建立采购方案“论证机制”的探索

内容合理的采购方案将有助于维护公平竞争的采购秩序,有利于采购目标的实现,是大多数供应商热切期盼的;而一份内容含混格式杂乱的采购方案极可能“藏污纳垢”,招标采购单位故意“设局”,暗助“意中人”,此类采购方案迎合了特定供应商的“胃口”,却让大多数供应商“反胃”。可见,采购方案是否公允直接影响投标供应商的数量、实质响应的可能性和最终采购结果,因此非常有必要建立采购方案论证机制。     

政府采购的采购方案应引入“论证”

内容合理的采购方案不仅有助于维护公平竞争的采购秩序,而且有利于采购目标的实现,是大多数供应商热切期盼的；而一份内容含混、格式杂乱的采购方案极可能成为种种不规范行为的“温床”。有时招标采购单位故意“设局”,暗助“意中人”,此类采购方案虽迎合了特定供应商     

竞争性谈判“竞”与“争”

某采购代理机构接受市教育局委托．以竞争性谈判方式采购视频会议系统。共有4家符合资格的供应商参与谈判．谈判小组在此4家供应商中选择2家入围成交候选人。随后在入围供应商的参与下，制订了现场测评方案．决出一个成交人．另外一家被淘汰的供应商随后提出质疑和投诉．认为：一、此次谈判内容与竞争性谈判件的要求不符，违反了《政府采购法》第三十八条有关规定；二、谈判程序中存在诸多违法现象; 三、竞争性谈判过程中应允许修正技术参数和报价。     

仅有“口头澄清”是不够的

某采购单位在进行招标后,确定了最终的中标供应商,但在收到其提供的产品时,却发现了问题：“招标公司说了。你们已经确认过在方案中提供的是37英寸的液晶电视机,现在给我们的怎么变成32英寸的了？”看到中标供应商提供的电视机与计划采购的东西不一样,某采购单位的代表对中标供应商表示着困惑与不满。而中标供应商却平静地说：“我们投标文件里写的就是32英寸的呀。”     

集中采购供应商评价指标模型研究

本文就如何科学合理地对集中采购类供应商进行评价做了研究．首先对集中采购供应商评价指标模型遵循原则做了阐述，然后通过对关键指标逐个分析，从而确立了集中采购类供应商评价指标模型。     

政府采购文件的保存 应保证“四个重点”内容的完整性

《政府采购法》第四十二条对此作出了明确的规定．即采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造．隐匿或者销毁。采购文件的保存期艰为采购结束之日起至少保存十五年（对规模大、价值高、性能复杂的采购项目，采购文件保存的时间应当更长一些），那么，笔者认为采购文件的保存应当保证以下“四个重点”内容之完整性。     

科学合理设置评标指标

在实际工作中，常有一些供应商投诉采购代理机构，认为评标指标设置得不够科学、合理，导致评标结果显失公平。我们也经常发现有些地方的采购代理机构无论是为谁代理采购，也无论采购内容如何，都千篇一律地使用相同的评标指标去实施评标，导致评标指标的设置因反映不出或脱离了采购人的实际需求，成为影响评标结果的“杀手”。对此现象，大家要引起高度重视。     

谁来保护附属供应商的利益？

在政府采购活动中，采购人、集中采购机构、供应商三方的界定是很明确的．但是还有一类供应商，他们的产品不直接参与采购，而是附属在别的供应商产品之中参与政府采购．所以可以称他们为附属供应商；这类产品中最典型能就是软件，好比说你要买服务器，服务器里必然装着操作系统等软件，政府在买购服务器的同时也采购了软件，很多软件厂商都以这种方式参与的政府采购，他们虽没有供应商之名却有供应商之实，需要履行供应商的义务却住往无法受到足够的保护．     

投标被“围剿”，谁能破解“废标”迷局？

2008年12月8日，广州市番禺区中心医院空调采购项目（子包二：门诊楼变频多联空调器设备采购及安装）的采购结果公告出现在广州市政府采购中心的官方网站上——广东省石油化工建设集团公司以2151．1887万元的金额成为中标供应商。同其他采购结果公告仅有“评审日期”不同的是，这个公告中还出现了“复审日期”的字眼。     

招标文件四大矛盾还得靠健全法制来解决

财政部18号令第62条规定，“中标供应商确定后，中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。……在发布公告的同时，招标采购单位应当向中标供应商发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。”第63条规定，“投标供应商对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起7个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。’     

非招标采购项目何以兼得“低价、高效”

最近，有关人士指出政府采购要从定点向定价发展，这表明了人们对政府采购价格的关注，结合定点采购，协议供货的实践，定点采购、协议供货供应商及价格的产生大多采用公开招标方式，因此，定点采购，协议供货从本质上讲仍然属招标采购，但这种定点，协议采购模式确实存在一些难以克服的缺陷；但是单纯地搞定价采购也不可行，因为市场价格不断波动，少有一成不变。笔者认为，对于通用类货物采购项目试行“适时浮动价格控制”较为可取。     

“＊”号何意应明说

案例：不知＂＊＂号为何意 不久前，在某市政府采购代理机构组织的一次医疗设备采购中，招标文件中许多条款前都加了“＊”号，却没有标明这些条款前加“＊”号是什么意思。招标文件发出后，供应商也没有任何人就此事进行询问。截至投标截止时间，代理机构共收到19家供应商的投标文件。     

国有企业全过程采购管理理论初探

国有企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地,推行全过程采购管理势在必行。本文分析认为,国有企业全过程采购管理是面向国有企业采购的全方位管理,其四大支柱为采购战略、供应链管理、供应商管理、合同管理,最终实现“采购战略要持久,供应链管理要集成,供应商要管理,合同管理要动态”。     

联合国采购：一个应被中国企业重视的市场

联合国每年采购超过50亿美元．中国分羹不到1％。在中国制造畅销全球的形势下．中国供应商所占的份额却在联合国采购的门外踯躅不前。全球最大的国际采购组织的到来无疑将带来市场蛋糕。但目前，联合国采购名录6000多家企业中，中国仅120多家．所占比例仅为187％．而出口额低于中国的印度却占2．2％。是联合国采购的门槛难以跨越．还是中国供应商没有真正意识到这一块市场的潜力？     

“市场占有率”不宜作为评标因素

在实际工作中,有些地方的招标、采购代理机构将产品的“市场占有率”作为采购项目评标的重要因素,结果,不仅“遭到”不少供应商的异议和质疑,有些采购人也对此极为不满,甚至于有时竟然还影响到代理机构自己的评标工作。     

企业引进环保型经营的必要性

1．来自同行的压力：由于环境风险使得企业必须注意和供应商建立长期的环境战略伙伴关系，施行环保型经营，实行绿色采购3战略并关注该战略对企业竞争力的影响，而如果不进行环保型经营就有可能会失去生意伙伴。随着环保时代的到来，人们的环境意识大大增强，保护环境的呼声日益高涨，在“环境保护”和“绿色消费”的浪潮下，为了更好地协调采购企业和供应商之间的关系，实现整个系统的绿色供应链管理，应该从供应链的第一环节即企业的采购阶段就注重对环境的保护和改善。绿色采购与传统采购方式的不同之处在于：在对供应商进行评估与选择时，需要考虑的主要因素不仅有产品质量、价格、交货期、批量柔性和品种多样性等，更重要考虑因素之一是环境，即在采购过程中选用对环境影响较小的原材料，降低工业生产对环境所造成的污染和破坏。     

补充合同金额未超标，为何被撤销？

今年7月，某省一采购人由于其办公设备采购项目的后续工作需要再采购一批数量很小的办公设备，为了省时、省事，他们便与今年年初中标该办公设备的供应商签订了一个补充合同。但合同签订后没几天，就有其他供应商向他们提出了质疑，内容是采购人不该与原中标供应商签订这个补充合同。     

验收时发生分歧怎么办

某市教育局一个本来早该结束的采购项目，却迟迟不向该市政府采购中心上交验收报告。又过了几个星期，采购中心主任正想给项目单位打电话询问时，却接到了本市政府采购办公室主任的电话。原来，并非这个采购项目还未结束，也不是采购人没去验收。验收报告迟迟不出，是由于采购人和供应商对验收结果产生了不同意见。采购人认为供应商不按采购要求办事，供应商认为采购人鸡蛋里挑骨头，无理取闹。     

串通采购人“苦果”自己尝

近日，某市政府采购中心发生了一件令大家哭笑不得的质疑事件。供应商由于串通采购人单位而导致了在某项目的竞争中“落选”，恼羞成怒的供应商单位随后开始了一系列的质疑。“出现了这种情况，我们也有一定的责任，但是这种串通采购人单位而造成的落选结果能怪谁呢？”该中心的负责人说。     

完善施工项目物资招标采购机制的思考

近几年来，铁路、高等级公路等大中型建设项目的物资采购都是通过采用公开招标的方式来确定供应商，为保障施工项目的物资供应发挥了重要作用。为规范施工项目物资招标采购程序，使其遵循“公开、公平、公正”原则和诚实守信原则，保证采购质量，提高采购效率，为此，要进一步完善施工项目物资采购机制：本文对完善施工项目物资招标采购策略。