在改革开放中我国地方政府的体制创新

当前,我国仍处于由计划经济体制向市场经济体制的转轨过程中,我国地方政府还是主导型角色。一方面,市场有缺陷,需要政府干预;另一方面,政府主导型角色对市场的培育与健全很不利。本文从地方政府与中央政府关系、地方政府与企业关系以及地方政府面对WTO游戏规则这三维角度,探讨我国地方政府在新形势下自身的角色定位。     

加强企业财务管理 提高企业经济效益

科学先进的企业财务管理工作，能够促进企业的发展，简单滞后的财务管理，会影响企业的健康发展。过去在计划经济体制下，我国企业旧的经济管理模式，只要求企业按政府行政计划指令组织生产，不存在自主经营和面对市场的问题，使企业处于政府双翼保护之下。而现在，在社会主义市场经济已经相对成熟的条件下，全球经济一体化和国内市场国际化的趋势日益明显，     

论政府与市场

纵观当代世界各国各种体制下经济发展的成功与失败、经验与教训，无一不与国家经济体制所界定的政府职能以及政府决策、政策有着密切的联系。在由高度集中的计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，比较和选择适合中国国情的政府与市场关系模式，对全方位推进现代化具有重要意义。美国、德国、日本、法国都是发达的市场经济国家，其市场经济模式在西方资本主义国家中颇具代责性。这些市场经济模式在政府与市场的关系上，其共性在于：市场在资源配置中起主要作用；企业是市场的主体；国家重视对经济的宏观调控，以法律手段保证市场秩序；具有…     

论社会经济发展计划的作用及制定方法

市场经济需要不同于计划经济条件下计划的计划,用以协调分散的决策行为,增进市场本身的力量。我国目前各地政府在制订发展计划时存在着政府角色定位不准、忽视全面发展、没有凸现地方特色及走形式等问题。合理定位政府角色、树立科学发展观、运用科学方法、加强政府与民间互动是制订发展计划中应该贯彻的原则。     

制度变迁中地方政府经济行为分析

从传统计划经济体制向市场经济体制转换的制度变迁深刻地影响着地方政府的行为,其表现在不同体制下的地方政府行为角色、方式和效果不同,地方政府行为过程中有着明显的必然性和有限性特征.规范地方政府行为应该正确认识地方政府行为的性质.     

浅析企业间经济利益关系

在传统计划经济时期,整个社会根据产品经济的模式组织经济活动.企业作为国家行政机构的附属物,按照政府的指令从事生产和经营.因此,大量的经济利益关系主要发生在企业与政府之间.而企业之间“鸡犬之声相联,老死不相往来”,基本上很少有直接的横向的利益关系.近些年,随着计划经济体制逐步向市场经济体制转轨,企业之间直接发生的经济利益关系日趋广泛而密切.因此,企业经济利益关系作为生产关系的一个重要方面,值得认真研究和探索.一、企业经济利益关系的性质企业作为一种组织形式,不同企业之间的利益关系实质上是不同企业劳动者之间的利益关系,是不同劳动     

政府职能转变刻不容缓

在计划经济下，我国各级地方政府大多扮演着“婆婆”和“保姆”的角色，对当地企业的经营管得面面俱到。其职能主要表现在以下几方面：第一，决策职能。在计划经济下，因为各级地方政府是企业的投资者，所以企业的生产规模、发展方向、各项投资决策都必须经政府主管部门依据计划而决定，依靠市场机制解决的很少。第二，管理职能。在计划经济下，企业生产的规模、产品的价格、工资水平、人员的聘用及其它各项经营方案，都必须由政府主管部门负责统一管理和控制，体现不出市场对产品的需求、对人才的供求及产品价格高低的调节作用，这使得国内…     

财政分权、地方政府行为与地区经济增长——一个基于经验的判断及检验

中国自1978年以来的经济体制改革既是由计划经济体制向市场经济体制转轨的过程,也是政府将在计划经济时代所掌握的资源配置权力逐步分解和下放的过程。财政分权则是中央逐步将财政收支权力下放给地方政府。财政分权对地区经济增长的影响很大程度上是通过影响地方政府行为模式,进而影响政府和市场在配置地区经济资源的权力结构得以实现的。     

政府经济功能重构:制度供给、市场培育和信息校正

传统的计划经济体制下,膨胀的国家观念吞噬了市场的逻辑,历史表明这样的体制行不通.然而,在实践中,人们往往在抛弃政府万能的 国家神话 的同时,又陷入近乎无政府的 市场乌托邦 .我国政府的经济功能具有阶段性和复合性特征,既要处理计划经济遗留下来的历史问题,又要执行发达市场经济国家中需要政府执行的那些功能;不仅要实现政府功能的转变,还要在市场经济构建中发挥不可替代的作用.     

国有企业的技术创新现状

1.受计划经济体制影响严重，没有建立起以企业为主的创新体系，仍以政府和国家投资为主，有资料显示，在技术创新方面国家和地方投入的经费比例高达68%。而企业投入仅占22%。市场经济条件下技术创新应以市场需求为导向，以市场实现为最终目标，因此应建立起以企业为主的技术创新体制。经济发达国家和新兴工业国家技术创新投资均以企业为主，约占了70%左右，企业只重视技术开发、技术可行性及生产过程、导致小规模、低水平重复开发，开发项目和成果不少，但转化率低、效益低。     

市场农业与农业机构改革

随着农业由计划经济体制向市场经济体制的转变,农产品的生产、加工、流通等运作环节紧密连接,正在朝着经营一体化发展。在这种情况下,原来按照计划经济体制设置的与农业相关的政府机构,已不适应市场农业发展的需要,农业管理机构的改革应提到议事日程上来。一、市场农业要求实行农业经营一体化。长期以来,在计划经济体制条件下,农产品的生产、加工和流通等运作环节,是由不同的经济主体来完成。其中,农产品的生产由农民来实现;农产品加工由加工企业来实现,而且多数加工企业设在城市;农产品的流通由国合商贸部门的销售企业来实现。…     

转轨时期地方政府经济职能转变的选择

当前,我国正处在新旧经济体制的转轨时期,新的社会主义市场经济体制尚未完全建立起来,旧的计划经济体制也未彻底退出历史舞台。这种新旧体制共存的状况决定了我国政府经济职能的转变不可能一步到位,还会有一个缓冲期。尤其是地方政府的经济职能转变,更有一个结合各自实际,作出现实选择,逐步加以推进的问题。地方政府要适应社会主义市场经济新体制的要求,必须加大改革的力度,毫不停顿地推进职能转变;必须根据建立新体制的需要,客观地把握区域经济发展规律,找准政府的位置,创造真正有利于区域经济不断完善和发展的环境。本文试图从转轨时期地方政府在经济发展中的作用这一层面,对这一问题谈点看法。 一、计划经济体制下和成熟市场经济体制下地方政府的经济职能比较 传统的计划经济体制是高度集中的和以行政管理为主的体制,政府承担着定指标、分投资、批项目、分物资等直接经济管理职能。政企不分、     

政府与企业:如何摆正关系

国内外大量实践经验证明，政府对经济活动的影响已无所不在，政府在现代经济增长及提升国家经济竞争力等方面发挥着举足轻重的作用。伴随着中国向社会主义市场经济体制全面转轨及中国加入WTO，政府职能应如何发挥作用，如何处理政府与企业的关系，已成为当前亟待解决的问题。一、政府职能转变的必要性１．在计划经济体制下，政府更多地行使的是管理职能。我国在高度集权的计划经济体制下，政府主要采取直接的行政手段管理经济事务，社会单位成为政府主管部门的附属物。高度集中的政府权力机构把触角伸向社会生活的方方面面，把市场、社会…     

区域经济增长中地方政府行为分析

在计划经济体制下,因为缺乏利益基础和独立的权力,地方政府也就缺乏制度创新和发展经济的内在动力。在经济体制改革初期,地方政府是制度的供给者和需求者,从而推动制度创新和经济增长。在当前转轨时期,地方政府扮演了上级政府的下级执行机关与区域经济的组织者、经济管理主体与经济利益主体的双重角色。其双重角色的困惑,造成了经济行为的扭曲。     

区域竞争中的地方政府行为及其规范

在我国社会主义市场经济体制下,地方政府具有极为特殊的地位,兼具“政府”和“投资人”两种身份。正是由于这种身份的双重性,使地方政府在我国经济发展中扮演着极其重要的角色,如何规范地方政府的经济行为,使地方政府的经济利益与国家整体利益相协调无疑是我们目前亟需解决的一个重要问题。     

当代中国经济发展趋势

我国经济体制改革的目标是建立社会丰义市场经济体制,使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用,使经济活动遵循价值规律的要求,适应供求关系的变化:通过价格杠杆和竞争机制的功能,把资源配置到效益较好的环节中去,并给企业以压力和动力,实现优胜劣汰,运用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点,促进生产和需求的及时协调.同时针对市场有自身的弱点和消极方面,国家对市场进行有效的宏观调控.因此,我们要建立的市场经济体制不是那种古典没有政府调节的市场经济体制,而是现代市场经济体制,是在社会主义国家宏观调控下使市场在资源配置中发挥基础作用的市场经济体制.     

适应市场经济 促进企业发展

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,因而认识市场、分析市场,以适应和驾驭市场,对刚刚脱胎于计划经济体制下的国有企业来说,就显得更加至关重要。市场经济的基本内容是：一般经济活动都以市场为中心展开,市场机制在配置资源方面起基础性作用,它把资源配置到效益好的环节中去,给企业压力和动力,促进生产和需求的及时协调。除此之外,笔者认为,市场经济还具有以下特征：首先,市场经济是利润经济。在市场经济条件下,任何一个企业都把实现利润最大化作为企业生产经营的直接目的。为了实现这个目的,企业必须及时生产…     

社会主义市场经济下地主政府职能研究

社会主义市场经济下地主政府职能研究郑达炯，刘爱芬，周大方，朱洁文建立社会主义市场经济体制，是我国经济体制改革的根本目标。传统的计划经济体制下的矛盾是我国目前必须解决的一个突出矛盾。地方政府原来的那种＂无所不管、无所不包＂的职能不转变，现代企业制度和社...     

论市场经济与政府体制改革

<正>我国的政府体制是按照原有的高度集中的计划经济体制设置的。其特征是政府直接控制企业,并同时也直接控制了居民的经济行为。因此,我国按照计划经济设置的政府体制是从根本上排斥市场的,市场应有的调节作用被政府所取代。经过十余年的改革,我国按照传统计划经济设置的政府体制虽然已发生了变化,但从总体上看,还是不适应市场经济的要求的。因此,为了促进市场经济的发展,就必须改革政府体制,形成市场经济基础上的新的政府体制。如何按照市场经济要求改革政府体制?我们认为,改革的内容包括三个方面。一是缩小政府规模,二是调整政府机构,三是转变政府职能。     

社会主义市场经济中财政分配范围的探讨——兼议财政对文教科卫的分配范围

随着向社会主义市场经济体制的转换,财政理论的立论基础也要发生相应的变化。在计划经济体制下,财政理论的立论基础是以政府决定全社会资源配置和利益分配关系为前提。在市场经济条件下,财政理论的立论基础应置于市场机制之中,即把原来完全由政府决定全社会资源配置转变为由市场和政府共同决定资源配置,并以市场配置和调节为基础。在确定企业是市场主体的前提下,财政改革的关键环节是财政职能范围的转换和调整。一旧的财政职能范围的格局是在高度集中的指令性计划经济下形成的。在这种经济体制下,社会经济成份单一,国家行政职能和所有者职能重合。社会再生产的各个环节,都在统一的指令性计划控制下运行。企业财务成为国家财政的基础环节,执行许多财政职能,财政在很大程度上也执行着家庭部门的财务职能,形成