适应新形势 整合执法资源

工商行政管理资源整合就是运用系统控制、现代化管理等科学理论和方法，合理地调控配置管理体制、组织机构、运行机制及管理方法、手段、人员等多方面、多层次的工商行政管理资源，使之达到优质、高效、低耗的理想运行状态，从而保证监管目标的顺利实现，就是要通过科学的调配、取舍和组合，对人、财、物、职能、信息等一切工商行政管理资源进行优化配置，从而获得工商行政管理整体的最优化，以此建立起能够科学管理、协调运转的执法机制。     

整合执法资源 推进执法创新

湖北省黄冈市工商局不断整合执法资源,有效化解基层执法力量分散、执法能力软弱的难题,解决了系统内部多头检查、重复办案的＂散打＂局面,达到了整体融合职能、激活办案潜能、提高监管效能的目的。2009年全市共立案查处各类经济违法案件5323件,同比增长23．25％;     

关于开发基层监管执法资源的思考

深化基层监管改革，需要从不同角度做许多工作，本文试图从开发基层监管资源的视角，探讨一些基本问题。一、对基层监管资源的认识工商行政管理资源是一个借用的概念，意在说明这种行政管理权力和活动的组合因素及功能效用。工商行政管理资源属于社会资源，其主要构成分为，从管理主体看，有领导人才资源，一般人才资源，以及与人才资源密切相关的机构体制资源；从管理职能看，有执法资源，监管基层，服务资源；从功能结构看，有知识资源，信息资源，装备资源；从物质状态看，有现有资源，未来资源和有形资源，无形资源。不同资源的不同组合…     

进一步规范执法行为 不断提高执法效能

科学监管是科学发展观指导下的监管理念和工作思路，其实质内涵是通过监管创新，改革监管体制，推进职能转变，实现工商监管工作科学化、标准化和规范化。成都市工商局率先在全国副省级工商部门导入ISO9001：2000质量管理体系国际标准，构建科学的监管机制，较好地创建了服务人性化、流程标准化、管理服务化、执法阳光化的规范化服务型政府质量管理体系，取得了明显的效果。     

进一步转变工商职能 切实规范执法行为

近年来，成都市工商系统按照科学发展观和建设和谐社会的要求，切实转变工商行政管理职能，积极推进行政许可和行政执法体制改革，全力打造“执法阳光化、工作精细化、服务人性化、流程标准化”的工作新模式，努力实践科学监管观，依法规范行政许可、行政执法和行政执收行为，不断提高服务经济社会发展的能力。     

公平交易执法应以实现科学发展为己任

科学发展观,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是中国特色社会主义理论体系的重要组成,是当代中国化的马克思主义,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须峰持和贯彻的重大战略思想。工商行政管理机关是政府主管市场监管和行政执法机关,是中国特色社会主义建设者,理所当然应以科学发展观作为工作的指导方针,公平交易执法也理所当然应以科学发展观为指南,以实现科学发展为己任。     

加大监管力度提升执法权威

周伯华局长关于“四个只有”的讲话，从监管市场、服务大局、消费维权、建设队伍四个方面对工商行政管理工作的发展方向进行了高屋建瓴、精辟深刻的阐述．对当前及今后一段时期的工作具有重要的指导意义．为不断推进大服务、大监管、大维权、大发展提供了坚强有力的理论支撑。本文仅就“只有依法监管市场．工商行政管理部门才有权威”．结合工作实际谈谈自己的认识和思考。     

树立“人性化执法”理念

年初,国家工商总局周伯华局长提出的"四个统一"内涵丰富,体现了科学发展观和构建和谐社会的要求。认真落实"四个统一",处理好四个关系,就要进一     

整合执法资源提升办案效能

停征“两费”和实施新“三定”方案后,基层工商职能发生了很大变化,监管执法重心不断下移,加强市场监管和行政执法的任务越来越重。认真研究和解决基层当前执法资源使用不均、执法力量难以集中、执法技能明显偏低等现实问题,整合执法资源、完善机制建设、提升办案效能显得尤为重要。     

转变工商监管执法理念 全力推进基层职能转型

在停征“两费”、落实新“三定”方案的大背景下．重庆工商局万州分局始终以科学发展观为指导,围绕推进工商行政管理由“传统管理型”向“监管执法服务型”转变这条主线,按照监管与发展、服务、维权、执法相统一的要求,紧扣重庆市局“1356”工作思路,以建设“库区领跑、全市领先”为奋斗目标,以基层职能转型为工作重心,     

提升科技含量 提高执法效能

一、用科学理论指导工商行政管理实践 科学理论是正确指导工商行政管理人员依法行政的强大思想武器。要以科学理论、科学态度和科学方法，运用系统论、信息论、控制论和运筹学，应用数学模型和计算机手段来研究和指导行政执法实践。工商行政管理部门要强化科技意识，认清科技发展的趋势，树立科技是第一战斗力、装备是科技复合体、     

贯彻落实科学发展观创新监管执法理念

胡锦涛总书记6月25日在中央党校发表的重要讲话,阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题,对于引领全党全国人民为开创中国特色社会主义事业新     

建设先进工商文化 促进监管执法现代化、执法服务规范化

工商文化是工商行政管理工作的一个重要方面。工商文化建设是工商行为、制度和精神的积淀过程，也是一个服务管理和创新发展的过程。近年来，西安市工商局围绕中心，服务大局建设信用工商、法治工商、信息工商，开展了内容丰富、形式多样的工商行政管理文化建设，以科技文化，促进监管执法现代化；以规章制度文化，促进执法服务规范化，使工商文化建设在营造氰围、形成共识、凝聚人心、振奋精神等方面发挥了积极作用，为工商行政管理工作提供了思想保障和精神支撑。     

抓好“八个坚持” 实现科学监管

党的十六届四中全会把科学执政作为加强党的执政能力建设的重要内容。工商行政管理部门必须适应这一要求，牢固树立科学发展观，不断更新监管理念，总结监管经验，创新监管方式，实现科学监管。     

坚持科学监管 完善执法体制机制

随着市场经济的发展和工商职能的强化，传统的监管手段和现有的监管力量已不能很好地适应维护好市场经济秩序的要求，不能很好地实现工商监管职能全面有效到位。树立科学的监管理念，通过监管创新，实现监管工作社会化、专业化和系统化，达到工商监管职能全面有效到位，就成为摆在我们面前的全新的课题。     

进一步整合系统执法资源 完善基层工商执法机制

整合系统执法资源是提升工商行政管理能力的重要举措，也是工商部门内部管理体制机制的一项重要改革。近几年推出的监管重心下移、小局大所，其目的就是试图通过工商监管职能和执法力量的调整，将执法重点下移工商所，解决条条监管过于强化的弊端。实践表明，这虽大大改善了工商系统执法资源的优化配置，但又暴露出基层综合执法能力不适应的新问题。为此，北京市工商局提出进一步整合系统执法资源，发挥分局执法平台作用的指导意见。这不是原有做法的回归，而是对科学配置工商监管职能和执法力量认识的深化。     

坚持依法监管树立执法权威

周伯华局长在全国工商行政管理工作会议讲话中提出：“只有依法加强市场监管,工商行政管理才能树立公平公正的执法权威”。依法监管是工商行政管理部门持续的话题,进入新世纪后,世情、国情、工商行政管理本身和面对的外部环境正在发生复杂深刻的变化,对工商行政管理的监管水平和执法水平提出了新要求,工商行政管理的执行力和公信力面临着十分严峻的考验。     

大力推进个体工商户分层分类登记管理改革 全面提升工商监管执法能力

在2004年12月全国工商行政管理工作会议上，王众孚局长代表国家工商总局党组提出推进工商行政管理体制、机制和监管方式改革创新，并把推行个体工商户分层分类登记管理、进一步推进工商所改革，作为2005年工商系统两项改革任务之一进行了部署。2005年2月5日，国家工商总局印发了《关于印发〈个体工商户分层分类登记管理办法〉的通知》（工商个字[2005]第26号），开始全面推动改革，个体工商户分层分类登记管理改革成为今年工商行政管理工作中的一件大事。     

严格执法与热情服务

“严格执法、热情服务”是一个辩证统一的整体,两者有着密切的内在联系。执法是手段,服务是目的。对工商行政管理部门而言,执法是工商行政管理的职责,不严格执法就是失职、渎职和不作为,而服务又是我们一切执法工作的立足点和出发点,如果执法工作不能为经济社会发展和人民群众服务,执法就背离了立法的宗旨。     

用科学发展观统领工商行政管理工作

2005 年是我国经济和社会发展的关键一年,也是工商系统加强市场经济条 件下工商行政管理能力建设的重要一年。做好 2005 年的工商行政管理工作,必须全面落实科学发展观,努力提高执法能力。 一、运用科学发展观,全面推进工商行政管理改革与发展 科学发展观是党中央从新世纪、新阶段党和国家事业发展全局出发,提出的我国经济社会全面发展的重要指导思想,新一年的工作,我们必须坚持用科学发展观统领工商行政管理事业,充分发挥市场监管执法的职能作用,进一步增强责任感和使命感。 (一)落实以人为本,坚持执政为民。落实以人为本,工商行政管理必须…