新农村建设下的乡镇政府职能定位及绩效评估之终极目标

社会主义新农村建设的主体是农民,而主体作用的发挥需要乡镇政府的引导.因此,在新农村建设过程中,乡镇政府必须明确自己的职能定位,才能在绩效评估过程中实现其终极目标--"惠农型政府".     

构建应对新农村建设的公共型乡镇政府

乡镇政府职能转变是历史发展的必然。在全面推进社会主义新农村建设的新时期，作为政权基础的乡镇政府如何适应新农村建设的要求，成为一个重要的问题。按社会发展的规律及新农村建设的内在要求，乡镇政府必须走公共型的道路．承担公共事务，履行公共职能，实现公共管理。     

深化乡镇机构改革 加强基层政权建设

乡镇政府是我国最基层的政权组织。近些年来,随着村民自治的实行、农业税的取消等一系列国家政策措施的出台,乡村政权结构也发生了巨大变化。但目前的乡镇政府未能及时适应新形势的变化,彻底解决自身存在的问题,如职能转变滞后、自身利益膨胀、乡镇政府债务严重,以及乡镇政府与村民自治之间的矛盾等等,如何进一步深化乡镇机构改革,真正实现乡镇政府职能的彻底转变,将是今后加强基层政权建设的关键点。     

乡镇政府在社会主义新农村建设中的作用

新农村建设的主要推动者有农民、农村社会组织、政府和市场,这些推动者在新农村发展建设中有其各自的作用。正确把握和发挥好政府组织,特别是乡镇人民政府在建设新农村中的职能,对推进社会主义新农村建设起着非常关键的作用。探讨乡镇政府在新农村建设中的作用应该从农民利益诉求出发。     

行政生态学视阈下我国乡镇政府职能转变研究——以苏北QY、FC等若干乡镇为例

行政生态学理论为研究苏北乡镇政府职能转变提供了一个崭新的视角。目前。乡镇政府在经济要素、社会要素、沟通网络、符号系统和政治架构等生态方面存在种种困境和问题。转变苏北乡镇政府职能，必须提升乡镇政府的公共服务能力，塑造良好的乡镇政府形象，培育健康多样的非政府组织。并努力完善地方政府绩效考核指标。     

减免农业税后乡镇政府职能转换问题的若干思考

减免农业税后乡镇政府职能转换遇到了新课题,突出表现在部分人对乡镇政府职能转换认识不到位,乡镇财政紧缺,干部队伍素质偏低,管理机制不完善,干部权责脱离,基层民主法制建设薄弱等。为此,必须科学定位乡镇政府职能,调整乡镇机构设置,创新工作机制,强化干部教育管理,减轻乡镇负担,进一步促进乡村经济社会发展,推进乡村民主法制建设,切实提高乡村干部和村民素质。     

关于新农村建设中农民发挥主体作用的调查

广大农民群众是新农村建设的主体,是推进新农村建设的核心要素,充分发挥农民群众的主体作用是建设社会主义新农村成败的关键。不断深化对广大农民群众主体地位的认识,最广泛最充分地调动广大农民群众建设新农村的积极性和创造性,充分发挥其主体作用,对搞好新农村建设具有重要意义。门头沟区在新农村建设过程中,进一步发挥农民主体作用,建议加强宣传教育、大力发展农村经济、壮大农民专业合作组织、大力发展农村社会事业、健全完善体制机制、提高农民群众发展的自主性等方面的工作。     

对管理乡镇企业的辩证思考

当前,在乡镇企业普遍推行公司制、股份合作制的过程中,乡镇政府如何通过转变原有职能来管理乡镇企业,已经成为企业改制工作的难点和热点问题。笔者认为,转变乡镇政府的原有职能,要从实际出发,妥善处理好四个关系。一是分与合的关系。实行政企分开,是深化体制改革,建立现代企业制度的一个重要内容。随着乡镇经济的发展,政府与企业之间的“婆媳”矛盾日益突出,政企分开,有利于生产力的发展,是深化改革的方向。但是分开并不意味着乡镇政府将完全摈除于     

农村公共产品的需求与乡镇政府职能的转变

从我国农村社会现阶段必需的公共产品出发 ,研究乡镇政府的主要职能 ,提出乡镇政府职能转变和行政管理体制改革的思路     

振兴东北老工业基地与政府职能的转变

振兴东北老工业基地,政府要根据市场经济环境的需要确定职能,妥善处理好政府、市场、企业和社会之间的关系,实现由经济建设型主体向经济型公共服务主体的转变、实现由单纯注重经济增长向同时关注社会和谐发展的转变、实现由以GDP为中心向以提供制度型公共产品为中心的转变.实现这些转变,其前提是更新观念.     

农村微观经济组织的制度创新与政府职能转换

20世纪80年代中期以来的中国农村,微观经济组织的制度创新层出不穷,特别是以农业产业化经营为依托的组织变革引人注目。但随着时间的推移,已有的组织创新也日益显现出它的制度局限性。为此,以农民为主体,以“民办、民管、民受益”为基本原则的农村合作经济组织的创新,将是未来中国农村微观经济组织制度创新的基本目标取向,为此应加强政府的引导、规范与支持,并促进政府职能的转换与优化。     

坚守“18亿亩耕地红线”中的政府角色思考

耕地保护关系着国家的粮食安全问题.随着经济的发展,人们对改善生活条件的要求更加迫切,耕地保护工作愈发显得重要.从中央到地方各级政府是耕地保护的主体,负有建设管理和保护耕地的责任,但由于地方政府的角色失位,对相关法律法规漠视,执法不严,违法用地现象普遍.今后应进一步落实地方政府责任,提高地方政府的耕地保护伦理意识,为耕地保护创造良好的工作机制.     

政府官员道德责任追究问题探析

政府官员道德责任追究的对象是政府官员的道德失范行为。目前我国政府官员道德责任追究有着思想认识存在误区、权责不清、制度不健全等问题,其主要原因在于政府官员道德责任意识缺失、道德责任问责主体缺失、社会环境产生不良影响、道德责任问责法律缺失、监督和制约机制缺失等。应重视道德教育、提升政府官员道德责任意识。重塑公民道德问责主体地位,加强行政文化建设、创造良好的外部环境,加快道德立法、确保追究道德责任有法可依,建立健全道德监督机制,强化我国政府官员道德责任追究制度。     

网络条件下学术期刊选题策划的新思路

选题策划是学术期刊办刊过程中至关重要的一环,是编辑主体性的实现形式,选题策划强烈地体现着编辑的主体意识和主编的办刊思路,也体现了学术期刊的定位和特色。在网络条件下学术期刊进行选题策划的新思路主要表现在两个方面。充分有效地利用网络提供的海量学术信息,不仅对拓宽编辑的学术视野,提升编辑的学术敏感度有极大帮助,而且对于编辑为学术期刊进行选题策划也提供了新的思路和视角。     

解析我国证券交易印花税的沉浮

在中国证券市场，证券交易印花税是政府增加税收收入的一个手段，也是政府调控股市的重要工具。证券交易印花税变动对股市产生冲击。通过对冲击的成本收益进行分析，可以看到许多深层次的问题，政府在股市中如何定位是我国当前面临的一个严峻挑战。     

强化突发性公共危机事件中的政府管理

处理危机或突发性事件,维持稳定的社会秩序,是政府不可或缺的重要职责和必备能力。处于社会转型期的中国,由于利益、权力的重新分配存在着很多不稳定的因素。如何应对有这些不稳定因素酿成的突发事件已成为对各级政府的重大挑战。政府应从组织协调,信息的沟通,合法性等几个方面加强危机管理。     

基于公共产品和服务提供的复合治理结构考察

复合治理是新区域主义框架下基于区域治理主线破解现实区域经济问题的流行思路,调强通过政府职能转移和公民社会组织的事权获得和执行来弥补政府失灵和市场失灵。基于提供公共产品和服务职能转移的分析表明：由政府和公民社会组织协作提供公共产品和服务的复合治理结构可以提升公共产品和服务供给的数量和社会主体的福利,公开招投标是复合治理框架下政府职能转移最有效的方式;复合治理结构的建构,需要建立科学、公平的谈判机制和福利分配机制,政府要加强对公民社会组织的监督和考核,公民社会组织要加大信仰建设力度,还应积极推进政府职能转变和机构改革。     

谈我国宪法意识的提高

我国宪法意识薄弱之现状已是公认的事实，这在学者们的诸多著述与文章中均可以散见。本文作者试图探求改善我国宪法意识的途径。首先，提高国家机关尤其是政府、法院的宪法意识，因其工作范围和性质决定了他们对宪法的态度和作风直接对社会产生广泛的影响。其次，应提高政党的宪法意识。最后，要提高公民的宪法意识。     

村级治理能力体系指标权重研究

村级治理能力是内在于全体村民的一种内生机制,对乡镇职能而言,它具有较强的政治、经济功能的替代性。利用层次分析法,构建村级治理能力指标体系应遵循全面性、层次性,可操作性和相关性原则,对于乡镇管理体制变革和村民委员会自身能力建设具有较重要的参考价值。