让"烂尾工程"早日起死回生--济宁市停缓建项目情况调查及对策建议

“烂尾工程”又称“半拉子工程”、“半截子工程”，通常是指项目开工并完成一定工程量后，因种种原因无力继续建设的停缓建项目。这些项目不仅占压了大量建设资金，而且直接影响了城市形象，甚至给社会带来不安定因素。最近，我们对济宁市“烂尾工程”问题进行了一次专题调研，在摸清情况、分析原因的基础上，提出了处置对策和建议。一、济宁市“烂尾工程”之现状此次调研范围主要是全市境内投资在５０万元以上的停缓建项目，包括所有基本建设、更新改造和房地产开发项目。据调查统计，目前各类停缓建项目共有１６个，总建筑面积１０．２３…     

天池村养猪场已经竣工运营

今年第2期《中国老区建设》“特别策划”栏目一篇文章披露了山西省陵川县天池村的养猪场建设项目，罔需要村里配套的36万元资金筹集不到，成了“半拉子工程”。     

河北：7833万元完善邯郸市城镇污水管网配套

日前，邯郸市向省财政厅、建设厅申报的16个城镇污水处理设施配套管网建设项目获得批准，并得到以奖代补建设资金7833万元。该项资金为2007年中央城镇污水处理设施配套管网以奖代补专项资金，河北省共计5亿7千万元。补助范围为纳入全国城镇污水处理及再生设施建设“十一五”规划的城镇污水处理设施配套工程、“十五”结转至“十一五”已完工的污水处理厂区工程、“十一五”已完工的新建和扩建污水处理厂区工程。     

观点

要避免“工程上马干部下马” 当前，扩大内需上项目，要特别注重加强资金监管。在资金的分配上要规范透明，在资金的监督上要全面周密，不仅要使用好资金，让资金效益发挥最大化，更要避免“工程上马，干部下马”现象的发生，确保资金安全、工程安全、人员安全。 ——浙江省副省长茅临生近日在全省水利工作电视电话会议上说     

海南：全面推行政府投资项目代建制

4月2日，海南省首个公路代建制项目东线高速公路大茂至孟果坡段（右幅）的改造工程已经完工，并于3月31日恢复通车。海南省交通厅厅长王勇说：“东线高速公路改造工程能按时保质完工，这标志着公路代建制在海南省实施成功。”据了解，政府投资的项目实施代建制是指政府投资的项目通过规定的程序，     

扶贫资金怎么用？

江西省吉安县结合本地实际，不断改进和完善扶贫资金管理制度和办法，使资金发挥了较好的效益，为完成“八七”扶贫攻坚任务起到了推动作用。围绕“一个中心”几年来，吉安在管好用好扶贫资金工作中，从项目考察、论证立项、资金的使用，到项目取得效益的全过程，始终围绕扶贫中心目标而努力工作，使国家扶持的扶贫资金真正起到输血一造血一自我发展的功能作用。     

争创全省最优环境促进株洲经济发展

近年来，株洲市委、市政府把优化经济环境作为第一责任，真抓实干，城市区域经济环境有了很大的改善，城市面貌发生了可喜的变化。城市建设进一步加快。自１９９８年以来，株洲市先后投入城市建设和改造资金３０亿元，紧锣密鼓地进行了基础设施的建设和改造。目前已经完成或正在进行的项目有：城市快速环道、霞湾污水处理厂、南郊垃圾处理场、４座铁路平改立、建设路和新华西路改造、河西商业步行街、河西高新区道路网络建设、城市５条通道改造、２个广场建设、“十里长街”美化、５条样板街建设，“半拉子”工程全部启动，部分已经竣工。这…     

关于搞好齐齐哈尔市水和建设项目工程审计的思考

随着水利建设工程的逐步扩大，对水利工程项目资金的审计成为农审工作的重中之重，加强对水利建设项目工程审计，提高水利建设资金效益，是审计义不容辞的责任。     

定南县建立监督台帐 强化项目管理

江西省定南县通过为每个重点村印制了《监督记录本》，为项目管理建立了监督台帐，促进了项目管理上水平。该县为防止重点村在项目监督中流于形式，为每个村印制了一本《监督记录本》。《监督记录本》共有50页，可以把“十一五”期间所有实施的财政扶贫资金项目施工过程中的每个细节进行详细的记录，记录的内容包括项目名称、施工单位、开工时间、完工时间以及施工日记。该县要求监督小组必须记录好隐蔽工程的每个细节，如桥梁的布筋情况是否按照了图纸，桥梁基础深度是否达到设计要求，这样就有效提高了项目工程优质率。     

以“五项创新”提高扶贫效益

江西省定南县在财政扶贫资金项目管理过程中，多年来一直坚持创新精神，以“五项创新”措施，提高了财政扶贫资金的使用效益。     

完善配套是老建扶贫的关键环节

去年，各地在安排老建扶持项目时，注意到了尽量不铺或少铺新摊子，集中力量搞好原有扶持项目的续建配套和完善。这是老建扶贫工作的改进和深化。但有些同志却片面地把注重完善、配套、巩固，对部分老建项目安排续建、完善、配套资金与支持“胡子工程”等同起来，错误地以为“钓鱼工程”有利可图，可以年复一年的“钓” 资金，“钓”分项目、子项目。     

换届后不能脱离实际的换思路、起炉灶

俗话说：新官上任三把火。如果这三把火符合实际，能打开工作局面，赢得工作主动。受至干部群众欢迎，自然最好不过．但往往有些新任领导干部不深入调查研究，情况不明决心大，总是急着点三把火，盲目铺摊子、上项目，急于出“政绩”。甚至为了给上级组织留下“有魄力”、“精明强干”的印象，不分清红皂白，全盘否认前任制定的发展思路和规划，另起炉灶，致使以前抓的工作没人问、无人管，形成“半拉子”工程，造成人力、财力、物力的巨大浪费。     

财政支出亟需绩效评价

今年．宁波市将探索建立财政支出绩效评价体系，并开展相关试点工作．提高财政资金的使用效益。以期改变长期以来，一些部门把大量的时间、精力花在“跑资金”、“争项目”上，却忽略资金使用效果如何，有关项目是否有利于经济长远发展的状况。     

国际工程公司EPC项目营运资金管理研究

资金在企业的业务运营中扮演着如“血液”般重要的作用,而营运资金更堪比企业的“生命大动脉”。良好的资金管理可以根据企业资金需求及时进行内外源筹资,高效率使用资金,控制和分散资金风险,降低资金使用成本。但目前,由于市场经济发展得很快,工程企业内部的竞争也十分激烈,使得部分工程公司只能陷入自我保护的境地。由于资金需要量大,企业单靠内部财力的筹集已无法应付工程需要,这也是目前EPC工程总承包公司中普遍存在的困难。考虑到EPC项目合同管理时间长、投资规模大且项目分散的特殊性,怎样在资金紧张的环境下进行资金管控,提高资金使用效益,成为摆在EPC的总承包公司眼前的一个问题。     

进一步健全发展资金管理制度

如何进一步健全老区扶贫项目发展资金的管理制度，是老区扶贫工作的一项重要课题。加强扶贫项目资金管理，使之合理化、制度化，有利于老区经济开发，均强老区“造血”功能，振兴老区经济。从扶贫项目资金清理评价中发现，个别乡、村对扶贫资金管理混乱，资金使用效益差。针对这种情况，铅山县老建办发挥扶贫项目资金使用监督职能，搞好     

2012,我们该悲观吗?

"(货币)收得太紧,对中小企业特别是微型企业的发展造成困难,地方政府的债务也会增加,另外许多在建和续建的项目没有资金继续投入,成为半拉子工程,发挥不了效益。"国际经济形势现在悲观论调比较多,确实,2011年世界经济的表现也已经比预测的差,最初预测增长4.8%,最近调整到4%。从美国来看,在全球金融危机冲击之下,还没有完全缓过来,美国失业率还是高企的,美国地方政府的债务和国家债务还比较高。     

中水电集团阿尔及利亚2516项目提前完工

2007年1月17日，阿尔及利亚排灌司召开大会，对中国水利水电建设集团公司2516项目提前完工进行了表彰，并颁发了证书和贺信。2516项目是水电建设集团在阿尔及利亚承接的第二个工程，业主是阿尔及利亚水利部排灌司，合同总额1648万美元，合同工期24个月。2005年8月813．E．式开工。于2006年11月25日完工，比合同工期提前了106天。水电建设集团是按要求提前完工的公司，2516项目实现提前保质完工，不但降低了工程成本，创造了较好的经济效益，而且为水电建设集团在阿尔及利亚市场扩大经营，承接后续工程奠定了良好的基础。[第一段]     

编织出行通途

自2008年起，大连陆续上马一系列交通大工程。2011年底，本刊记者在采访中了解到，有的项目已经完工，有的基本完工，而有的项目还未进行到一半，还有个别项目则因各种原因绊住了腿脚。     

政府投资项目管理研究

一、政府投资项目简介。政府投资项目，简单地说，就是利用财政性资金进行投资形成的基本建设项目。我国的政府投资项目，在国外，一般称为“政府工程”(Government Project)，如美国：也有的国家和地区称为“公共工程”(Public Project)，如日本和我国的香港等。深圳市在政府文件中首次提出了“政府投资项目”的概念。     

医改：如何跳出“政府—市场”间的循环怪圈

从世界范围来看，各国的医改总是在政府与市场之间找出路，陷入一种公平不够找政府，投入能力不够找市场的怪圈。我国的医疗改革也没有跳出这个怪圈。如果不能跳出“政府一市场”之间的循环。医改就会永远是“半拉子工程”。