关于农业发展银行经营机制问题的研究

最近召开的全国经济工作会议和中央农村工作会议都明确提出：要完善政策性银行经营机制；完善政策金融、商业金融和合作金融分工协作、相互配合的农村金融体系。农业发展银行的经营机制和管理体制决定其职能作用的发挥程度和经营发展的方向，本文拟对农业发展银行组建一年...     

完善经营机制充分发挥政策性金融的支农作用

一、农业发展银行运行状况客观评价中国农业发展银行自1994年4月批准成立以来,从总体运行情况看,政策金融职能作用得到了初步发挥,独立运行的经营体系初步形成,政策金融的经营机制正在逐步完善,为建立适合农业政策性金融自身发展的经营体制奠定了基础。     

改革和完善农业政策性银行的思考

农业发展银行组织体系的健全和业务基本自营,并不意味着新的经营机制的形成和完善,而是面临着一系列矛盾和问题,亟待通过改革加以完善。一、改革的方向和坚持的原则农业政策性银行改革的方向是,在服从和服务于农业、农村经济发展和金融调控大局的前提下,以完善农发行经营机制为核心,探索一条适合新时期农业政策性银行的营运体系,把农发行办成支农作用突出,管理体制成熟,经营机制完善,服务手段先进,业务发展健康,具有现代化管理手段,国际化的农业政策性银行。改革的步骤是:先规范化,再现代化和国际化。改革应坚持的原则是:1、政策性原则。农业政策性银行的性质决定其以实现政策为首要目     

农业政策性银行加强县级信贷管理要点

农业政策性银行经营机构完善后,如何发挥政策性银行的职能作用,如何保证对农业和农村经济的有效投入,如何管好用好农业政策性资金,是党中央、国务院考核农业发展银行政绩的主要方面。县级支行是农业发展银行最基层的经营单位,如何加强县级信贷管理就成为农业政策性银行信贷管理的重要课题。一、加强县级信贷管理,是农业政策性银行加强信贷资产管理的重要环节(一)县级信贷管理职能的好坏,是农业政策性银行能否完成国务院赋予的任务的关键所在。组建农业政策性银行的主要目的是通过农业政策性银行将财政手段与金融     

农发行票据交易业务发展历程与前景展望

为充分发挥政策性银行服务国家宏观调控、促进"三农"发展的职能作用,农发行经营理念和经营方式都发生了重大转变,政策性银行的现代化经营机制逐步建立。2007年农发行率先在政策性银行中引入以商业汇票转贴现为主的票据交易业务。4年来,票据交易业务取得了快速发展,总行统筹管理、区域票据交易平台经营运作的业务管理体系初步建立,票据交易量更从2007年的     

坚持改革 坚持实践 不断完善农发行经营机制

农业发展银行的组建是我国社会主义市场经济发展的需要，是金融体制改革的产物，它体现的是党和国家宏观调控的意图。农发行成立三年半，已初步建立了自身的业务经营和管理体系，促进了农业和农村经济的健康发展。农发行深化改革的重点是不断完善经营机制，拓宽筹资融资渠道，优化贷款结构，建立信贷风险防范机制，制定和完善农业政策性金融法规，坚持依法治行     

关于农发行实行企业化管理的思考

承担农村政策性金融业务的中国农业发展银行,以增设市县分支机构为标志,由业务代理阶段转入基本自营,全行工作的重点也由组建机构转向健全和完善内部经营管理机制。如何强化管理,更好地发挥农发行的职能作用,成为在理论和实践上亟待研究和探索的重要课题。(一)国务院颁发的《中国农业发展银行章程》规定:中国农业发展银行是直属国务院领导的政策性金融机构,实行独立核算,自主、保本经营,企业化管理。明确规定了农业发展银行以政策性、安全性、保本微利性为经营原则。我认为政策性是通过贯彻国家产业政策和区域发展政策,通过政策性贷款的投向、期限和利率来体现,而安全性和保本微利性则是通过贯彻执行银行管理的基本理论、基本原则、基本制度和方法,即通过企业化管理来实现的。因此,政策性银行实行企业化管理具有重要意义。1、实行企业化管理,可以进一步明晰经营原则和方     

农发行基层机构组建后完善经营机制的思考

在农业发展银行分支机构延伸,业务由代理转为基本自营后,如何完善农发行的经营机制就显得极为必要和迫切。农业发展银行作为特殊的金融企业,有着特殊的动力机制、调节机制和约束机制。我们要立足实际,通过增强动力,完善调节,强化约束,不断完善经营机制,提高经营管理水平,保证政策性资金封闭运行和良性循环。一、内外结合,增强动力,推动农发行业务正常运作和发展农业发展银行的发展动力不在于追求利润最大化,而在于贯彻政府经济政策,支持和发展农业及农村经济的实现程度,因此要在内部强化激励和外部改善环境两个方面形成推动合力。(一)加强思想政治教育,完善激励机制,增强内部推动力。通过加强思想教育,要使广大职工清醒地认识到农发     

注重职工素质提高 大力培养合格行员

金融业健康发展与振兴的先决条件,就是必须拥有一支政治可靠、作风过硬、业务熟练、纪律严明、廉洁奉公的职工队伍。作为承担国家农业政策性金融业务的农业发展银行,更应当注意抓好这方面的工作,通过开展"做合格行员"的活动,大力培养适合形势发展需要、具有一定政策水平、勇于开拓创新、懂法守纪、善于经营管理、服务素质高的合格行员。首先,培养合格行员是形势发展的需要。当前,为了完善国民经济的宏观调控,促进经济的快速、持续、健康发展,必须深化金融体制改革。农业发展银行就是深化金融体制改革的产物。而要完善我国政策性金融经营机制,使其健康发展,就必须培养和造就一大批合格人才。其次,培养合格行员也是农业发展银行的性质、作用和现状决定的。农业发展银行是国家政策性银行,政策性强,业务量     

建立高效精干农发行组织体系的构想

为了更好地贯彻落实国家产业政策和区域发展政策,完善农村金融服务体系,促进农业和农村经济的健康发展,党中央、国务院作出了组建农业发展银行的重大金融改革决策。这一改革的方向是正确的,必须坚持。从农发行一年来的运行情况看,虽然取得了初步成效,但由于改革不到位,管理机制不完善,阻碍着组建农发行预期目标的实现,削弱了对农业和农村经济发展的支持力度。为此,需要进一步落实《国务院关于组建中国农业发展银行的通知》精神,尽快组建省以下机构,建立精干高效的农发行组织体系,形成自营为主、市场化代理为辅的业务经营格局。一、组建省以下机构的政策依据和客观需要1.国务院(1994)25号文件明确规定农发行实行分支行制。纵观世界各国的政策性银行的经营管理,一般采取单一银行制、分支银行制、混合经营制和分帐经营制四种模式。从我国实际情况看,考虑到农发行与其他家国有政策性银行相比有较大差别:一是业务量较大;二是业务分散,广布城乡;三是多为流动资金贷款,收付频繁。鉴于这种特殊性,国务院在《关于组建中国农业发展银行的通知》(1994)25号文件中明确规定农业发展银行实行分支行制。     

进一步完善农业发展银行经营管理机制的构想

进一步完善农业发展银行经营管理机制的构想中国农业发展银行行长朱元木梁完善政策性银行经营机制，是《国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》提出的一项重要改革任务，也是政策性银行自身发展的内在要求。中国农业发展银行是在我国经济体制和金融制...     

加强建设 完善管理 充分发挥政策性金融作用

1997年,是农业发展银行实现业务基本自营的第一年,也是继续深化金融体制改革和发展的关键的一年。我省各级农发行一定要在建行之初开好头、起好步,为今后的发展打下坚实的基础。为此,各级农发行要坚持以党的十四届六中全会精神为指针,认真贯彻中央经济工作会议、全省经济工作会议和全国金融工作会议精神,抓住深化改革的契机,切实加强农发行建设,努力完善经营管理体制,提高信贷资产质量,加大支农力度,强化内部管理,积极推进政策性收购资金的封闭运行和良性循环,充分发挥政策性金融的职能作用,为支持和促进全省农业和农村经济     

中国农业发展银行大事记

1996年7月12日,财政部和中国农业发展银行以财商字[1996]163号文件发出《关于财政部与同级农业发展银行进一步加强工作联系的通知》,要求各地财政部门与农业发展银行系统必须建立稳定的业务联系和文件会签制度;双方须按通知精神相互报送和通报涉及粮棉油政策性补贴统计数据;双方要就有关事宜经常保持联系,并明确专人定期落实联系内容。1996年7月13日至14日,全国农村金融体制改革工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理朱镕基在会上指出,深化农村金融体制改革的目标是:建立和完善以合作金融为基础,商业性金融、政策性金融等各种机构分工协作的服务体系。1994年农业银行的粮棉油收购政策性业务划分出来,成立农业发展银行,加强了资金管理,这项改革是正确的,但尚未达到预期目标。为了进一步发挥政策性银行的作用,国务院决     

努力建设一支高素质的农业政策性金融职工队伍

随着农村金融体制改革的深入,农业发展银行将相继建立和健全基层分支机构,增加大批工作人员,这是农业政策性银行按照中央要求完善经营机制迈出的关键一步。从目前情况看,建设一支高素质的农业政策性金融职工队伍,是当前和今后一个时期的重要战略任务,因此,必须抓好增设分支机构中的队伍建设。一、充分认识建设高素质农业政策性金融职工队伍的重要意义(一)要从农发行肩负的历史重任认识建设高素质职工队伍的必要性。我国是一个有12亿人口的农业大国。坚持把农业放在国民经济基础地位是我国的一项基本国策。作为承担农业政策性金融业务的农业发展银行,正是为实施这一国策而产生的,它在加强农业的基础地位,进一步发展农业和繁荣农村经济中肩负着政策导向的重任,要求职工队伍具有较高的政治素质,政策水平和业务工作能力,这是历史和时代发展的必然。     

以深化改革防范政策性银行金融风险

国家开发银行、中国进出口银行、农业发展银行三家政策性银行于1994年经国务院批准并相继成立。三年来,政策性银行的各项业务迅猛发展,在我国金融体系中占有重要地位。办好政策性银行对贯彻国家的产业政策、支持地区经济发展起着举足轻重的作用,也对我国金融业的发展和金融体制改革具有深远的意义。但是政策性银行的现状却提醒我们应该关心其面临的困难。政策性银行要想走出困境,继续健康发展,必须改善其经营机制。     

农发行商业性贷款良性发展之我见

随着国家对政策性银行"断奶",农业发展银行新业务的不断拓展,商业性贷款业务得到进一步重视和开展。文章从"转变观念,处理好业务发展与风险防范的关系"、"强化风险防范措施,确保商业性贷款良性循环"、"完善硬件设施建设,推进管理手段现代化"、"提高人员素质,确保适应商业性贷款业务需要"、"加强廉政建设,建立健全贷款全程问责追究制度"五个方面提出了农业发展银行商业性贷款良性发展的建议。     

胡楚寿副行长在农发行全国分行行长会议结束时的讲话(摘要)

关于1996年我行的各项工作,朱元樑行长已在会议开始时的讲话中作了全面安排和部署,现在的关键在于贯彻落实。一、进一步提高认识,增强办好农发行的信心最近一个时期,中央连续召开的十四届五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议,都把农业问题放在十分突出的位置,要求各地区、各部门必须下大力气解决农业基础薄弱的问题。农业政策性金融作为国家宏观调控的重要杠杆,对支持和保护农业,实现"九五"农业和农村经济发展的两大主要目标,具有重要的作角。为更好地发挥农业政策性银行的作用,中央农村工作会议明确提出要进一步完善政策金融、商业金融和合作金融分工协作、相互配合的农村金融体系,把政策金融放到了农村金融体系的首位。中国人民银行今年在继续执行适度从紧的货币政策情况下,也大幅度地增加了我行开发性贷款规模。所有这些,既反映出农业发展银行在我国经济生活中的地位和作用,也为农发行的发展提供了十分有利的政策环境,为农     

农发行机构完善后如何做好工商信贷管理工作

最近,国务院从农业政策性金融发展的现状和我国农村金融体制改革的全局出发,作出了尽快设立农发行基层机构,进一步完善农业政策性金融组织体系的重大决策。工商信贷作为目前农业发展银行主要的政策性业务,如何适应这一改革举措及其带来的新的形势要求,更加有效地组织政策性工商信贷资金的良性循环,已是摆在我们面前迫切需要解决的重大课题。一、机构完善给工商信贷管理带来的新形势合理完善的组织机构体系,是实现政策性收购资金封闭运行、良性循环的重要前提之一。建立和完善农发行组织机构体系,实现县级以上政策     

机理·策略·机制——农发行发展策略及经营机制浅析

本文试图从分析农发行运行机理入手,联系实际,对农发行发展策略和经营机制进行初步探讨。(一)农业政策性银行正处于发展的初始阶段,对其特殊职能、作用和地位的深刻理解,是正确选择发展策略,构造农发行运作机制的前提保证。在市场经济条件下,虽然金融系统在金融资源配置过程中市场机制起基础作用,但纯粹市场机制的调节同样存在着作用边界和失效的现象,设立政策性银行的目的,正是为了弥补这一缺陷。因此,农业政策性银行不是传统银行制度的复归,而是为完善市场机制作用的农村金融体系中必不可少的组成部分。农业政策性银行具有整合区域经济梯度、政策诱导产业发展、弥补商业金融空隙的职能。同时不以盈利为目标,追求社会效益最大化,坚持     

农业政策性银行银企关系进化的探讨

"政策性银行、企业化管理、商业性经营",是对农发行适应社会主义市场经济,创办现代农业政策性银行的科学定位.笔者认为,农业政策性银行银企关系进化问题是其中的核心,传统银企关系阻碍了银行经营机制的转换和业务的发展.本文从这一角度展开讨论.