行政事业单位内部控制浅议

财政部2015年印发的《关于全面推行行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会[2015]24号)要求行政事业单位全面建立、有效实施内部控制,确保内部控制覆盖单位经济和业务活动的全范围,贯穿内部权力运行的决策、执行和监督全过程,规范单位内部各层级的全体人员。在市场经济蓬勃发展、行政事业单位深化改革的今天,本文就各行政事业单位内部控制建设实施的现状及对策做出了简要的分析和探究。     

行政事业单位内部控制存在问题及对策分析

规范完善行政单位内部控制是有助于行政事业单位公共职能体系建设的重要举措,为进一步实施有效的行政单位内部控制,国家公告《行政事业单位内部控制规范》并在全国范围内实施,希望借此进一步完善行政事业单位内部控制体系,以解行政事业单位公共服务职能问题的燃眉之急,达到推进廉政建设的目的。本文以行政事业单位概念内涵为出发点,从单位、管理制度、业务三个层面出发,分析了此类单位内部控制存在的问题与解决其存在问题的必要性,并给出解决办法及对策。     

基层事业单位内部控制制度存在的问题及对策

随着社会经济的快速发展，政府职能窗口——基层事业单位在性质和规模上都发生了巨大变化，在我国行政机关中，制定和实施内部控制体系显得尤为重要。财政部已多次发布建立健全内部控制的文件，以推动各个行政事业单位的发展和完善。然而，由于各种原因，该制度在执行上仍存在一定的缺陷，如部分单位的执行力度不够等。因此，必须对事业单位，特别是基层事业单位进行有效的内部控制。本文简要阐述了基层事业单位内部控制制度的概念，并分析了基层事业单位内部控制制度存在的问题，以此为基础，提出完善基层事业单位内部控制制度对策，旨在提升基层事业单位内部控制体系的有效性和可靠性。     

行政事业单位内部控制存在的问题及对策

近年来,随着行政事业单位改革的不断推进,广大人民群众对行政事业单位各项工作的规范化管理有着较高的关注,如何加强内部控制成为现阶段行政事业单位发展急需解决的问题。按照行政事业单位内部控制规范的相关文件要求实施内控制度以来,行政事业单位经济活动的风险防范和管控取得了初步成效,但绝大部分单位仍存在重视不够、制度建设不健全、发展水平不均衡等问题。本文针对当前行政事业单位内部控制实施的现状,分析了存在的具体问题,提出了对策,为保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整、舞弊和腐败的防范预防、提高公共服务效率和效果提供参考与借鉴。     

浅析行政事业单位内部控制管理

内部控制是行政事业单位管理工作中的重要组成部分.目前,我国行政事业单位内部控制建设中存在机制不健全、执行不到位、监管力度不足甚至脱离监管等问题,对行政事业单位的会计信息质量及自身发展产生了不利影响.因此,重视和强化行政事业单位内部控制研究工作尤为重要.文章从单位层面和业务层面入手,分析行政事业单位内部控制管理工作中的不足之处,并提出相应的措施,以期为加强行政事业单位内部控制管理提供帮助.     

行政事业单位内部控制规范执行情况

为了对行政事业单位的内部控制规范执行情况进行研究,首先,介绍行政事业单位内部控制规范的特点。然后,介绍在行政事业单位内部存在的主要问题和原因,主要包括没有较强的内部控制环境和内部控制意识、没有健全的内部控制制度和内控监督手段以及没有完善的内部控制措施。最后,介绍保障行政事业单位内部控制规范有效执行的措施。     

浅谈行政事业单位内部控制的问题及对策

正(一)行政事业单位内部控制存在的问题1.单位领导重视不够。一个单位的领导尤其是"一把手"是内部控制制度建立健全和有效实施的关键。当下,多数行政事业单位的领导对内部控制认识不深,重视程度也不够,甚至主观上抵制内部控制,在经济活动中搞"一言堂"、"一支笔",严重影响和制约了内部控制职能     

浅析行政事业单位内部控制存在的问题及对策

近年来,社会各界高度重视企业的内部调控问题,许多企业也投入了大量人力物力财力等去建立其专有的内部调控制度并在实施过程中不断加以修改和完善。反观行政事业单位在这一方面虽然也做出了努力,但这部分制度依旧比较落后,有待改善提高。在这样的情况下,为进一步提高行政事业单位内的管理水平,规范内部控制制度,我国财政部在2012年11月29日发布了《行政事业单位内部控制规范》,要求各级党政机关、人民的事业和团体单位于2014年1月1日开始执行。自实施以来,在督促各级行政事业单位内控体系的建立和规范行政单位事业内部的各项经济活动上均取得了进步。但相较于企业内部调控体系的成熟,行政事业单位中由于员工人数众多,经费保障方式多元等情况,导致单位内控体系建立相对滞后。本文将剖析存在于行政事业单位内部控制的实施中的主要问题,探讨解决方法。     

《行政事业单位内部控制规范》实施情况调查

《行政事业单位内部控制规范》（下称《内控规范》）于2014年1月1日起正式实施。实施两年以来的效果如何、相关单位对于规范的认识还存在什么问题、已经执行的单位有什么经验和教训，这些对于主管财会工作的财政部来说，都是值得探讨和研究的问题。为此，笔者以所在事务所的客户和北京国家会计学院的培训学员为主要对象，从行政事业单位内部控制的执行总体情况、单位层面内部控制建设情况、具体业务流程层面内部控制建设情况三个层面，调查了我国目前行政事业单位的管理层人员、财务及其他部门负责人和技术业务骨干，对本单位的《内控规范》实施情况及经济运行情况有着较深刻的了解和认知。调查前后历时4个月，主要通过现场填写方式进行。共发出调查问卷178份，回收125份，回收率达到70.2%，其中有效问卷99份。调查对象所在单位中，政府机构占有效样本的20%，行政事业单位（全额拨款）占50%，行政事业单位（差额拨款）占19%，行政事业单位（自收自支）占11%。     

行政事业单位内部控制若干理论问题探讨——兼评《行政事业单位内部控制规范(试行)》

《行政事业单位内部控制规范(试行)》2014年实施,但它存在着内部控制定义不规范、内部控制要素不明显、行政事业单位内部控制业务层面内部控制不全面等问题,为有效推动其实施,在进行理论分析的基础上,对完善《行政事业单位内部控制规范(试行)》提出了建议。     

行政事业单位内部控制信息化探究

行政事业单位内部控制信息化是《行政事业单位内部控制规范（试行）》实施和落地的重要途径。本文剖析行政事业单位内部控制信息化建设要解决的主要问题，提出行政事业单位内部控制信息化的主要思路，并以某行政单位为例，阐释了其实施内部控制信息系统的建设过程，为进一步推进行政事业单位内部控制建设提供借鉴。     

新形势下加强行政事业单位内部控制的思考

在新形势下,行政事业单位的内控制度建设正在稳步推进,但从实际执行效果来看并不理想,行政事业单位整体内控意识淡薄,对本单位的风险评估和内控报告的编报存在模糊认识。针对行政事业单位存在着内部控制体系不尽完善、控制制度难以真正贯彻落实到实处等问题进行了分析,并提出相应的强化和规范内部控制制度的有效对策。     

中国首份行政事业单位内部控制实施情况白皮书（二）

四、行政事业单位具体业务层面内部控制规范执行情况
　　行政事业单位业务层面内部控制是指与单位经济活动直接相关的控制。具体来看，财政部所发布的《内控规范》将行政事业单位业务层面经济活动分为预算业务、收支业务、政府采购、资产管理、建设项目、合同管理六大类。业务层面内部控制通过综合运用各种控制手段和方法，对单位具体业务活动和事项实施控制，将单位内部控制建设与日常管理和业务活动有机融合，保证单位内部控制真正落地。在单位层面内部控制目标的问卷调查分析中，已经提及“单位内部控制的目标主要包括：合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整、有效防范舞弊和预防腐败、提高公共服务的效率和效果”。具体业务层面内部控制是内控建设与行政事业单位的日常管理、业务活动的有机结合，其控制目标与单位层面内部控制目标相一致，并且会结合各类经济活动的特点细化成具体的控制目标。     

行政事业单位内部控制问题浅析

正内部控制是单位为了保证信息质量真实,保护资产安全,提高经营管理效率,促进法律法规有效遵守而由单位全员共同监督实施的权责清晰、制衡有力、动态改进的管理过程。行政事业单位内部控制是否得当,直接影响行政事业单位的会计信息质量、财政资金安全和依法理财水平。目前一些地方行政事业单位内部控制还存在诸多问题,严重影响了国家财政资金的安全性和财务信息的真实性。一、行政事业单位内部控制现状(一)内控意识淡薄当前,行政事业     

我国行政事业单位内部控制存在的问题与对策

行政事业单位作为我国市场经济特殊的会计主体,主要承担了社会公共服务的职能,其内部控制的主要目标在于保护单位资产安全完整、防止经济业务舞弊、确保行政事业单位各项经济业务正常开展。当前,我国行政事业单位内部控制还存在着多种问题,影响了我国行政事业单位内部控制效果。本文就我国行政事业单位内部控制存在的问题进行了分析,并提出强化内部控制建设的相关建议和措施。     

行政事业单位内部控制存在的问题及对策

内部控制是行政事业单位规范管理,将强党风廉政建设的重要管理办法。行政事业单位内部控制规范(试行)已经颁布并执行了半年,本文分析执行该规范后行政事业单位内部控制现状,结合该规范在行政事业单位中具体情况和存在的问题,有针对性地提出强化行政事业单位内部控制体系建立与执行的若干建议。     

企业内部控制与行政事业单位会计制度执行意义

行政事业单位是政府经济和社会管理的重要组成部分,其管理活动对国家形象、社会发展产生重要影响,但是目前行政事业单位普遍存在财政支出管理效益不高、单位会计核算资料不规范、监管不严等问题,虽然国家也颁布了《行政单位会计制度》对其会计活动进行约束,但是会计制度执行并没有达到预期效果。本文对我国行政事业单位会计制度执行的现状进行了分析,并基于企业内部控制制度的视角,提出提高行政事业单位会计制度执行效力的建议,旨在改善我国行政事业单位的会计工作水平。     

加强行政事业单位内控建设的建议

笔者近期参加了市财政局组织的对市本级行政事业单位的内控制度执行情况的检查与调研,发现在行政事业单位内控建设中存在体系不完善、制度不健全等问题。如何加强行政事业单位内部控制规范建设呢？笔者认为应从预算单位怎么做和财政部门怎么管两个方面着手。     

中国首份行政事业单位内部控制实施情况白皮书(二)

<正>(上接2015年第13期)四、行政事业单位具体业务层面内部控制规范执行情况行政事业单位业务层面内部控制是指与单位经济活动直接相关的控制。具体来看,财政部所发布的《内控规范》将行政事业单位业务层面经济活动分为预算业务、收支业务、政府采购、资产管理、建设项目、合同管理六大类。业务层面内部控制通过综合运用各种控制手段和方法,对单位具体业务活动和事项实施控制,将单位内部控制建设与日常     

如何加强行政事业单位内部控制制度

内部控制制度是现代管理制度的重要组成部分,构建行政事业单位内部控制制度,其根本目的是为了推动行政事业单位提高内部管理水平和风险防范能力,由于我国行政事业单位内部控制制度推行比较晚,很多单位内部控制和管理制度不健全,由于资金管理监督不到位的因素,越来越多的问题暴露出来,并严重影响到内部控制工作的有效进行。因此行政事业单位必须加强对内部控制管理工作。