农业部研究清理农民负担文件

1993年4月27日下午,农业部召开部长办公会议,研究进一步做好农业部清理农民负担文件工作问题,会议议定以下事项: 一、坚持执行两办通知规定,除依法纳税和5％以内的村提留、乡统筹外,农业部涉及农民直接负担的各     

对农牧民负担审计调查的思考

为了切实减轻农牧民负担，加强农牧民负担管理和监督，根据国务院《农民负担费用和劳务管理条例》和中央办公厅、国务院办公厅《关于切实减轻农民负担的紧急通知》精神，我们对达拉特旗农牧民负担问题进行了审计调查。通过审计调查，达旗1992年农牧民负担人均37．9元，占人均纯收入的4．3％，其中农牧业税负担8元，占人均纯收入的1％，乡(苏木)统筹、帮提留人均负担29．9元，占人均纯收入的3．3％，低于国务院规定的标准。     

上缴款该咋收咋用

当前，国家为切实减轻农民负担，保护农民利益，正在酝酿制定农村税费改革新方案。那么，这农民负担究竟该咋收咋用？且听一听河南省宁陵县基层干部群众的意见。 按５％收提留统筹的路越走越窄 阳一乡苗岗村老党员苗勉英说，农村实行生产责任制之初，上级提出按农民上年人均纯收入的５％收取“三提五统”。１９９１年，这个５％被写进了《农民承担费用和劳务管理条例》。当时农民纯收入只有４００～５００元，按５％收提留，人均只负担２０～２５元左右。用粮食去抵提留，每亩只收农民３０～３５公斤小麦。这一负担农民还能承受得了，也没啥…     

关于农村税费改革的调查与思考

农民负担常用不合理负担和合理负担之分。不合理负担，通常指超过农民上年人均纯收入5％的部分；合理负担即是指5％以内的“五统筹、三提留”。这里主要剖析5％以内的合理负担。它涉及两个方面的问题，一是五统筹、三提留的立项是否合理，二是五统筹、三提留款项的实际开支是否合理。前者是农民负担的筹集问题，后者是农民负担的使用问题。     

为减负保驾

近期，河南省洛宁县法院从社会稳定出发，积极稳妥受理涉及农民负担的案件，不足一个月审（执）结涉及农负案件497起，帮助收回乡统筹、村提留款33．3万元，依法取消140户农民的不合理负担2．5万多元，及时有效地保护了农民的合法权益，同时有力地支持了乡村工作，为维护农村社     

巩固农村税费改革成果的思考

农村税费改革是将向农民收取的乡统筹以税收的形式向农民下达征收。近日笔者对某县税费改革的实施情况进行调查表明：农村税费改革是成功的，成效是显著的，而且较大幅度减轻农民负担。如某乡人均减负43．96元，平均负担减轻46％，农民朋友得到了实惠。但随着改革的不断深入，一些矛盾也逐渐暴露出来，需要我们研究措施，加以解决。     

农民要善于自己保护自己的合法权益

国务院颁布的《农民承担费用和劳务管理条例》,是减轻农民负担,保护农民合法权益的法律依据。农民自已拿起《条例》这一武器,依法保护自己的合法权益不受侵犯,也是非常必要和重要的。一、农民要很好地掌握《条例》这一法律武器。当前,农民要认真学习《条例》精种,对村提留、乡统筹和社会上的各种负担项目有多少,标准是多高,总量控制比例是多大,哪些是合理的负担,哪些是自己应尽的义务,哪些不是自己应尽的义务等等,都要心中有数。二、拒绝。《条例》第二条规定,农民承担的费用和劳务,是指农民除缴纳税金,完成国家农产品定购任务外,依照法律、法规所承担的村提留和乡统筹费、劳务以及其他费用,除此以外要求农民无偿提供     

“提留统筹款”应当怎么收?

吉林省汪清县春阳镇的一位村干部来信询问：“关于统筹款，中央的政策是怎么定的？”。我们读了信，认为这位干部信中所说的“统筹款”实际指的是村提留和乡统筹。村提留和乡统筹应怎样收，如何缴，以及与此有关的农民负担问题，有关法律和政策有明确规定，下面我来与农民朋友和广大乡村干部谈一谈。按照法律和有关政策的规定，农民应当承担的合理负担包括以下几个方面：（一）农民作为中华人民共和国公民，应当依法纳税。例如：从事农业生产并有农业收人的，应缴纳农业税；从事农业特产品生产的，应缴纳农业特产税；从事牲畜屠宰的，应缴纳…     

中共中央 国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定(要点)

一、国家的农业税收政策稳定不变二、村提留乡统筹费不超过上年农民人均纯收入百分之五的政策稳定不变三、农民承担义务工和劳动积累工制度稳定不变四、严禁一切要农民出钱出物出工的达标升级活动五、严禁在农村搞法律规定外的任何形式的集资活动六、严禁对农民的一切乱收费、乱涨价、乱罚款七、严禁各种摊派行为八、严禁动用专政工具和手段向农民收取钱物九、减免贫困户的税费负担十、减轻乡镇企业的负担十一、减少乡镇机构和人员的开支十二、加强领导，实行减轻农民负担党政一把手负责制十三、加强监督检查，严肃查处加重农民负担的违法违…     

稳定负担 兴农举国

经查证某县一个中等类型的乡,在册的人均负担1984年比1981年增长62.9％;1988年又比1984年增长37.6％。八年中,年平均递增率为12.4％。在一些严重的区乡,甚至出现“过头负担”现象。对此,农民叹息道:“负担这么重,我们实在背不动了”。从现实的农村看,农民负担确实到了调整、改进和完善的时候了。特别是近两年来,农业出现徘徊的局面,农民实际收入已进入常规增长。在这种“大气候”下,从上到下都应从现实出发,对现有的各项农民负担进行一次不同层次的清理整顿,凡是不该向农     

莫让负担卡变成疑问卡

近日，一些农友反映，乡里发给他们的农民负担监督卡，仅仅只填写了三项数据：一是公粮，二是会油，三是乡统筹。由于乡统筹是一个合计数，农友们便不知道是负担了些什么，心里不明白，负担卡成了疑问卡。一些在友不禁怨声载道。笔者就此事走访了乡领导，其实该乡的乡林等还没赳过全乡人均收入的百分之二，只是办事员为了日省事，怕麻烦，乡统筹没办项目填写，而只写了个总计数。农民负担不超过全年人均收入的百分之五，这是符合党的政策的，该乡把乡统筹控制在人均收入的百分之二以内，减轻农民的负担，照理应该受到农友的欢迎称赞。但却因…     

一条审计建议出台五项制度

钟祥市审计局在今年对全市24个乡镇、开发区和场、库党政“一把手”2001年度经济责任审计中,结合农村税费改革,改变审计方法,突出审计重点,把切实减轻农民负担放在第一位。通过审计,共查出各种违纪违规金额2531.8万元。特别是在农民负担的问题累禁不止,有的违反规定超收村提留和乡统筹款;有的巧立名目搭车收费;有的强迫农民以资代劳;有的甚至将部分正常的负担项目变成平均摊派,层层加码,使农民不堪重负,反映强烈。     

催粮催款──何需出动突击队

近年来，党中央、国务院对减轻农民负担问题三令五申，并对一些严重侵犯农民合法权益的事和人进行了曝光或处理，使农民负担过重问题得到了有效的遏制，及时维护了农民的合法权益。但最近，一些农民因法律意识淡薄，往往以减轻农民负担为借口，抗拒缴纳农业税、乡统筹、村提留款等“公粮”。对此，一些地方的乡政府以组成突击队、工作队的方式，擅自采取强制措施，强扣强收农民的财物抵缴公粮或者以扣押人质的方法强迫农民缴纳公粮，结果被群众告上法庭。那么，乡政府对那些拒不缴纳公粮的农民该怎么办呢？是不是就束手无策呢？笔者以为，一…     

浅谈农民负担审计应注意的问题

一、人均纯收入指标来源农民年纯收入指标是农民负担费用计提、考核的主要依据,同时也是衡量农民负担水平的关键性指标,其来源渠道的合规性直接关系到国家政策的执行与落实,同时也影响着农民实际负担水平的高低。因此,人均纯收入指标来源合规性是农民负担费用审计的首要目标。从农村实际情况来看,人均纯收入指标来源渠道较多,由于统计目的、统计口径及统计方法的不同,人均纯收入指标往往差距较大。为了规范管理,国务院颁发的《农民负担费用劳务管理条例》规定:计提农民负担费用的人均纯收入指标应以国家统计局批准的、农业部制定的农村经济…     

自己给自己减轻不合理负担

今年以来,河南省孟县东小仇乡党委、政府帮助农民自己给自已减轻不合理负担,取得了较好的社会效果。这个乡在减轻农民负担的社会调查中发现,在国家、集体给农民减轻负担的同时,一部分农民自己还继续在给自己增加不合理负担。这些负担比国家和集     

推进各项配套改革实现“三个确保”目标——甘肃省临洮县农村税费改革工作的一些做法

甘肃临洮县自2000年实行农村税费改革试点以来,全县农民总负担由1999年的3181万元,下降至2002年的1843万元,净减少1338万元,减负率达42.06%;农民人均负担由1999年的65.3元,下降至2002年的37.4元,人均净减少负担27.9元。农村税费改革旨在减轻农民负担,成在落实配套改革。只有搞好机构改革,撤乡并村,合理调整教育布局,精简财政供养人员,才能真正解决财政入不敷出的问题,才能确保减轻农民负担不反弹。基于这样的认识,县政府坚持把乡镇机构改革和撤乡并村、合理调整中小学校布局工作纳入税费改革总体规划,通盘考虑,整体部署,同步推进。主要做法…     

坚决把不合理负担减下来

中共中央办公厅、国务院办公厅日前联合发出通知，针对上半年一些地方违反规定，变相乱收费。乱集资、乱罚款，平摊农业特产税、屠宰税，以及盲目举债、向农民转嫁债务负担，致使农民负担非但没有减少，反而继续增加等问题，要求各地区、各部门认真做好减轻农民负担工作，切实把农民的不合理负担减下来。提留统筹不得超过去年预算额通知指出，1998年农民承担的提留统筹费的绝对额，不仅要严格控制在上年农民人均纯收入的5％之内，而且不得超出1997年预算额。通知指出，已按1998年预算额收缴的，超过1997年的部分，能退的要退，不能退的应在…     

堵住增员的潜流

“三夏”已至。在 农村中以征收农业 税、乡统筹、村提留为 主要内容的“夏征”也 将随之而来。然而在 夏征中，许多村采取 一些不合理的做法， 成为增加农民负担的 “潜流”。一是村组雇 用其他人员收取税 费。有些村民小组每 天雇用１－２人，在整 个夏征中，每天支付 ２０～３０元不等的工 资，此一项就开支不 少；二是高额奖励。为 了早日完成夏征任 务，很多村组对提前 完成任务的农民进行奖励，有的将奖励的额度提高到所收款额的５％左右，甚至有奖１０％的，且奖励比例逐年提高。“羊毛出在羊身上”，这增加的开支有的是直接从农民身…     

地方经济政策法规 山西省农民承担费用和劳务监督管理条例

(1995年9月21日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)第一章　总　　则第一条　为了减轻农民负担,保护农民的合法权益,调动农民的生产积极性,促进农业和农村经济的发展,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内的各级国家机关、社会团体、企业事业单位、村民委员会、农村集体经济组织和个人。第三条　农民除缴纳税金,完成国家农产品定购任务外,依照法律、法规的规定承担村提留、乡(包括镇,下同)统筹费、劳务以及其他应当缴纳的费用(以下简称农民负担)是应尽的义务。在法律、法规和…     

怎能这样“现场办公”

时下，正值粮食收购季节，为了切实保护农民卖粮的积极性，维护农民群众的根本利益，国务院《粮食收购条例》第二十一条明确规定，乡（镇）、村干部不得在粮食收购现场坐收扣缴统筹款、提留款。朱基总理视察安徽时也说，代扣村提留、乡统筹是不对的，粮站没有这个任务，政府也不应该给它这个任务。然而，一些乡镇在粮食流通体制改革的过程中有令不行、有禁不止，乡村干部仍然在粮食收购现场“现场办公”，坐收扣缴乡统筹、村提留，这种做法严重挫伤了农民卖粮的积极性，也伤害了农民群众的感情。因此，乡（镇）村干部要认真学习《粮食收购条…