资源领域的合作开发迈出了重要一步。     

外国石油公司动态(1993年11～12月)

美国大石油公司上游投资集中于海外 尽管存在较大的政治风险,美国大石油公司上游方面的投资仍集中于海外。美国石油学会(API)对美国18家大石油公司进行的一项研究表明,1992年这些公司用于海外勘探的投资占总投资的64％,而1991年为58％。API认为美国大石油公司投资转向海外,主要有以下4个原因:1.美国国内气价较低;2.美国本土陆上资源开发程度已较高;3.由于环保要求,对石油勘探开发限制越来越多;4.美国国内勘探鼓励政策不断减少而海外机会增多。     

中国企业成功走进美国的十条建议

中国企业走出去方兴未艾,对美国直接投资近年来大幅增长,两国民间关于中国企业投资美国的讨论遍地开花。但如果细观中国企业走进美国的过程,我们发现问题层出不穷:低估美国当地政府风险、不按法律规定办事、忽视与投资地社区搞好关系、选址方法欠科学等。从走进美国到发展壮大,到实现可持续发展,中国企业在美国还有很长的路要走。企业能否以正确的方式走进美国很大程度上决定着它在美国的未来。     

低油价对全球深水油气勘探开发的影响

2014年下半年国际原油价格大幅下跌以来,全球深水油气项目所受影响不大,勘探开发依然活跃,其中美国墨西哥湾未受影响,深水油气勘探开发势头不减;巴西深水油气开发受油价影响不大,腐败案致投资缩减、资产剥离;挪威海域受到一定影响,但仍具有较好前景;西非深水油气受影响较大,但重大发现项目依然正常运行;亚太深水油气受到波及,但发展前景依然乐观.面对低油价环境,国际大石油公司在正常推进深水油气项目,部分公司结成战略联盟以共担投资风险,且更加依靠技术创新以降低深水项目成本.未来,深水油气投资可望保持稳定,产量将继续增长,但承包商和服务商将受到较大的压力.中国石油企业应坚定海洋油气勘探开发方向,发展海上油气业务战略不动摇.同时,充分利用低油价的发展机遇,并以国家南海油气开发为契机,多渠道拓展海上油气开发能力,力争为我国油气资源的战略接替开辟新的重要领域.     

美国页岩气开发的运营模式及管理经验

页岩气在勘探开发特点和模式上与常规气有很大的不同,需要不断钻井持续生产,产生规模效应后才能形成稳定的投资回报。美国页岩气发展有其独有的特点:早期由独立油气生产商推动,之后大型油气公司积极参与,推动页岩气行业向规模化发展;每个区块由多家企业参与,并购活跃;技术服务公司的专业化分工与协作以及多方力量参与共同促进了页岩气资源的开发。但美国页岩气开发的软硬件条件在中国难以复制;通过在美国投资或成立合资公司并不一定能获得核心技术。我国有页岩气开发的优势,应在学习美国先进的运营经验及管理模式的基础上,选择性消化、吸收、创新国外先进的管理经验及运营模式,加快开发利用我国的页岩气资源。     

土库曼斯坦油气投资环境与合作对策研究

土库曼斯坦油气资源丰富，且探明程度低，勘探开发潜力巨大．成为目前外国油公司投资的热点。该国政治环境比较好，社会稳定，向外国投资者提供的政策比较优惠，但法律政策变动频繁，因此在该国投资存在一定的风险。近年来．土库曼斯坦经济和油气生产正处于全面恢复时期，我们应该抓住当前的有利时机，在规避风险的同时采取积极有效的市场策略，立足油气产业，制定长期经营战略．积极开展多种形式的对外合作。从生产技术、产品价格等竞争因素看，目前我国石油企业具有一定的竞争优势，完全有能力全面开拓土库曼斯坦市场。为此建议：(1)大力拓展零配件“来样加工”与石油设备贸易；(2)利用工艺和技术的相对竞争优势，积极开展技术服务；(5)积极开展工程承包；(4)时机成熟时在土库曼斯坦投资建立石油机械厂或化工厂。     

中加能源合作现状与前景

中国与加拿大贸易合作历史悠久,两国在能源合作方面不断取得突破,已达成许多实质性文件,为大规模的能源合作创造了良好的条件.目前,我国企业已在加拿大投资了包括油砂在内的一些能源开发项目,加拿大的公司在我国进行了核电、油气田勘探开发、煤层气开发等投资合作项目,两国的能源合作进入了新阶段.中加在能源方面的合作具备一定的基础并且已经有了良好的开端,但是也存在着一些对合作不利的影响因素,双方的合作进展程度及规模将取决于双方的共同努力以及不确定因素的影响.但总体来说,中加能源合作互补性强,投资环境好,合作前景广阔.建议加强对投资环境的系统跟踪和研究,对所选投资项目进行充分的风险评估和经济评价,实施国家统一规划下的规范有序多方位的能源合作,在技术引进、人才培训和交流、设备服务供应、人力资源支持、联合研究等方面开辟更广阔的合作空间.     

论区域投资环境的评价

区域投资环境是国家投资环境的有机组成部分，不仅具有投资环境的一般特性，而且具有自身相对独立的特殊性。对于国家投资环境的评价，人们已经设计了诸如冷淡比较分析法、等级尺度法、要素评价分类法等许多的评价方法，这些评价方法，更多地侧重于国家投资环境的一般性，而对于区域投资环境在政策、文化、经济等诸多方面区别于国家投资环境的特殊性，这些评价方法并非完全适合，AHP-ROSCE模型在借鉴过去已有评价方法的基础上，运用“层次分析模型”和“相对最佳标准综合评价模型”，将投资环境的一般性与区域投资环境的特殊性有机结合起来。     

韩国石化业现状与走向

经营环境严峻 2008年韩国石化业经营环境比2007年差。原油价格暴涨、美国次贷危机引发世界经济增长放缓、中国和中东新增石化产能，致使中国石化品进口下降，韩国石化业的收益前景暗淡。鉴于过去大规模投资带来的过剩设备影响和中国，中东新增石化产能等，设备投资继续去“瓶颈”，小规模扩增，2007年设备投资比上年增加29％。2008年集中投资新产品开发和自动化，预计比2007年增加16％。     

战后十年伊拉克油气投资环境变化及未来投资机会和风险分析

2003年3月20日,美国对伊拉克发动入侵战争.战后10年来,伊拉克的政治环境更加复杂,安全问题较为突出,而且对外合作政策趋紧,投资风险较高.随着伊拉克国内石油行业的积极重建,特别是2008年伊拉克开始积极吸引外资,伊拉克投资机会增多,合作空间加大,吸引了大量外国石油公司参与,本国石油工业恢复加速,但其他相关基础领域发展仍相对滞后.展望未来,伊拉克仍将继续发展本国的油气工业,我国油气公司在伊合作仍面临较大机会,但也面临较高的风险,须妥善应对.     

环球核讯

铀矿成为蒙古国经济新增长点 7月16日，蒙古与日本签署了两国在铀矿领域合作的备忘录。蒙古国铀矿资源十分丰富，有专家认为其铀储量约为12～15万吨。近年来，随着全球铀资源的不断升温，蒙政府开始重视铀矿资源的开发并与俄、日等国家签署了一系列合作协议。同时，蒙古国《核能法》草案现已提交国家议会讨论，预计不久后将获通过。这将进一步推动蒙古国铀矿勘探、开采的步伐，使铀矿成为蒙古国经济又一增长点。     

俄罗斯油气上游法律制度研究

俄罗斯对油气领域政府与投资人的关系管理实行矿税制,尽管在俄罗斯仍有三个基于产品分成原则的油气项目,但产品分成原则不再适用于油气勘探开发新项目。俄罗斯对油气领域实行联邦立法层面集中控制,地方仅在税收优惠和环境保护监管方面有微弱影响。外国投资者获得矿权必须通过在当地设立法律实体来实施,并须充分了解法律层面对矿权的监管制度。战略资源区块对国家经济安全有重大影响,适用特殊的监管制度和外商投资安全审查。俄罗斯投资环境在法律体系的稳定性和透明性方面有欠缺,俄罗斯2014年因克里米亚事件受美国和欧盟制裁影响了营商环境,缺乏有技术能力的雇员,基础设施和工业产业链不完备。中国企业在俄罗斯投资应尽量避免外商独资形式,涉及战略资源区块的投资应加强与有关部门的沟通,投资前应进行充分全面的尽职调查。     

美国加州生物制药行业资本投资变化

尽管国内外宏观经济环境发生了很大的变化，生物制药技术企业仍然以科技创新为主导，在研发方面持续不断的投资促进了生物制药在医疗卫生领域中的科研水平的提高、新药开发以及新的治疗方式上的突破。回顾过去一年来美国加州生物医药行业发展的历程，我们可以看到生物制药行业投资趋势的变化。     

私募股权投资在美国页岩气基础设施建设中的新角色

页岩气已经成为美国能源结构中的重要组成部分。在不断发展的美国页岩气领域,高峰产量与气体收集和处理设施、管道的计划能力之间存在巨大差距,凸显了额外投资的必要性。页岩气资源的大规模开发已经吸引了许多建设中游设施的投资,但投资来源非常分散,基础设施建设缺乏统一的规划和协调。三类主要的基础设施建设投资来源是独立勘探开发公司、中游的业主有限合伙企业（MLP）和私募股权基金支持的中游公司。当前,由私募股权基金支持的业主有限合伙企业正成为基础设施投资的中坚。     

外国石油公司动态（2002年10月）

投资与合作 挪威国家石油公司将参与 伊朗油田的开发 挪威国家石油公司(Statoil)将首次参与伊朗油田的开发。Statoil已与伊朗国营的Petropars石油公司签署了一份协议,获得了南帕斯天然气项目6、7、8开发阶段40％的股权,并将在今后4年承担约3亿美元的项目投资。虽然美国一直反对外国公司投资于伊朗的能源部门,但Statoil认为自已是一家挪威石油公司,应按照挪威法律经营,挪威政府是鼓励在伊朗投资的。 壳牌计划投资50亿美元 开发卡塔尔天然气 壳牌计划投资50亿美元与国营的卡塔尔石油公司合作开发卡塔     

做好GMS水电开发需多管齐下

大湄公河次区域（GMS）水电资源丰富,但开发程度不是很高。近几年中国的投资企业和业主在此投入巨资,拿到了大多数项目。 目前,据中国水力发电工程学会不完全统计,中国水电企业在大湄公河次区域缅甸、越南、老挝、泰国、柬埔寨5国已投资合作开发和拟投资合作开发的水电项目共有54个,总装机容量为3618．22万千瓦。     

非常规天然气财税激励政策：美国的经验与借鉴

在非常规天然气产业发展初期,美国政府对非常规天然气开发实施了包括价格激励和税收抵免在内的财税激励政策。这些政策增加了非常规天然气开发的经济效益,调动了生产商的积极性,促进了非常规天然气钻井活动和技术进步,对促进美国非常规天然气的发展起到了关键作用。财税优惠政策是政府在产业发展初期引导行业投资的重要手段。我国非常规天然气开发正处于起步期,急需相关政策和措施的支持与引导,有必要借鉴美国的做法,对非常规天然气进行定义和分类,制定相对统一的财税优惠政策。财税优惠的力度应该建立在对资源、技术和效益的分析基础之上,且优惠政策应该设置有效期和中止条件。