县乡财政困境与对策

县乡财政属于基层财政，是国家财政的重要组成部分。由于历史和现实等许多复杂的原因，县乡财政困难成为当前突出的问题，如何有效缓解县乡财政困难已成为我们面前现实而紧迫的任务。     

全国财政体制改革的四大突破点

党的十八届三中全会后,全国改革整体推进,效果显著。随着财税体制改革框架的逐步清晰,以预算改革、税制改革以及财政改革为重点的财政体制改革深入推进,意味着改革将驶向深水区。本文从财政体制困难入手,提出了新一轮财税改革的四大突破点。     

取消农业税后的县乡财政困境及解决思路

取消农业税从根本上破解了“黄宗羲定律”，社会各界都予以高度评价。但是，取消农业税之后会带来一系列经济问题，其中之一便是县乡目益加深的财政困境。     

我国基层政府财政困境形成机理探究

基层政府具有双重身份:由理性经济人组成的政府与作为公共利益代表的政府,二者之间的持久冲突是形成财政困境的根源.基层政府在双重身份以及个人利益与公共利益之间权衡,从而表现出不同的行为.现行制度设计影响了基层政府的权衡,现行行政体制的不完善导致基层政府不断偏离公共利益,转而追求个人利益,从而需要财政资金的支持.财政体制的不完善放大了基层政府的资金需求,并最终导致基层政府财政收支的恶性循环以及财政困境.     

乡镇政府：财政困境及改革取向

本文从农村工作实际出发,分析了乡镇政府目前的基本职能和造成财政困境的原因,说明乡镇政府的职能是无法取代的,乡镇财政的困境也并不是乡镇政府本身造成的,其主要原因在于财政分配体制和压力型政治体制,并进而提出了界定乡镇政府职能、精简机构和人员、建立规范化服务型政府的现实改革取向。     

县乡财政困境与对策

县乡财政属于基层财政,是国家财政的重要组成部分.由于历史和现实等许多复杂的原因,县乡财政困难成为当前突出的问题,如何有效缓解县乡财政困难已成为我们面前现实而紧迫的任务.     

构筑公共物品供给新体制

一、公共物品供给主体选择机制。目前较为可行的办法是：农村地区各种层次的公共物品的供给应主要由省以上财政提供，地市级财政适当配套，县乡财政暂时不予考虑。理由在于：第一，分税制后的省以上财政较为充裕，尤其是中央财政增收较快；第二，中央、省级机构改革较彻底，财政供养人员大幅下降：第三，县乡机构改革普遍流于形式，改革不够彻底，大多数县乡仍以“吃饭财政”为主，而且县乡财政普遍负债严重，根本没有足够的财力提供辖区内的农村公共物品；第四，农民不能作为公共物品建设的主体，因为过去几十年国家工业化过程中农民为建设国家已经付出的太多太多，现在该是国家建设农村、回报农民的时候了。     

后农业税时代乡村财政的困境及其破解

后农业税时代,农民的负担得到减轻,但也使农村的财政收入减少,很多乡镇陷入"吃饭财政"乃至"要饭财政"的困境,根本没有财力进行农村公共建设.当前农村如何破解财政困境,保障农村公共建设对资金的基本需要,是个十分棘手但又亟待解决的问题,本文对这一问题做了自己的探索.     

财政支持县域经济发展的思考

县城经济是国民经济的重要组成部份，是宏观经济与徽观经济的结合部，是城市经济与农村经济的连接点。财政作为调控经济的一个重要职能部门，应在县城经济发展中发挥应有的作用。在公共财政框架下，通过财政职能的发挥，支持经济发展思路的转变，采取各种行之有效的措施，探讨财政支持县域经济的发展的相关问题，建立起互促共荣的良性发展关系。     

提高我国财政支农资金绩效的对策研究

财政支农是农业支持和保护体系的—部分，是国家支持和保护农业的基础手段之一．建国五十多年来，我国政府一直重视财政对农业投资工作，政府财政对权业投资也取得了很好的成效．但也不可否认，我国政府财政对农业投资存在总量不足、结构不合理、波动频繁等众多弊端．本文在分析我国政府财政对农业投资运行中存在的问题基础上，结合农业发展面临的新环境提出提高财政支农资金绩效的政策建议，为政府实施农业投入政策提供理论支持，改善农业投入状况，提高农业投入效益.     

浅谈在国有农场建立县级财政体制的必要性与措施

浅谈在国有农场建立县级财政体制的必要性与措施蔡吉跃湖南省农业厅根据省委、省政府＂要继续办好国有农林场，进一步放宽政策，赋予农场必要的政府管理职能，试行在农场设立一级财政体制＂的精神，在湘农业（１９９６）１号文件中提出：＂在１３大农场建立县一．级财政体...     

完善我国财政转移支付制度

1994年1月我国进行的分税制财政体制改革的重要内容之一，就是构建财政转移支付制度。转移支付制度是分级财政管理体制的重要组成部分，是在市场经济条件下处理中央政府与地方政府及地方政府之间的财政分配关系，实现财力均衡的基本手段，它在很大程度上影响着一个国家经济发展与财政体制的效率与公平。     

乡镇财政管理存在的问题及对策

乡镇财政是国家最基层的财政体系，担负着筹集资金、分配资金，管理乡镇辖区经济运行的管理职能。其工作任务繁重，点多面广，是县级财政的基础，对于县乡财政经济、社会、政治领域发挥了日益繁杂的作用。但是在运行过程中也出现很多问题值得我们去思考。     

穷则思变井研县强力推进财政改革

井研县地处四川盆地西南部，属典型的丘区农业县，隶属乐山市，所辖27个乡镇，42万人。2000年地方财力为5229万元，财政供养人口10035人，人均财力仅5211元，居全省181个县（市、区）倒数第四位。针对财政十分贫困的现状，该县将今年确定为“财政改革年”，强力推进财政改革。通过推行“七项改革”措施，实施了“四个加强”的成效。     

民族地区构建公共财政框架的主要措施

随着我国社主义市场经济体制逐步健全，中央已经明确提出要建立公共财政基本框架，这项庞大的系统工程已经成为当前财政体制改革的主线。但是我国还处于社会主义市场初级阶段，人们的思维方式、理财观念还不同程度地受到计划经济时期的影响，对公共财政还缺乏足够的了解和认识。同时各级财政部十分困难，特别是少数民族地区一级财政，     

走出对公共财政认识的四大误区

把公共财政与西方财政、国家财政、“吃饭财政”、绿色财政等数个名词综合在一起，分别从背罱、概念、内涵、目标、本质、数学逻辑等角度加以比较、阐释和分析，从而澄清了人们对公共财政从概念到本质的再认识，使得人们走出对它们认识的误区，通过分析发现，我国在市场经济体制下实行公共财政体制是适合国情的。所以在推进公共财政建设时，需把握好公共财政职能的定位，澄清财政到底是干什么，从根本上表明了适应市场经济发展的公共财政体制需要不断完善、充实。     

对振兴县域财政经济的思考

县域财政经济是国家财政经济的重要组成部分。县区财政不仅承担本级行政事业的供给，而且更主要地还担负着扶持地区经济、工农业生产及社会事业的发展，维护社会稳定的必需支出的重任。由于区域经济差异等原因，一些地方县区财力与财政职能很不匹配。县区财政，特别是贫困...     

依法理财违法必究

国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》已于2005年2月1日起施行。这是我国财政法制建设中的一件大事，对于完善市场经济体制，维护财政经济秩序，推进依法行政和依法理财具有十分重要的意义。同时废止了1987年6月16日国务院发布的《关于违反财政法规处罚的暂行规定》。     

分税制条件下增加地方财政农业投入问题的研究

分税制条件下增加地方财政农业投入问题的研究苏明地方财政农业投入是一个十分重要的问题，国家财政农业投入的８０％左右在地方，存在的问题也出在地方，特别是分税制以后，地方财政农业投入状况出现了进一步恶化的势头。因此，在新体制下如何切实有效地增加地方的农业...     

新型农村合作医疗制度的公共政策分析

本文从政府间财政关系的角度分析认为，在基层财政运行困难的背景下，新型农村合作医疗发动困难的深层次矛盾是基层政府的信用缺失。本文进一步将医疗服务提供方的农村基层医疗机构纳入分析框架，研究了不同的基层医疗机构在新型农村合作医疗制度下的利益互动关系。研究认为，乡镇卫生院和村级卫生所是合作医疗的受益机构，其中，乡镇卫生院受益程度最大，村级卫生所的受益程度明显受制于乡镇卫生院。基于实地调研，本文还结合已有的三种补偿机制提出了降低新型农村合作医疗制度发动成本的财政预付模式。